县城区年度“四城同创”实施方案

1、XX县城区 2015 年度“四城同创”实施方案根据县委、县政府“城管会战”和“四城同创”工作部署要求，结合城区城市管理工作实际，特制订本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实省委、省政府关于加强和创新城市管理工作精神，按照县委、县政府“五星评创，服务四运”的工作要求，紧紧围绕提升市民幸福指数和市民文明素质“两个提升”的工作目标，继续深入开展城市环境综合整治， 推进城市管理向背街小巷、 居民小区和城乡结合部延伸， 着力打造干净整洁、秩序优良、 追求品位的城市人居和发展环境。二、工作目标（一）深入推进省级文明城、卫生城、园林城、双拥模范城创建。（二）实现县城区基础设施、市容市貌、环境卫生进一步提升。(

2、三 ) 以社区网格化管理为基础，推行“门前四包、庭院三包”管理，运行数字化城市管理监督指挥平台，建立“统一领导、条块结合、协调一致、运转高效”的“大城管”格局。（四）城市管理在全市年度检查考核中争强进位。三、工作重点1/10本方案实施范围为城区规划区内:东至、西至、南至、北至、。（一）环境卫生提档升级。 加强主次干道环境卫生清扫保洁，强化环卫设施和设备维护， 确保使用完好。 加强城区建筑工地施工管理，规范建设施工围挡， 硬化进出通道， 配套建设冲洗水槽，配备冲洗设备，配置专人负责。强化渣土运输管理，杜绝污染城市道路。加强主次干道全面冲洗和降尘，还路面本色。 从源头治理卫生死角，配套环卫设施。

3、加强宣传引导， 启动主次街道环卫保洁市场化运作试点。配套完善管理措施， 整治城中村、背街小巷、城乡结合部、“三无”（无物业管理、无主管部门、无人防物防）居民小区环境。定期组织开展万人洁城大扫除活动。实现整治范围全覆盖。（二）大力整治交通秩序。 完善交通标志、标线、电子监控等交通管理设施。 加强道路动态交通秩序管理。 严厉查处无牌无证、酒后驾车、乱闯红灯、逆向行驶、拼装遮阳伞、横穿马路等交通违规行为。规范静态交通秩序， 加快停车场建设，在条件许可的非机动车道、 人行道、 单位门前、庭院合理设置临时停车位，引导各类车辆进入指定区域有序停放， 着力解决因停车场建设滞后、车辆乱停乱放的突出矛盾。规范管

4、理公交车、出租车、短途客运车等营运车辆。加大违停“贴单”处罚力度，依法查处各类交通违法行为。（三）综合整治占道经营。按照“主干道严管、次干道严控、2/10背街小巷规范”的要求，清理整治主次干道乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营、占道经营、占道加工修理、 占道立放可移动广告牌等违规行为。建设洗车市场、 废旧回收集散场， 规范引导城区洗车点、废旧回收点入市经营。规范邮政报刊亭经营行为。（四）严厉打击违法建设。强化镇、开发区、社区（村）属地管理责任，源头管控，大力开展违法建设专项整治工作， 落实镇（开发区）、社区（村）和城管、国土、住建、规划等职能部门 24 小时联动巡查管控责任的日查日报制度、督办制度、

5、追责制度；组织集中拆违行动，发现一处，拆除一处，保持查违高压态势，坚决刹住违建歪风。（五）着力打造进城门户节点。 完成 xxx 大道、 xxx 大道绿化升级改造。加大 xxxx 大道等重点节点改造力度， 综合整治 xxxx 大道等进城门户节点。 拆除乱搭乱建， 清理乱堆乱放， 清除杂草、马路菜园，装修粉饰沿线破旧建筑物， 升级改造遮挡围墙， 高标准建设门户路口节点和园林绿化景观带， 配套完善人行道、 交通标识标牌、公汽站亭和路灯建设。（六）全面实施容貌提质工程。 组织开展环境综合整治百日会战行动，清理临街门店、建筑立面、各类线杆、配电箱、报刊亭、电话亭、公交站牌（亭）上的“牛皮癣”；清理建筑物

6、立面乱贴乱画、乱晒乱挂，粉刷、装修、清洗破损、裸露、脏污墙面。拆除主要街道两侧影响市容市貌的遮阳棚、 雨棚、围墙等违法建（构）筑物。完成城区夜景亮化集控工程建设，亮化主次街道机3/10关企事业单位临街建筑物楼体； 规范设置沿街门店招牌； 遮挡美化临街空调外机。 完成文化三路、 绿阳桥路、 一中路 5 条道路管线入地工程， 包装、美化弱电交接箱、 警用交接箱。 深入开展“市容环境美好示范路、示范社区、示范庭院”创建工作。实现一街一景、一楼一式、一店一匾，初步形成整齐美观、清爽亮丽的立面街景。（七）配套完善集贸市场功能。 大力支持民营企业投资建设早点夜市、物流货运、废旧回收、农资农贸等专业市场，鼓

7、励社区优先创办专业市场， 打造一批有特色的专业市场， 逐步取缔不规范的小型零散市场、马路市场。行业主管部门采取有力措施，因地制宜，加快市场硬件设施改造。 加强督办检查， 切实做到分区经营、分类管理，提高农贸市场管理水平，清除卫生死角，彻底改变城区农贸市场脏乱差的局面。（八）构建长效管理机制。着力加强文明市民教育，大力开展“四城同创”进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，提升市民文明素质。以四城同创为目标，以社区网格为单位，推进社区网格化管理，强力推进“门前四包、庭院三包”责任制，落实清泉镇、开发区、社区网格“门前四包、庭院三包”属地管理责任，督促临街单位设置监督岗、配备管理员、履行管理义

8、务，加大考核力度，实现“门前四包、庭院三包”常态化管理。启动运行数字化城市管理监督指挥平台，确保年内通过省级验收。四、实施步骤4/10方案实施分四个阶段进行。（一）宣传发动阶段（ 2015 年 5 月 20 日前）。 召开动员大会，开展媒体宣传；成立社区网格，组建工作专班；启动数字化城管指挥监督平台，开通运行 12319 城市管理服务热线；争取广大市民的理解、支持和参与，形成浓厚的创建氛围。（二）百日会战阶段（ 2015 年 5 月 21 日至 8 月 25 日）。加强“百日会战”整治工作的指挥、组织、协调和督办考核，集中时间、集中精力、集中人员全面实施各项整治工作任务，确保城区面貌有明显改观

9、。（三）巩固提高阶段（ 2015 年 8 月 26 日至 9 月 30 日）。继续巩固“百日会战”阶段工作成果。 对前阶段工作认真总结、梳理，分析问题根源、认真研究对策、制定整改措施、积极抓好落实；对已经取得成效的工作， 落实长效管理措施， 防止问题反弹。同时，根据各项整治工作特点和形势要求， 在前阶段整治的基础上，进一步深入研究、提高标准、扩大范围，为办好“ XXX 运动会”提供优质服务。（四）长效管理阶段（ 2015 年 10 月 1 日至 12 月 31 日）对照整治目标和任务，查漏补缺，通过检查评比，兑现奖惩，积极推行先进管理模式，建立健全“网格牵头、部门负责、齐抓共管”的长效管理机制

10、。五、工作措施（一）组建机构5/10为加强四城同创工作，城区成立15 个社区网格，明确网格挂点领导、牵头单位、协创单位（具体安排见附表）。（二）明确任务清泉镇、开发区、社区网格：强化属地管理责任，负责完成四城同创各项工作任务。组织推进示范道路、示范社区、示范庭院创建活动， 组织开展城市环境综合整治，定期清理辖区内背街小巷、居民区、进出城口积存垃圾、卫生死角。落实门前四包管理责任，组织开展文明市民教育和志愿者活动，强化检查、 督办、考核、奖惩，组织和协调开展控违拆违行动。县文明办： 负责省级文明城创建。开办文明市民学校，开展文明市民教育，将“四城同创”纳入文明单位验收体系。县城管执法局： 负责城

11、区市容环境卫生管理。负责园林绿化管理，完成绿化带、行道树补植。负责市级示范道路创建的组织和协调，协调洗车场、停车场建设，完成垃圾中转站建设。组织开展占道经营、渣土污染、杂乱广告、乱搭乱建、乱堆乱放等专项整治行动。负责控制、查处、拆除违法建设工作。负责省级园林城创建。县住建局： 负责完成道路建设改造任务，及时维修城区破损市政设施，加强和规范建筑施工工地现场管理及小区物业管理。县公安局：负责城市管理专项整治和拆除违法建设行动的治安保障工作。 负责开展交通秩序综合整治，加大道路违停车辆处罚力度，完成交通设施建设，协调停车场建设。6/10县卫计局： 负责城区公共场所和“五小”行业卫生，负责落实城区爱国

12、卫生组织管理工作，负责省级卫生城创建。县食药监局： 负责城区餐饮业和集贸市场食品监督管理， 取缔无证餐饮摊点，清理不符合作业条件的早餐夜市经营点。县民政局：负责流浪乞讨人员、 无人管理的精神病人的救助，完成破旧路名牌更新和清理工作，负责省级双拥模范城创建。县教育局： 负责城区中、小学学生“城管会战”、“四城同创”、文明卫生和交通安全教育。县环保局： 负责废水、 废气治理、 沿街个体经营户使用燃煤炉灶整治及石材污染治理工作。县交通局： 负责客运车辆规范管理， 整治在城区乱行、 乱停的客运车辆。 完成进出城沿线通道环境整治工作任务， 加强进出城沿线环境卫生保洁。县民宗局：负责少数民族人员在城区占道

13、经营的说服教育和劝离工作。县规划局： 负责城区停车场、洗车场、集贸市场、废旧回收场、示范路街景的规划编制，配合查违控违工作。县广电局、县信息中心： 负责“四城同创”的宣传报道，大力宣传文明市民典型， 开办文明市民教育专栏， 公开曝光不文明行为，营造良好的宣传舆论氛围。县商务局： 负责城区集贸市场建设和市场周边环境管理， 对城区未达到省“标准化菜市场”的市场进行改造升级，牵头整治临7/10街废旧回收点，规范经营秩序。县工商局： 对已办理工商营业执照的个体经营户占道经营、出店经营等违法经营行为进行查处； 对不具备场地条件的经营户营业执照予以吊销。县水利局： 负责城区河道环境卫生及治理工作。县供销社

14、： 负责所属废旧回收点整治，督促规范经营。县电信公司、移动公司、联通公司、供电公司、楚天视讯：负责完成所属管线入地工程年度任务， 负责主次干道杂乱杆线整理、捆扎和通信交接箱、交换箱、变电箱、线杆等设施维护管理工作。（三）保障投入1、网格牵头单位支持社区网格创建资金不低于2 万元，协创单位属于一级单位不低于1 万元，二级单位不低于5000 元，用于四城同创环境综合整治工作。2、示范社区、示范路创建资金由县政府统筹安排，实行以奖代补。3、管线入地经费由各运营商负责。（四）奖惩兑现1、设立四城同创专项奖励资金50 万元。县四城同创指挥部从县委督查室、 县政务督查室、 县直机关工委等相关单位抽调人员成立督办考核组，一月一督办，一月一总结。2015年9月30 日前每月排名、奖惩兑现，以后按季度实施排名奖惩。社区8/10网格考核实行综合排名，每次奖励前3 名；县直正科级部门实行综合考核，考核成绩纳入年终考核。2、获奖社区网格在结账大会上通报表彰，并颁发奖金。排名前三名社区网格牵头单位负责人作经验介绍；