安全生产大会战实施方案

1、安全生产大会战实施方案为确保党的十八大期间我县 煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹五个重点 行业实现安全生产，坚决预防和遏制各类生产安全事故的发 生，特制定本方案。一、指导思想以科学发展、安全发展为指导，坚持“安全第一、 预防为主、综合治理”的方针，按照市委、市政府“强势推 进、狠抓落实”的总要求，以强化安全责任为抓手，严格落 实“五项特别措施”（临战状态特别措施、隐患特别整改措 施、临时特别管控措施、一对一特别盯防措施和信息特别报 送措施），扎实开展煤矿等行业安全专项整治，进一步推动 企业安全主体责任落实；扎实开展“打非治违”专项行动， 严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决治

2、理纠正违 规违章行为，全面提升安全监管水平和防控事故能力，切实 保障我县安全生产形势稳定，为党的十八大召开、构建和谐 社会创造优良的安全环境。二、组织领导县安监局成立全县安全生产大会战领导小组，组 长由局长董全亮担任，副组长由行业主管副局长担任，组员 为各科室、队、站负责同志三、工作目标（一）确保全县不发生较大以上的生产安全事故和一般职业危害事故。（二）确保党的十八大会议召开期间生产安全零 事故。（三）确保安全生产隐患排查、执法检查和督查巡查发现的安全隐患整改销号率达到100%。四、时间安排全县安全生产大会战从 2016年7月27日开始至 9月15日结束。五、实施步骤（一）动员部署阶段（7月2

3、7日-7月29日）。 各科室监管行业企业工作实际，分别研究制定煤矿等五个行 业安全生产大会战实施方案，做出具体安排部署。结合当前 正在开展的“打非治违”专项行动，进一步加强领导，明确 责任，强化措施，狠抓安全生产大会战各项工作落实。（二）督导检查阶段（7月30日-8月8日）。按 照县安委会关于安全生产专项整治和“打非治违”专项行 动的总体要求和全县安全生产大会战的安排部署，我局成立 行业督导检查组，督导检查所属企事业单位贯彻落实安全生 产的方针政策、法律法规情况，贯彻落实国家、省、市安全 生产工作会议和县政府安全生产部署情况，安全生产“三项 制度”建立和落实情况，安全隐患排查和整改落实情况等。

4、督查工作严格“三个到位”：即对严重危及安全生产的重大 问题和隐患，要停产整顿到位；对能现场整改的问题必须现 场整改到位；对不能现场整改的问题，跟踪监管到位。（三）执法行动阶段（8月9日-8月31日） 是开展行业专项执法行动，各科室对监管行业企业依据“打 非治违”专项行动执法计划，按照“严格执法、严厉处罚” 的原则和“四个一律”的要求，严厉查处无证、证照不全或 过期从事生产经营建设，关闭取缔后又擅自生产经营建设， 未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗等各 类非法违法生产经营建设行为。二是开展暑期（汛期）执法 行动。结合汛期、暑期特点，对全县尾矿库严格按照“六个 一律”要求，开展拉网式

5、执法检查，确保尾矿库安全度汛， 对易燃易爆、有毒有害危险化学品企业，特别是涉氨、涉氯 化工企业，开展专项执法。三是开展联合执法行动。全面查 找专项整治中存在的死角和薄弱环节，跟踪抽查无证无照非 法生产经营单位取缔关闭落实情况和重大隐患挂牌督办落 实情况；按照省安委会关于认真开展“会战六十天，喜迎十 八大”联合执法行动的部署，配合省政府安全生产执法队开 展执法工作。同时，由县安委办牵头，协调公安、安监、交 通、住建等部门组成联合执法组，对全县矿山、危化品、烟 花爆竹、建筑施工等领域开展多部门、多层次、全方位的联 合执法和专项执法大会战行动，对排查出的非法违法行为严打重罚，对发现的安全隐患和问题逐

6、一督促整改，逐项复查， 逐条对帐销号。（四）全面防控阶段（9月1日-9月15日）。一是对重点单位严防死守。对存在的重大危险源企业，做到重 点部位、重点岗位和重点环节监控到位。二是应急准备和应 急处置工作到位。开展生产经营单位应急预案专项检查活 动，督促各单位完善各类安全生产应急预案，做好预测预警、指挥协调、应急处置的准备工作，落实人力、物资、通讯等 应急保障预备措施，搞好应急预案演练。三是特殊时期应急 值守工作到位。严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，及时掌握安全生产动态， 协调处理有关问题， 按时上报有关信息。六、工作重点全县安全生产大会战突出重点行业安全专项整 治和打击各类

7、非法违法生产经营建设行为，治理纠正违规违 章行为。加强安全隐患源头治理，认真堵塞漏洞，坚决有效 控制各类生产安全事故。煤矿。严格落实驻矿监管制度，加强对技改、改 扩建煤矿管理，保证整合技改期间煤矿安全。对已关闭的煤 矿进行定期复查，严防死灰复燃。非煤矿山。开展地下矿山“五查七防”专项整治（“五查”即查采掘、查供电、查运输、查通风、查排水系统的安全隐患；“七防”即防透水、防中毒窒息、防冒顶片帮、防高处坠物、防火灾、防采空区塌陷、防爆破事故）。对不具备资源整合，以及隐患整治后仍不具备安全生产条件 的矿山，坚决依法关闭。深化露天矿山规范开采、防滑坡、 防坍塌和粘土砖及新型建材企业整治，改善非煤矿山安

8、全生 产条件。尾矿库。深化尾矿库、排土场整治。检查尾矿库干滩长度、安全超高、调洪库容满足设计要求情况，复核尾 矿库泄洪能力；检查尾矿坝坝体稳定情况，以及处置主坝、 副坝、拦水坝异常沉降、位移、坍塌、沼泽化、浸润线逸出 等安全隐患情况；检查排洪构筑物断面尺寸、入水口高程与 设计符合情况，以及处置变形、位移、损毁、淤堵、过水不 畅等隐患情况；检查“头顶库”、危库、险库治理责任单位 治理措施落实和隐患治理进展情况；检查库区周边山体是否 存在滑坡、塌方和泥石流等异常现象；检查在建（整改）尾 矿库防汛度汛设施运行情况。危险化学品。以危险化学品生产、贮存、经营、 使用、运输、废弃物处置等环节为重点，突出抓

9、好重点监管 品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管，积极开展“九 查九防”专项整治（查制度防违章违规；查现场防管理混乱； 查设备防跑、冒、滴、漏；查仪表防超温超压；查仓储防乱 堆乱放；查线路防乱拉乱接；查罐区防监控不到位；查劳动保护防职业危害；查预案防不适用）。督促、指导化工企业开展安全设施“三同时”、安全标准化和“反三违”活动。严格控制危险化学品建设项目，加快解决城区内危险化学品 企业的搬迁转产或关闭问题，加快危险化工工艺自动化控制 改造。烟花爆竹。严肃查处批发经营企业超量储存、超 许可范围经营、不严格落实流向登记及零售点经营非法产品 等违法违规行为。机械。抓好交叉检修作业、受限空间作业、

10、高温 液态金属吊运、粉尘作业等咼风险作业环节和容易发生火 灾、爆炸危险区域等安全专项治理，重点解决安全投入不足、 防护救护设施严重缺失、安全生产条件不达标、安全教育培 训不到位等问题。七、工作措施24（一）强化认识，严格临战状态特别措施落实。 在党的十八大期间，采取安全生产大会战领导小组成员小时在岗、相关科室放弃所有节假日等一系列特别措施，强 化特殊时期安全生产工作重要性认识，时刻绷紧安全生产这 根弦，从政治、组织、工作、纪律等各个方面进入临战状态， 全力打好党的十八大安全生产大会战这场斗争。（二）全面防范，严格隐患特别整改措施落实。 全县安全生产大会战期间，要按照“排除一项隐患，就等于消灭一

11、起事故”的要求，督促企事业单位严格安全隐患全员 排查、分级治理、动态跟踪、整改销号程序，实行闭合管理。 对排查出的各类安全隐患， 严格隐患整改措施、 责任、资金、 时限和预案“五落实”，做到隐患整改销号率100%（三）突出重点，严格临时特别管控措施落实。 在党的十八大期间，各科室要采取铁的手腕， 落实铁的措施， 实行铁的纪律，对高危行业、重点企业和不放心的部位开展 全方位的执法检查，对不具备安全生产条件的生产经营单位，该停的停，该关的关。（四）严防死守，严格一对一特别盯防措施落实。 在党的十八大期间，各科室对确定的安全监管重点区域和重 点单位，要按照分级分类监管要求，落实驻矿（厂）监管制 度，进行全天候、全方面、全过程死看死守，督促企事业单 位认真执行领导带班和双岗巡查等制度，确保重点部位、重点岗位和重点环节