农民工返乡创业情况汇报

1、农民工返乡创业情况汇报我市是一个人力资源大市，随着城乡发展环境的不断改善，农村劳动力转移发生了一些新变化，一部分进城农民工利用外出打工增长的见识和本领，获得的资金和信息，回乡创业，打破了以前农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，形成了农村劳动力双向流动的新局面。一、存在的问题(一)上门办事难。返乡创业人员由于多年在外打拼，对家乡政策不甚了解，对如何办证、需提供哪些资料、走访哪些部门等都知之不多、知之不解。政府部门目前基本没有成立为农民工返乡创业服务的专门机构，也没有对农民工返乡创业的相关政策开展宣传指导，企业从开户申请到正式投产运转，中间“审批部门多、办证时间长、收费项目多”，导致农

2、民工返乡创业初期成本过高。(二)政策落实难。一些优惠政策没有落实到位，主要表现在：税收减免的政策不到位，因为没政策的宣传，农民工不了解，返乡创业企业基本没有享受;政府提供创业贴息贷款政策没有开展任何形式的宣传，也没有办理过一笔;子女读书的优惠政策也不到位，有的地方返乡创业农民工的孩子上学仍需缴纳借读费。(四)缺口解决难。一是资金缺口。一方面，贷款需求满足率底。问卷调查反映，返乡创业人员90%的业主只在农村信用社一家机构获得过贷款，在其他银行机构可谓告贷无门，而贷款需求满足率达50%以上的仅占15%;另一方面，融资成本高。问卷调查中有70%的业主反映银行贷款期限不合理、手续繁杂、中介机构收费多。

3、以房产抵押为例，按贷款10万元计算，各项费用合计约为1700元，约占贷款金额的17，给企业融资增加了额外成本。二是厂房缺口。问卷调查中，45%的业主反映地方政府要么没有建立标准厂房供创业人员租赁使用，要么建立的工业区门槛太高，回乡创业企业无法进入，而创业人员自行租赁民房进行生产时，安监部门却往往以厂房不合规或规范不合理用地等为由进行清理或罚款，致使企业难于立足。二、政策与建议(一)提升“认知程度”，营造农民工创业良好氛围。各级政府部门要高度重视和认真研究解决农民工返乡创业过程中存在的问题，克服“重大轻小、好外忽内”的心理，把握时机，因势利导，积极推动和实施农民工返乡创业工程，把农民工返乡创业工

4、程列入政府的重要议事日程，把其作为当前新农村建设中农村致富、农民增收的重要工作来抓。同时，政府应加大宣传力度，通过恳谈会、项目介绍会、投资座谈会等各种形式，宣传政府的优惠政策，鼓励和吸引学有一技之长、掌有管理经验、拥有资金积累的在外务工农民返乡创业，为家乡的经济建设作贡献。(二)打造“绿色通道”，畅通农民工创业办事渠道。政府应设立农民工返乡创业管理服务中心，为返乡农民工创业的办证、办照、登记等业务提供一站式办理、一条龙服务，并注意收集和管理外出务工人员和返乡农民工创业情况，建立返乡农民工创业“项目库”，发放返乡创业农民工“联系卡”，及时跟踪、掌握返乡农民工创业情况，全力打造农民工创业的“绿色通

5、道”。同时，政府部门应建立项目资源库，加强项目开发和储备工作，积极开发投资少、见效快、风险小等适合农民工创业人员的项目，引导返乡农民工投资市场前景好、有发展潜力的项目，使农民工返乡创业少走弯路、少碰钉子。(三)优化“服务环境”，推动农民工创业做大做强。一是制定出台扶持农民工返乡创业的优惠政策。在审批环节上简化手续、在创业初期的税费上予以减免、在子女入学上与城镇同待。二是建立农民工返乡创业基地。规划、建设好符合消防、安全等要求的标准厂房设施，并对资金紧张者实行分期付款购买或租赁，减轻返乡农民工创业的负担。三是加大农民工技术培训力度。整合现有的培训资源，筹集专项基金，有计划的对返乡农民工进行现代化

6、企业管理制度和农村实用技术的培训，让更多的农民工成为懂技术、会管理、善经营的现代企业人才。四是建立信贷风险补偿机制。可参照下岗再就业贷款担保基金管理模式，政府引导出资筹集农民工返乡创业担保基金，实行部分贴息，对农民工创业贷款提供担保、解决农民工融资难问题。五是加强对行政执法的监督。坚决杜绝吃拿卡要和乱收费、乱摊派、乱罚款等现象，并保持政府优惠政策的延续性，让农民工大胆创业、放心创业，引领更多的农民工返乡创业。(四)推进“金融创新”，破解农民工创业融资瓶颈。一要创新信贷产品，降低贷款门槛。要根据农民工返乡创业企业的生产周期和贷款需求“短、平、快”的特点，在贷款条件、方式、担保机制、风险管理等方面

7、进行制度创新，不断创新信贷产品，对处在成长期的企业，根据其货物流转、销售收入、企业规模等因素，积极开发农民工创业信用贷款，或将农民工企业存储的原材料、产成品等作为质押品，开办农民工企业物流贷款和“仓单质押”贷款，解决农民工企业贷款担保难问题。二要做精小额信贷，扩大资金覆盖面。农村信用社要转变传统的管理模式，拓宽小额贷款覆盖面，扩大对返乡创业农民工的小额信用贷款额度，并简化贷款程序，建立高效的农民工企业贷款审批机制。三要实施统一的信用等级评定制度，探索建立农民工企业征信体系。要按照定性为主、定量为辅的原则，依据农民工企业经营者素质、资信状况、经营状况、偿债能力和发展前景等指标，评定农民工企业信用

8、等级，评定结果可在各行使用，避免各行评定结果不一的现象。四要积极推动农村金融改革。目前，国家调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的试点工作已在部份省市实施，即将进入逐步推广阶段，应抓住这一发展机遇，在政策允许和条件成熟的情况下，积极推进农村金融改革，设立村镇银行，改变农村信用社一家难支“三农”的信贷格局，逐步提高农户和农村小企业贷款覆盖面和满足度，着力解决农村金融供需矛盾。农民工返乡创业情况汇报为积极推进农民工返乡创业工作，促进社会和谐稳定，今年以来，永安镇结合返乡农民工实际情况，通过加强动态监控、注重政策宣传、强化就业服务、落实扶持政策等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效的促进了农民工

9、返乡创业就业。现将今年农民工返乡创业工作总结如下：一、主要做法及成效(一)加强组织领导永安镇总人口44,491人，其中劳动力人口25,803人，年外出务工人员达16,900人，是劳务输出的大镇。工作开展以来，党委政府高度重视，召开党委会议专题讨论，细化工作措施，明确工作责任。在春节期间，召开了外出务工人员专题座谈会，了解他们在外务工的工作情况、生活情况，倾听他们的意见和建议，广泛开展调研。(二)建立监控点，加强动态管理针对外出务工人员返乡流动的不确定因素，在镇劳动保障所及社区村委建立监控点，对全镇28个村的外出务工返乡人员的基本情况进行全面调查，认真抓好统计台账，建立外出务工人员和回乡创业人员

10、信息档案库，实施动态管理，及时掌握信息，积极宣传扶持返乡农民工的创业政策，鼓励他们回乡投资兴业，使他们“回得来、留得住、能创业”，为返乡创业创造良好的环境。(三)注重政策宣传，引导农民工返乡创业我镇利用逢场赶集日发放返乡农民工创业政策宣传资料2000余份，悬挂横幅5幅，并通过三职干部回镇开会的机会继续加强宣传工作。在各项优惠政策的扶持下，我镇涌现了一批创业典型，如：石板村李顺洪的农业休闲旅游，投资2500多万元，带动本村的村民致富;元元坡的领航塑料厂，投资250多万元，带动本村村民就地就业30多人。这些返乡创业人员不仅极大带动我镇经济的发展，还通过广泛宣传他们的典型事例，起到示范作用，鼓励吸引

11、更多的返乡人员在家乡积极创业。截止目前，我镇建立返乡创业台账151人，新增返乡创业人数26人，返乡创业企业农民工新登记企业户4户，返乡创办企业吸纳就业人员200多人，为就业局推荐返乡创业典型12人，报送返乡创业工作信息10篇，办理返乡创业小额贷款35人，打造返乡创业集聚区1个。二、存在的问题及下一步打算当然，在工作中还存在一些问题和困难。一是农村的信息化滞后，返乡农民工从城市再回到农村，在信息方面的需要显得尤为迫切;二是大部分返乡农民工素质不高，难于抵御市场的风险，还需要进一步加大创业培训力度。2017年，我们将继续充分发挥政府的引导作用和服务功能，多吸纳外地创业人员回乡创业，大力宣传农民工创

12、业的优惠政策，加大对农民工和农民企业家返乡创业的支持力度，不断为农民工返乡创业营造良好的发展环境，有效促进我镇农民工返乡创业的健康发展。农民工返乡创业情况汇报于都县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。一、扶持农民工返乡创业基本情况我县是劳务输出大县，高峰时达到30余万人外出务工，2008金融危机以来，全县返乡农民工总量已近70000人，约占外出务工人员的23%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了支持返乡农民工就业创业优惠政策15条、于都县

13、乡(镇)返乡创业园优惠政策等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模1000亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近200家企业中有90余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达2000余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近1000人，贷款总额约5000万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达10000余人。二、当

14、前返乡农民工创业存在的问题(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不

15、足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与

16、经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好

17、种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。三、加强返乡农民工创业工作的措施为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创

18、业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。(三)加大资金

19、扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联(总商会)配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡

20、创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳

21、动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创