兰州市综合发展评价

1、兰州市综合发展评价3.3 兰州市综合发展评价 城市规划的一项重要作用是指导和规范城市建设，城市建设 效果如何某种程度上可以用城市现状发展水平来衡量， 参考城市综合 实力相关研究实证和方法 45-52,本部分利用 4 个一级指标， 22 个 二级指标构建兰州市发展水平评价模型，对兰州市改革开放以来 3 个规划发展阶段的综合发展水平评价， 纵向评价兰州市第二版总体规 划期末（ 2000 年）、第三版总体规划期末（ 2010 年）、第四版总体规 划现状（ 2014 年）的综合发展水平；横向与 2014 年国内人均水平 比较，以期说明兰州市在城市总体规划调控期间的发展状况。3.3.1 评价方法。1）评

2、价指标体系构建。 从经济水平、社会发展、人民生活和生态环境四个维度来衡 量兰州市的综合实力，利用 GDP 指标（地区生产总值、人均 GDP、 GDP 增长率）衡量城市的经济发展状况，对外开放度来说明地方与 外部联系的紧密程度，第三产业占 GDP 的比重指标衡量经济结构发 展合理与否；利用城市化率、城市建设用地占市区面积比重、总抚养 比、教育支出占GDP比重、科学支出占 GDP比重、每万人拥有医 院卫生院床位数、人均城市道路面积 7 项指标衡量城市发展的现代 化水平、 城市人口结构是否合理、 教育科技医疗及交通等公共设施水 平如何；通过城镇居民可支配收入、农村居民纯收入、恩格尔系数、 城镇登记失

3、业率、城乡居民基本养老保险参保率、用水普及率 6 项 指标衡量人民生活质量； 利用建成区绿化覆盖率、 城镇生活污水集中 处理率、垃圾无害化处理、 空气质量达标率、区域环境噪声平均等效 声级 5 项指标衡量生态环境。2）确定指标的标准值。 根据研究目的和比较的标准水平的不同，选择一定时期平均 数、计划规定水平、历史最高水平、行业平均水平、国际先进水平等 作为标志值。3）指标权重确定。 运用层次分析法，结合相关研究成果及咨询相关专家确定指 标权重，各个指标间判断矩阵和层次排序结果及权重见。4）评价方法。 利用相对化处理法对数据进行无量纲处理，并计算城市综合 发展状况指数Si综合指数越大说明城市发展

4、水平越高，反之越低。332评价结果及分析。根据上述城市综合实力评价方法， 计算城市发展综合指数值， 见表3-18.资料来源于2001年、2011年、2015年的甘肃发展年 鉴和 2000 年、 2010 年及 2014 年兰州市环境状况公报 、 2015 年中国城市统计年鉴、 2015 年中国区域经济统计年鉴 等资料。总体看来，兰州市 2000 年、 2010 年、 2014 年城市综合发 展指数值分别为 0.5063,0.6218,0.6844,均低于 2014 年国内人均水平 0.7544.也就是说， 兰州市第二版规划期末 （2000 年）、第三版规划期 末（2010 年）、第四版规划现状

5、（ 2014 年）， 3 个时段兰州市城市综 合均有提升但现状低于国内人均水平。具体看来， 兰州市经济水平指数值 2000 年、2010 年、2014 年得分分别是 0.3639、0.4278、0.4934,2014 年国内人均水平为 0.4659; 社会发展指数值 2000 年、 2010 年、 2014 年得分分别是 0.6473、 0.7237、0.7525,2014 年国内人均水平为 0.7866;人民生活指数值 2000 年、2010 年、 2014年得分分别是 0.5333、0.6076、0.7285,2014 年国 内人均水平为 0.7656;生态环境指数值 2000 年、 20

6、10 年、 2014 年 得分分别是 0.4854、0.7034、0.7328,2014 年国内人均水平为 0.9205, 见图 3-8.纵向比较兰州 2000 年、 2010 年、 2014 年发展状况，可以 看出在城市总体规划的三个时间节点兰州市产业结构优化经济快速 发展，城市的现代化水平不断提高，居民生活水平有所提升，生态环 境质量第三版规划期末较第二版规划期末得到大幅度改善， 在第四版 规划实施期间有所提高但成效较小； 横向比较 2014 年兰州和国内人 均发展状况， 结果显示兰州经济发展水平高于国内人均水平外， 社会 发展指标中的城市建设面积占城区面积比重、教育支出占 GDP 比重， 人