工作安全保护及危险预防赴法培训总结

1、工作安全保护及危险预防 ”赴法培训总结一、法国在工作安全、劳动保护方面的主要特点 法国位于欧洲西部。现有国土面积约 551，602 平方公里，人口 5，780 万，就业人口 3， 200万，失业人口 300多万。约有企业 260 万个（绝 大多数为 10 人以下的企业）。全国企业每年因工死亡 700 多人。法国 在工作安全、劳动保护方面主要有以下特点：1、完善的法律体系 法国的工作安全问题与经济发展的密切相关。随着欧洲工业革命的掀 起，工会的产生，政府和企业对安全越来越重视。 在 1936 年颁布了劳 动法，该法规定企业主是工伤事故的直接负责人。就是企业一旦发生 工伤事故后，一般是追究企业主的

2、经济或法律责任。从 19 世纪中期至 今，法国有关工作安全方面的立法不断，且不断补充、修正完善，形 成现在较为完整的法律体系。法国的安全法律以行业、企业为主，综 合性为辅。许多是单项法规，非常具体，具有很强的可操作性。现行 的劳动法内容共有 2，234 页之多，十分广泛职业病防治、劳动保 护等都有具体规定。 也就是企业劳动者的任何劳动行为， 都可以从劳 动法中找到规范条款。十分有利于企业主、劳动者、政府、法院依 法办事。2、稳定的工作安全组织网络 国家同时设立：（1）工伤事故预防最高顾问委员会（下设建筑施工、 化学物品、职业病、致癌、触电、负重 6 个分委员会）；（2）改善工作 条件国家办公室

3、（全国还有 14 个区域办公室）；（3）国家安全研究中 心；（4）国家医疗研究中心； （5）国家社会福利研究中心； （ 6）国家 安全生产专家库等机构。与此相应，各区和省设立就业和团结分部。 设立工作监察长。企业配备职业医生。法国工作安全的组织网络不同 于我国的管理体制，部和区、省之间就工作安全方面，没有明显的行 政隶属关系。工作监察长独立地行使监察职权，政府的作用只限于立 法与监督。3、健全的工伤保险机制法国在 1947 年真正确立国家对工人、政府官员、军人、农民等不同对 象保险待遇的规定。 法国工伤保险包括医疗保险。 其资金来源是：（ 1） 工人交纳 15%；（2）企业支付 2530%；（

4、 3）补偿金 8%（企业 6%+个 人 2%，带有商业保险性） 。这些基金必须依法按时足额交纳给社会保 险机构。事故发生后，社会保险机构按制定的具体赔偿标准进行赔偿。 在法国，就业人员只要是在上班途中、工作地点、返回途中发生事故 都定为工伤。全法国每年有约 140 万次工伤事故（含职业病），死亡 700 多人。工伤事故中工作地点发生的事故占 91%；上、下班途中发生的 交通事故占 8%；职业病占 1%。因此，法国政府面临两大任务：一是 对工作危险的预防；二是事故发生以后的保险支付。 事故发生以后的保险费支付主要包括：医疗费、康复费、停工期间的 工资、新岗位的培训费等；如果留有后遗症，则长期补助

5、直至死亡； 因工死亡，除取得赔偿费外（一般死亡 1 人赔偿 70120万法国法郎）， 还有遗属补偿费。通常发生一起工伤死亡事故，企业将付出约 200 万 法国法郎的代价。法国每年所有保险费支出约 6000 亿法国法郎。 1998 年工伤保险费总支出 440亿法国法郎，其中 11%用于一般性疾病； 12% 用于预防为培训； 77%用于工伤医疗（其中：（1）医疗 16%；（2）停工 费 21%；（ 3）长期补偿 63%）。为保证工伤认定的公正性、保险费支付的准确性，法国各地区专门设 立工伤保险法庭。法庭一律免费开庭，也没有律师，法庭依照劳动 法相关条款进行宣判。4、成熟的工作安全管理与监察体系 （

6、1）设立工作监察处，大力加强对工作安全的监察 法国各地区、各地方都设有工作监察处。全法国有 430 名监察长（国 家公务员）、813 名监察员。重点对企业工作安全进行日常监察，维护 企业和工人的合法权益。监察长可以在任何时候到企业的每个角落进 行检查，企业主必须接待，并回答有关问题。监察长到企业重点了解五个方面的情况：（A）看职工花名册。了解员工的真实性、税务登记、劳动合同签订的情况；（B）查企业工会代表名单。了解工会代表构成和选举情况、工会组织每月例会记录、企业 主对工会代表提出问题的答复情况（法律规定企业主对工会代表所提 出的问题，必须在6天之内答复）。（C）查看工人体检表。法律规定工 人

7、就业前必须体检和每年至少一次体检，并建立详细档案。如发现企 业未参照执行， 则每人 /每次处以 8001200法国法郎的经济处罚。（ D） 阅作息时间表。作息时间表必须张贴上墙，加班时间必须详细列出。 法国规定每周工作时间不得超过 39 小时（目前拟实施 35 小时 /周）， 工人加班不得超过 48小时/周，否则罚款。（E）核工资单。了解企业 最低工资的执行、加班费的支付、奖励和各种税费的上缴情况。法国 最低工资 6500法国法郎 /月，扣除各种税费后为 5219法国法郎 /月。每 小时工资不得低于 4022 法国法郎。最低生活费 2300法国法郎 /月， 贫困线为 3800法国法郎 /月以下

8、。（ 2）配备职业医生，参与工作安全法国规定 50人以上企业必须配备 1 名职业医生， 50人以下的企业必须 聘请 1 名职业医生。 所谓职业医生， 不是一般意义上的 “厂医”。他们的 主要职责是：了解和掌握企业所有工人的身体健康，建立档案；观察 检查企业的工人环境； 研究职业病及预防措施； 参与工伤事故的处理， 并向工作监察长撰写事故报告；制定改善工作条件的方案，并向企业 主提建议等。每年企业主都要与职业医生进行工伤事故分析。职业医 生一旦与企业主发生有关工作安全方面的争议，将由监察长仲裁。（ 3 ）严肃责任追究，承担法律责任 在法国企业发生事故，企业主是责任人（有时甚至是唯一的责任人） 。

9、 是要追究他的经济和法律责任。法国认为企业主即是产品的生产者， 也是产品造成事故的责任者。工人之所以会发生事故是因为企业主没 有培训、 教育、管理好， 所以责任是企业主的， 与工人无关。 这样做， 迫使企业努力去加强培训，增加对工作安全的投入，改善工作条件， 减少事故发生。一旦发生事故必须追究企业主两方面的责任： （A）人 事责任：赔偿损失、罚款（罚款最高限额为 50万法国法郎）。（B）刑 事责任：拘留或坐牢（最长刑期为 3 个月）。（ 4）成立混合委员会，督促执行工作安全法律在法国 50 人以上的企业必须成立混合委员会。由工会代表、企业主代表和职业医生参加。该委员会定期对工作安全问题进行讨论

10、，如有不同意见则由工作监察处来评判。混合委员会监督企业主执行国家有关 工作安全方面的法律。5、工会的监督作用法国有各种名目的工会组织。目前有省级工会 96 个。地方性工会组织 802个，行业性工会组织 432个，企业性工会组织 17，000多个。所有 工会都是每两年选举一次。较有影响的工会组织有： （1）法国工作总 联盟（CGT；（ 2）法国民主工作联盟（CFDF；（ 3）法国工作力量联盟（CFTC；（4）法国宗教工会（CGC；（5）法国高薪职员工会（F0）。工会的作用是： 阻止失业、 救济贫困、 监督使用社会基金。 其口号是： 变革社会、让工人成为主人。在法国企业内部往往有几个（种）工会组织

11、。工人与工会紧密配合， 督促企业严格执行国家的法律，维护工人的利益。如发现企业违法， 工人可以告到工作监察处，监察处根据所调查了解的情况，再建议法 院实施直至包括关闭企业在内的处罚。6、科学的预防与监控手段依靠科学技术，加强对事故的预防与监控是从根据上减少事故发生的 有效手段。法国在生产安全、 职业卫生工作方面经历了三个阶段： （A） 初级预防：主要是减少事故的量；（B）中级预防：重点是降低危险性；（C）高级（三级）预防：关键是减少事故的再发生，提高工作过程中 的舒适度。完善预防的方式，建立科学的预防系统是法国工作安全的 又一个主要特点，其采取的主要措施是：（1）创立新兴学科一事故学。这是一门

12、边缘学科。主要是研究预防技 术、监控手段、新型设备的性能、环境、心理等因素与事故引发的关 系等。从理论上奠定了预防事故的基础。（2）运用技术手段预防事故的发生。有 700多名专业技术人员的法国 国家安全研究中心，从事事故预防的研究工作。如以人机工程研究为 基础进行动作研究、工作空间（环境）研究、人事设备关系研究、新 型机械性能研究等；又如，研究开发先进的劳动防护用品，生产须由 指定机构认证，产品须符合欧共体或国际标准。国家职能机构防电离 照射、化学危险品使用、职业病检测与防治、工作条件改善等部门都设立了相应的研究机构。其中如改善工作条件区域办公室（ ARACT就 是由经济学家、社会学家、人才学

13、家、律师、工程师、职业医生等组 成的机构。其任务就是对工作安全与职业健康、 工时长短与工作组织、 工作空间和设备设计、就业和工人技术水平的提高、新的科研技术对 工作的影响等进行研究和诊断，以提高企业生产力，改善工作条件。3）采取经济手段预防事故。法国现行由企业支付分摊费，其比例根 据企业工人数量、事故情况、岗位危险程度等来确定。事故多、岗位 危险度高，分摊费高；事故少、岗位危险度低，分摊费低。从某种意 义上讲，工伤事故的发生已上升为社会化事故；其次，允许企业与保 险机构签订合同，借钱投入事故预防。如果五年内该企业事故明显下 降，则贷款可以不归还。对于不发生事故的企业给予奖励，额度根据 不同企业的情况给予税费方面的补偿。（4）发展预防教育。在全社会（包括儿童）进行生动活泼、形式多样 的安全教育。据统计 50 年代初在法国全国开展安全教育，当年事故比 上年下降 50%。 1953 年法国曾对一个企业进行安全教育试验，结果 4 年中事故下降了 75%。现有职工 14 02 万人、年销售汽车 61 13 万 辆、销售额 1，868 亿法国法郎的汽车企业雪铁龙集团，就特别注重安 全的宣传教育。如新工人进厂至少要经过以下程序：致欢迎词一阀读企业简况T回答有关安全方面问题一看安全教育录像（3分钟）一填写 基本情况卡（