忻州钢结构项目实施方案（模板范文）

1、泓域咨询 /忻州钢结构项目实施方案忻州钢结构项目实施方案xxx集团有限公司目录第一章 项目建设背景、必要性8一、 行业基本风险特征8二、 行业发展的有利和不利因素9三、 行业上下游关系12四、 项目实施的必要性14第二章 总论15一、 项目名称及项目单位15二、 项目建设地点15三、 可行性研究范围15四、 编制依据和技术原则15五、 建设背景、规模16六、 项目建设进度17七、 原辅材料及设备17八、 环境影响18九、 建设投资估算18十、 项目主要技术经济指标19主要经济指标一览表19十一、 主要结论及建议21第三章 产品规划与建设内容22一、 建设规模及主要建设内容22二、 产品规划方案

2、及生产纲领22产品规划方案一览表22第四章 项目选址可行性分析24一、 项目选址原则24二、 建设区基本情况24三、 创新驱动发展26四、 社会经济发展目标27五、 产业发展方向28六、 项目选址综合评价30第五章 法人治理结构31一、 股东权利及义务31二、 董事33三、 高级管理人员37四、 监事39第六章 发展规划42一、 公司发展规划42二、 保障措施43第七章 运营管理模式46一、 公司经营宗旨46二、 公司的目标、主要职责46三、 各部门职责及权限47四、 财务会计制度50第八章 项目节能说明56一、 项目节能概述56二、 能源消费种类和数量分析57能耗分析一览表57三、 项目节能

3、措施58四、 节能综合评价59第九章 工艺技术分析60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析62三、 质量管理63四、 项目技术流程64五、 设备选型方案65主要设备购置一览表66第十章 人力资源配置68一、 人力资源配置68劳动定员一览表68二、 员工技能培训68第十一章 进度计划方案71一、 项目进度安排71项目实施进度计划一览表71二、 项目实施保障措施72第十二章 项目环保分析73一、 编制依据73二、 建设期大气环境影响分析73三、 建设期水环境影响分析74四、 建设期固体废弃物环境影响分析75五、 建设期声环境影响分析75六、 营运期环境影响76七、 环境管理分析76八、

4、 结论79九、 建议79第十三章 投资计划方案80一、 投资估算的依据和说明80二、 建设投资估算81建设投资估算表85三、 建设期利息85建设期利息估算表85固定资产投资估算表86四、 流动资金87流动资金估算表88五、 项目总投资89总投资及构成一览表89六、 资金筹措与投资计划90项目投资计划与资金筹措一览表90第十四章 经济收益分析92一、 经济评价财务测算92营业收入、税金及附加和增值税估算表92综合总成本费用估算表93固定资产折旧费估算表94无形资产和其他资产摊销估算表95利润及利润分配表96二、 项目盈利能力分析97项目投资现金流量表99三、 偿债能力分析100借款还本付息计划表

5、101第十五章 招标及投资方案103一、 项目招标依据103二、 项目招标范围103三、 招标要求103四、 招标组织方式105五、 招标信息发布109第十六章 项目综合评价说明110第十七章 附表111主要经济指标一览表111建设投资估算表112建设期利息估算表113固定资产投资估算表114流动资金估算表114总投资及构成一览表115项目投资计划与资金筹措一览表116营业收入、税金及附加和增值税估算表117综合总成本费用估算表118固定资产折旧费估算表119无形资产和其他资产摊销估算表119利润及利润分配表120项目投资现金流量表121借款还本付息计划表122建筑工程投资一览表123项目实施

6、进度计划一览表124主要设备购置一览表125能耗分析一览表125第一章 项目建设背景、必要性一、 行业基本风险特征1、市场竞争风险我国钢结构行业随着国家政策的扶持呈现迅速发展态势，行业内企业数量在快速增长。目前全国从事建筑钢结构制造加工的企业约1万家，有固定生产场所并具备一定规模的企业达4,000至5,000家。随着行业的发展，企业数量的增加，市场的竞争激烈程度进一步提升，2015年以来国家出台各项政策大力推广绿色建筑、装配式建筑，从而进一步加剧了市场竞争。2、政策变化风险随着中央层面、各地方法规的陆续颁布实施，政府对于钢结构行业出台了一系列的监督、检查和引导机制，政府对钢结构行业的发展进行了

7、诸多努力和规范，为该行业的深化改革提供了良好的法律环境，给整个行业的发展带来了良好的机遇。未来，产业政策推动作用仍将是影响钢结构行业增长的重要因素。但随着政府的进一步规范，未来行业存在很多政策法律的不确定性，行业可能存在政策变化的风险。3、原材料价格波动风险钢结构企业生产所需的原材料主要为钢材，原材料成本占生产成本的比重较高。随着国内外主要原材料供求关系和市场竞争状况的不断变化，企业主营业务成本也将随之波动。如果原材料价格发生大幅上涨，企业产品定价未能根据钢材价格波动作出适时调整，企业可能面临毛利率下滑的风险，从而对企业日常经营和经营业绩造成不利影响。4、人才流失风险随着我国钢结构制造工艺和设

8、计能力的不断进步，钢结构工程的技术含量逐步提高，对技术人才的需求也不断提高。能否保持技术人员队伍的稳定，并不断吸引优秀人才的加盟，是企业能否保持技术创新能力的关键，技术人员的流失将对行业内企业的经营产生不利影响。二、 行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）国家政策的支持2016年3月，全国人民代表大会批准中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，明确指出要推动低碳循环发展，提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。2017年，国务院发布了关于促进建筑业持续健康发展的意见，提出推动建造方式创新，大力发展装配式混凝土和钢结构建筑。力争用10年左右的时间，使装配式建筑占新建建筑面积的比例

9、达到30%。住房和城乡建设部发布了建筑节能与绿色建筑发展“十三五”规划、建筑业发展“十三五”规划提出建筑节能及绿色建筑发展目标：到2020年，城镇绿色建筑占新建建筑比重达到50%，新开工全装修成品住宅面积达到30%，绿色建材应用比例达40%，装配式建筑面积占新建建筑面积比例达到15%，积极稳妥推广钢结构住宅。（2）市场需求不断增长近年来，我国城镇化的加速带动了建筑业的持续快速发展，并在国民经济中占据重要地位。2010-2015年，我国建筑业增加值由26,451亿元增长至46,456亿元，占国内生产总值的比重由6.40%上升至6.86%。随着国内居民人均收入的增加、生活水平的提高、住房建筑市场不

10、断深化改革、城镇化进程的快速推进，大量的高层住宅、城市标志性建筑、大型公共设施、文化体育设施等将不断产生，基础建设的需求将快速增长。我国是能源消耗大国，建筑与工业、交通是能源消耗的三大主要领域。我国建筑的能耗（包括建材生产、建造能耗、生活能耗、采暖空调等）约占全社会总能耗的33.3%，推广绿色建筑对促进新兴产业发展、转变经济发展方式以及生态文明建设具有至关重要的意义。钢结构作为现代“绿色建筑”，材料可以重复利用，利于推进建筑节能，有利于可持续发展。现场施工主要是部件的组合安装作业，作业量少，减少了粉尘、污水、噪音及建筑垃圾的产生，因而较少造成环境污染，在环保方面具有巨大优势。随着国家政策、技术

11、标准体系逐步建立完善、国家新型城镇化建设的推进，未来我国绿色建筑、装配式建筑的发展将继续保持迅猛发展态势，由此将给钢结构行业带来巨大的市场需求。（3）行业规范及标准趋于完善在国家大力支持装配式建筑发展的同时，颁布了一系列配套规范或行业标准，如技术标准、施工标准、评价标准等。2017年，国家出台了钢结构设计标准、钢结构设计规范。2018年2月1日，由住建部科技与产业化发展中心牵头修订的新版国标装配式建筑评价标准已正式实施，对装配式建筑予以量化，划定了统一的认定标准，利于全国范围内的推广。目前，钢结构、装配式建筑相关行业标准、地方标准以及学会、协会标准的编制工作仍然持续进行中，可对行业全产业链发展

12、起到规范和导向作用。2、不利因素（1）成本费用持续上升钢结构企业生产所需的原材料主要为钢材，原材料成本占到生产成本的比重较高。随着国内外主要原材料供求关系和市场竞争状况的不断变化，行业公司主营业务成本也将随之波动。2013年以来，随着国家化解钢材产能过剩，钢材价格呈现波动上升趋势，造成钢结构行业成本上涨。同时，随着我国职工工资标准和社保福利的政策性调升，劳动用工成本持续上涨，企业面临较大的运营压力。因此，成本上涨是影响钢结构行业发展的重要因素之一。（2）行业集中度较低随着市场空间的逐步增长，目前我国建筑钢结构行业市场化程度高，市场竞争比较激烈，但能获取规模效益的企业较少。目前全国从事建筑钢结构

13、制造加工的企业约1万家，有固定生产场所并具备一定规模的企业达4,000至5,000家。据中国钢结构协会统计，截至2015年年初，拥有钢结构制造企业资质的单位共375家，但年产10万吨以上的企业仅50多家。钢结构行业集中度较低，呈现无序竞争的局面。（3）专业人才短缺目前国内建筑主流仍为钢筋混凝土结构，钢结构技术作为新兴建筑技术，在我国发展起步较晚，技术方面人才的培养尚未赶上行业发展的需求，国内缺乏专业的设计、工程施工及监理等技术人员，人才的缺乏限制了国内钢结构建筑的推广。三、 行业上下游关系钢结构行业的上游行业为钢铁等原材料供应行业。钢结构行业的下游行业为各类钢结构应用领域，包括工业（设备、厂房

14、）、建筑业（居住类建筑，公共建筑如桥梁、场馆）等行业。1、上游行业的关联性及影响钢结构行业的上游行业为钢铁等原材料供应行业。钢铁行业是钢结构行业发展的物质基础，钢材产品价格波动直接影响建筑钢结构行业的采购成本。近年来，钢铁产能供过于求，上游钢铁行业竞争激烈，钢材产品价格波动较大。2013年，国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见明确，要推广钢结构在建设领域的应用，在地震等自然灾害高发地区推广轻钢结构集成房屋等抗震型建筑；稳步扩大钢材、铝型材等市场需求。在政府大力促进钢结构推广应用的背景下，近五年来钢材价格回暖，上游钢材行业的情况直接影响钢结构行业的盈利空间。2、下游行业的关联性及影响钢结构行

15、业的下游行业为各类钢结构应用领域，包括工业（设备、厂房）、建筑业（居住类建筑，公共建筑如桥梁、场馆）等行业。下游行业对本行业的发展有较大的牵引和驱动作用，钢结构以其强度高、自重轻、抗震性能好、工业化程度高、施工周期短、可塑性强、节能环保等综合优势，在工业厂房、市政基础设施建设、文教体育建设、电力、桥梁、海洋石油工程、航空航天等行业得到了广泛的应用，市场空间广阔。下游行业的需求对本行业技术升级、盈利水平等都具有重要的引导作用，下游行业的发展状况直接影响到本行业的市场空间。四、 项目实施的必要性（一）提升公司核心竞争力项目的投资，引入资金的到位将改善公司的资产负债结构，补充流动资金将提高公司应对短

16、期流动性压力的能力，降低公司财务费用水平，提升公司盈利能力，促进公司的进一步发展。同时资金补充流动资金将为公司未来成为国际领先的产业服务商发展战略提供坚实支持，提高公司核心竞争力。第二章 总论一、 项目名称及项目单位项目名称：忻州钢结构项目项目单位：xxx集团有限公司二、 项目建设地点本期项目选址位于xxx（以选址意见书为准），占地面积约77.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。三、 可行性研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、

17、环境保护与消防安全、项目招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。四、 编制依据和技术原则（一）编制依据1、中国制造2025；2、“十三五”国家战略性新兴产业发展规划；3、工业绿色发展规划(2016-2020年)；4、促进中小企业发展规划（20162020年）；5、中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；6、关于实现产业经济高质量发展的相关政策；7、项目建设单位提供的相关技术参数；8、相关产业调研、市场分析等公开信息。（二）技术原则为实现产业高质量发展的目标，报告确定按如下原则编制：1、认真贯彻国家和地方

18、产业发展的总体思路：资源综合利用、节约能源、提高社会效益和经济效益。2、严格执行国家、地方及主管部门制定的环保、职业安全卫生、消防和节能设计规定、规范及标准。3、积极采用新工艺、新技术，在保证产品质量的同时，力求节能降耗。4、坚持可持续发展原则。五、 建设背景、规模（一）项目背景近年来，我国城镇化的加速带动了建筑业的持续快速发展，并在国民经济中占据重要地位。2010-2015年，我国建筑业增加值由26,451亿元增长至46,456亿元，占国内生产总值的比重由6.40%上升至6.86%。随着国内居民人均收入的增加、生活水平的提高、住房建筑市场不断深化改革、城镇化进程的快速推进，大量的高层住宅、城

19、市标志性建筑、大型公共设施、文化体育设施等将不断产生，基础建设的需求将快速增长。（二）建设规模及产品方案该项目总占地面积51333.00（折合约77.00亩），预计场区规划总建筑面积77511.99。其中：生产工程51126.45，仓储工程12519.60，行政办公及生活服务设施6827.56，公共工程7038.38。项目建成后，形成年产xxx吨钢结构的生产能力。六、 项目建设进度结合该项目建设的实际工作情况，xxx集团有限公司将项目工程的建设周期确定为12个月，其工作内容包括：项目前期准备、工程勘察与设计、土建工程施工、设备采购、设备安装调试、试车投产等。七、 原辅材料及设备（一）项目主要原

20、辅材料该项目主要原辅材料包括铁板、钢管、槽钢、工字钢、热轧H型钢、实芯焊丝、焊剂、环氧富锌底漆、环氧云铁中间漆。（二）主要设备主要设备包括：吊车、叉车、液压闸式剪切机床、摇臂钻床、龙门型自动焊机、辊道连续式抛丸清理机、校型机、焊机。八、 环境影响建设项目的建设和投入使用后，其产生的污染源经有效处理后，将不致对周围环境产生明显影响。建设项目的建设从环境保护角度考虑是可行的。项目建设单位在执行“三同时”的管理规定的同时，切实落实本环境影响报告中的环保措施，并要经环境保护管理部门验收合格后，项目方可投入使用。九、 建设投资估算（一）项目总投资构成分析本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。

21、根据谨慎财务估算，项目总投资30848.56万元，其中：建设投资24281.78万元，占项目总投资的78.71%；建设期利息352.22万元，占项目总投资的1.14%；流动资金6214.56万元，占项目总投资的20.15%。（二）建设投资构成本期项目建设投资24281.78万元，包括工程费用、工程建设其他费用和预备费，其中：工程费用20198.97万元，工程建设其他费用3461.22万元，预备费621.59万元。十、 项目主要技术经济指标（一）财务效益分析根据谨慎财务测算，项目达产后每年营业收入61900.00万元，综合总成本费用52723.09万元，纳税总额4714.50万元，净利润6682

22、.85万元，财务内部收益率14.47%，财务净现值574.89万元，全部投资回收期6.50年。（二）主要数据及技术指标表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积51333.00约77.00亩1.1总建筑面积77511.991.2基底面积29773.141.3投资强度万元/亩290.782总投资万元30848.562.1建设投资万元24281.782.1.1工程费用万元20198.972.1.2其他费用万元3461.222.1.3预备费万元621.592.2建设期利息万元352.222.3流动资金万元6214.563资金筹措万元30848.563.1自筹资金万元16472.283.2银行

23、贷款万元14376.284营业收入万元61900.00正常运营年份5总成本费用万元52723.09""6利润总额万元8910.46""7净利润万元6682.85""8所得税万元2227.61""9增值税万元2220.44""10税金及附加万元266.45""11纳税总额万元4714.50""12工业增加值万元16660.02""13盈亏平衡点万元28877.98产值14回收期年6.5015内部收益率14.47%所得税后16财务净现值万元

24、574.89所得税后十一、 主要结论及建议该项目的建设符合国家产业政策；同时项目的技术含量较高，其建设是必要的；该项目市场前景较好；该项目外部配套条件齐备，可以满足生产要求；财务分析表明，该项目具有一定盈利能力。综上，该项目建设条件具备，经济效益较好，其建设是可行的。第三章 产品规划与建设内容一、 建设规模及主要建设内容（一）项目场地规模该项目总占地面积51333.00（折合约77.00亩），预计场区规划总建筑面积77511.99。（二）产能规模根据国内外市场需求和xxx集团有限公司建设能力分析，建设规模确定达产年产xxx吨钢结构，预计年营业收入61900.00万元。二、 产品规划方案及生产纲

25、领本期项目产品主要从国家及地方产业发展政策、市场需求状况、资源供应情况、企业资金筹措能力、生产工艺技术水平的先进程度、项目经济效益及投资风险性等方面综合考虑确定。具体品种将根据市场需求状况进行必要的调整，各年生产纲领是根据人员及装备生产能力水平，并参考市场需求预测情况确定，同时，把产量和销量视为一致，本报告将按照初步产品方案进行测算。产品规划方案一览表序号产品（服务）名称单位单价（元）年设计产量产值1钢结构吨xx2钢结构吨xx3钢结构吨xx4.吨5.吨6.吨合计xxx61900.00我国钢结构行业随着国家政策的扶持呈现迅速发展态势，行业内企业数量在快速增长。目前全国从事建筑钢结构制造加工的企业

26、约1万家，有固定生产场所并具备一定规模的企业达4,000至5,000家。随着行业的发展，企业数量的增加，市场的竞争激烈程度进一步提升，2015年以来国家出台各项政策大力推广绿色建筑、装配式建筑，从而进一步加剧了市场竞争。第四章 项目选址可行性分析一、 项目选址原则项目选址应符合城市发展总体规划和对市政公共服务设施的布局要求；依托选址的地理条件，交通状况，进行建址分析；避免不良地质地段(如溶洞、断层、软土、湿陷土等)；公用工程如城市电力、供排水管网等市政设施配套完善；场址要求交通方便，环境安静，地形比较平整，能够充分利.用城市基础设施，远离污染源和易燃易爆的生产、储存场所，便于生活和服务设施合理

27、布局；场址上空无高压输电线路等障碍物通过，与其他公共建筑不造成相互干扰。二、 建设区基本情况忻州市，山西省地级市，古称“秀容”，简称“忻”，别称“欣”。位于山西省中北部，北隔长城揽云朔，南界石岭通太原，西带黄河望陕蒙，东临太行连京冀，辖14个县（市、区），总面积2.5万平方公里，是山西省版图最大的市。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，忻州市常住人口为2689668人。忻州市拥有佛教圣地五台山，“九塞尊崇第一关”的雁门关等知名旅游景点；拥有“摔跤之乡”、中国八音之乡、“中国杂粮之都”、“双拥模范城”、“中国观光旅游投资竞争力百强城市”、“国家历史文化名城代县”、“中国最佳生态

28、休闲旅游示范城市”、“国家智慧城市”等城市名片。2017年6月，忻州市被命名国家卫生城市。2018年12月13日，入选中国特色农产品优势区名单。2020年10月10日，入选全国文明城市。全面落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，迎难而上保增长，坚定不移促转型，经济和社会发展取得新成就，较好地完成“十三五”规划主要奋斗目标，全面建成小康社会如期实现。地区生产总值由2015年的641.5亿元提升到2020年的1034.6亿元，年均增长5.1%，占全省的比重由5.4%提升高到5.9%，人均生产总值突破三万元。一般公共预算收入由2015年的73.7亿元增加至

29、2020年的94.4亿元，当今世界正经历百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。与此同时，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，经济全球化仍是历史潮流。我国已进入高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，我国在引领世界共识的发展进程中展示出了足够的继续发展优势和条件。全省正处于资源型经济从成熟期到衰退期的演变阶段，未来510年正是转型发展的窗口期、

30、关键期。经过“十三五”时期的奋斗，经济综合实力、人民生活水平、各项事业发展全方位迈上新台阶。我市正处于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、推进现代化建设的布局调整期，处于抓机遇、转方式、调结构、强动能、高质量转型发展突破期，处于打基础、提品位、强功能的城镇化建设加速发展期，仍然面临着创新动力不足、市场主体乏力、产业升级任务迫切等严峻挑战和现实考验。“十三五”以来，经济运行稳步向好，专项行动扎实有效，城乡面貌显著改善，干部群众奋发向上，建设宜居宜业宜创宜游的创新型田园城市，我们具备多方面的有利条件和坚实基础。综合判断，全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，转型发展集中发力、稳步向前的基本趋势没有

31、改变，高质量高速度赶超型跨越式发展站在了新的历史起点上。“十四五”时期，在推进高质量高速度赶超型跨越式发展的进程中，进一步明确历史使命、强化创新自觉，扛起历史担当，将转型综改进行到底，确保实现“十四五”转型出雏型战略目标。三、 创新驱动发展在实现第一个五年“转型出雏型”重要阶段性目标的基础上，人均生产总值力争达到全省平均水平，与全省同步实现全面转型，与全省、全国同步基本实现社会主义现代化。全要素生产率大幅提高，产业基础能力和产业链现代化水平显著提高，现代化经济体系基本建立；科技创新能力大幅提升，构建起协同高效、具有忻州特色的区域创新体系，经济发展实现由资源依赖向创新驱动转变；新型城镇化建设取得

32、重大突破，全省重要区域中心城市影响力充分发挥；生态环境实现根本好转，绿色生产和消费方式全面形成；要素配置市场化改革进一步深化，公平竞争制度更加健全完善，“三大门户”作用进一步发挥，高水平对外开放格局全面形成；社会主义先进文化全面繁荣发展，法治忻州、法治政府、法治社会基本建成，公民素质和社会文明程度显著提升；中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现更高水平均等化，教育现代化、医疗可及性和普惠性、社会保障公平性大幅提高，人民生活更加美好，形成与现代化发展相适应的高水平治理体系和治理能力。四、 社会经济发展目标全市转型发展的空间布局、区域布局、产业布局、开放布局进一步优化，经济增速高于全省平均水平，地

33、区生产总值达到1700亿元以上。三大门户对外开放平台体系基本建立、基础设施更加完善。三个旅游集散地产业化、品牌化、特色化更加凸显。六大经济板块加快形成，各区域支柱产业更加明晰，支撑作用更加明显，区域间实现协同发展、协调发展，产业优势、产业协作进一步增强。五、 产业发展方向打造三大开放门户充分发挥区位枢纽优势，强化与周边地区全方位合作，以全面开放吸引战略性新兴产业落地，以全面开放倒逼改革创新。面向太原都市区的中部门户。向南依托忻府、定襄、原平地缘和交通优势，加大力度推进“忻定原”同城化，积极参与新一轮太原都市圈规划建设，坚持空间协同、产业协作、交通一体、设施共享，着力推进与太原都市区基础设施、产

34、业布局、生态环境、公共服务、治理体系等一体化发展，建设太原面向京津冀产品重要物流节点、产业合作和科技成果转化基地。以项目为载体、园区为依托，强化与太原产业布局协作，推动建设太原忻州半导体产业基地。主动对接太原都市区“四个高地”建设，加快推进忻州定襄、忻州原平、忻州太原快速通道建设，吸引太原土地密集型、劳动力密集型产业的转移。面向陕蒙的西部门户。向西推动河曲、保德、偏关主动融入呼包鄂榆城市群，以晋陕蒙（忻榆鄂）黄河区域协同发展框架协议签署为契机，建设晋陕蒙（忻榆鄂）黄河金三角合作区，推动我市建设成为面向西北的开放高地和人流、物流的重要节点。实施能源产业协作，积极打通区域内铁路专线微循环，全面融入

35、国家“西煤东运”干线网，规划建设忻州-榆林-鄂尔多斯高速铁路和河曲石城至保德冯家川铁路线，推动与榆林、鄂尔多斯的能源技术和产业合作与交流，加快以清洁能源、精细化工为核心的现代能源化工产业集群高端化发展，合力建设区域矿产资源、化工产品交易中心，打造全省能源区域合作的引领示范区。推动与榆林、鄂尔多斯联动治理黄河生态环境，联合建设黄河国家生态示范区。充分利用独特区位优势，积极推动保德与陕西府谷良性互动、协调发展。依托黄河“几”字弯区域丰富的游牧文化、农耕文化、西口移民文化、少数民族文化、民俗民间文化艺术，挖掘老牛湾、万家寨引黄工程、娘娘滩等旅游资源以及河曲民歌、二人台等地方特色民俗，合力打造国家级黄

36、河文化生态保护示范区。面向京津冀的东部门户。抓住我市加入环渤海市长联席会议的机遇，依托忻雄高铁、集大原高铁建设，推动我市与京津冀和环渤海经济圈的全方位合作，向东推动繁峙、代县积极承接京津冀地区产业梯度转移，将繁峙建成面向京津冀的东部门户，将代县建设成为承东启西的重要节点，忻州成为重要交通枢纽，推动我市成为融入京津冀的“桥头堡”“后花园”，打造京津冀清洁能源输送基地和产业转移承接地。发挥五台山旅游的龙头作用，瞄准京津冀大市场，加强旅游景区建设、完善旅游综合配套、创新旅游服务供给，打造京津冀游客休闲度假的首选地。充分发挥绿色小杂粮产业优势，全力推进鲜活农产品和高端绿色杂粮食品进入京津冀市场，打造京

37、津冀农产品重要供应基地。六、 项目选址综合评价项目选址应符合城乡建设总体规划和项目占地使用规划的要求，同时具备便捷的陆路交通和方便的施工场址，并且与大气污染防治、水资源和自然生态资源保护相一致。第五章 法人治理结构一、 股东权利及义务1、公司股东享有下列权利：（1）依照其所持有的股份份额获得股利和其他形式的利益分配；（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派股东代理人参加股东大会，并行使相应的表决权；（3）对公司的经营进行监督，提出建议或者质询；（4）依照法律、行政法规及本章程的规定转让、赠与或质押其所持有的股份；（5）查阅本章程、股东名册、公司债券存根、股东大会会议记录、董事会会议决议、监事会

38、会议决议、财务会计报告；（6）公司终止或者清算时，按其所持有的股份份额参加公司剩余财产的分配；（7）对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议的股东，要求公司收购其股份；（8）法律、行政法规、部门规章或本章程规定的其他权利。2、公司股东承担下列义务：（1）遵守法律、行政法规和本章程；（2）依其所认购的股份和入股方式缴纳股金；（3）除法律、法规规定的情形外，不得退股；（4）不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益；公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务

39、，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。（5）法律、行政法规及本章程规定应当承担的其他义务。3、持有公司5%以上有表决权股份的股东，将其持有的股份进行质押的，应当自该事实发生当日，向公司作出书面报告。4、公司的控股股东、实际控制人员不得利用其关联关系损害公司利益。违反规定给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。公司控股股东及实际控制人对公司和公司社会公众股股东负有诚信义务。控股股东应严格依法行使出资人的权利，控股股东不得利用利润分配、资产重组、对外投资、资金占用、借款担保等方式损害公司和社会公众股股东的合法利益，不得利用其控制地位损害公司和社会公众股股东的利益。违反规定的，给公司造

40、成损失的，应当承担赔偿责任。公司董事会建立对控股股东所持公司股份“占用即冻结”机制，即发现控股股东侵占公司资产立即申请司法冻结，凡不能以现金清偿的，通过变现股权偿还侵占资产。二、 董事1、公司设董事会，对股东大会负责。2、董事会由9名董事组成（其中独立董事3人），设董事长1人3、董事会行使下列职权：（1）召集股东大会，并向股东大会报告工作；（2）执行股东大会的决议；（3）决定公司的经营计划和投资方案；（4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（6）在股东大会授权范围内，决定公司对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易等事项

41、；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司总经理、董事会秘书；根据总经理的提名，聘任或者解聘公司副总经理、财务总监等高级管理人员，并决定其报酬事项和奖惩事项。4、公司董事会应当就注册会计师对公司财务报告出具的非标准审计意见向股东大会作出说明。5、董事会制定董事会议事规则，以确保董事会落实股东大会决议，提高工作效率，保证科学决策。6、董事会应当确定对外投资、收购出售资产、资产抵押、对外担保事项、委托理财、关联交易的权限，建立严格的审查和决策程序；重大投资项目应当组织有关专家、专业人员进行评审，并报股东大会批准。7、董事会设董事长1人，由董事会以全体董事的过半数选举产生。8、董事长

42、行使下列职权：（1）主持股东大会和召集、主持董事会会议；（2）督促、检查董事会决议的执行；（3）签署董事会重要文件和其他应由公司法定代表人签署的其他文件；（4）行使法定代表人的职权；（5）在发生特大自然灾害等不可抗力的紧急情况下，对公司事务行使符合法律规定和公司利益的特别处置权，并在事后向公司董事会和股东大会报告；（6）董事会授予的其他职权。9、董事长不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上董事共同推举一名董事履行职务。10、董事会每年至少召开两次会议，由董事长召集，于会议召开10日以前书面通知全体董事和监事。11、代表1/10以上表决权的股东、1/3以上董事或者监事会，可以提议召开董事会临时

43、会议。董事长应当自接到提议后10日内，召集和主持董事会会议。12、董事会召开临时董事会会议的通知方式为：于会议召开三日之前以电话、传真或电子邮件的方式通知全体董事。13、董事会会议通知包括以下内容：（1）会议日期和地点；（2）会议期限；（3）事由及议题；（4）发出通知的日期。14、董事会会议应有过半数的董事出席方可举行。董事会作出决议，必须经全体董事的过半数通过。董事会决议的表决，实行一人一票。15、董事与董事会会议决议事项所涉及的企业有关联关系的,不得对该项决议行使表决权，也不得代理其他董事行使表决权。该董事会会议由过半数的无关联关系董事出席即可举行，董事会会议所作决议须经无关联关系董事过半

44、数通过。出席董事会的无关联董事人数不足3人的，应将该事项提交股东大会审议。16、董事会决议表决方式为：董事以举手表决方式或者以书面表决方式。董事会临时会议在保障董事充分表达意见的前提下，可以用传真方式或召开电话会议的方式进行并作出决议，并由参会董事签字。17、董事会会议，应由董事本人出席；董事因故不能出席，可以书面委托其他董事代为出席，委托书中应载明代理人的姓名，代理事项、授权范围和有效期限，并由委托人签名或盖章。代为出席会议的董事应当在授权范围内行使董事的权利。董事未出席董事会会议，亦未委托代表出席的，视为放弃在该次会议上的投票权。18、董事会应当对会议所议事项的决定做成会议记录，出席会议的

45、董事应当在会议记录上签名。董事会会议记录作为公司档案保存，保存期限不少于10年。19、董事会会议记录包括以下内容：（1）会议召开的日期、地点和召集人姓名；（2）出席董事的姓名以及受他人委托出席董事会的董事（代理人）姓名；（3）会议议程；（4）董事发言要点；（5）每一决议事项的表决方式和结果（表决结果应载明赞成、反对或弃权的票数）。三、 高级管理人员1、公司设总裁一名，由董事会聘任或者解聘。公司设副总裁，由董事会根据总裁的提名聘任或解聘。2、本章程第九十三条规定的不得担任董事的情形，同时适用于高级管理人员。本章程关于董事的忠实义务和关于勤勉义务的规定，同时适用于高级管理人员。在公司控股股东单位担

46、任除董事、监事以外其他行政职务的人员，不得担任公司的高级管理人员。3、总裁、副总裁每届任期三年，连聘可以连任。4、总裁对董事会负责，行使下列职权：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，并向董事会报告工作；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）拟订公司内部管理机构设置方案；（4）拟订公司的基本管理制度；（5）制订公司的具体规章；（6）提请董事会聘任或者解聘公司副总裁、财务负责人；（7）决定聘任或解聘除应由董事会聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）拟订公司职工的工资、福利、奖惩，决定公司职工的聘任和解聘；（9）在董事会授权范围内，代表公司对外签订合同和处理业务；（10）

47、本章程和董事会授予的其他职权。5、总裁列席董事会会议，非董事总裁在董事会上没有表决权。6、总裁应当根据董事会或者监事会的要求，向董事会或者监事会报告公司重大合同的签订、执行情况、资金运用情况和盈亏情况。总裁必须保证该报告的真实性。7、总裁拟订有关职工工资、福利、安全生产以及劳动保护、劳动保险、解聘（或开除）公司职工等涉及职工切身利益的问题时，应当事先听取工会和职工代表大会的意见。8、总裁应制订总裁工作细则，报董事会批准后实施。总裁工作细则包括以下内容：（1）总裁会议召开的条件、程序和参加的人员；（2）总裁及其他高级管理人员各自具体的职责及其分工；（3）公司资金、资产运用，签订重大合同的权限，以

48、及向董事会、监事会的报告制度；（4）董事会认为必要的其他事项。9、总裁可以在任期届满以前提出辞职。有关总裁辞职的具体程序和办法由总裁与公司之间的劳务合同规定。总裁在任职期间离职的，公司独立董事应当对总裁离职原因进行核查，并对披露原因与实际情况是否一致以及该事项对公司的影响发表意见。独立董事认为必要时，可以聘请中介机构进行离任审计，费用由公司承担。10、副总裁由总裁提名，经董事会聘任或解聘。副总裁协助总裁工作。11、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规、部门规章或本章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。四、 监事1、公司设监事会。监事会设3名监事，由2名股东代表监事和1名职工代

49、表监事组成，职工代表监事由公司职工代表大会、职工大会或其它形式民主选举产生和更换，股东代表监事由股东大会选举产生和更换，股东代表监事可以是公司股东，也可以是股东大会选举的公司职工。监事会设主席1人。监事会主席由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举1名监事召集和主持监事会会议。2、监事会行使下列职权：（1）对董事会编制的公司定期报告进行审核并提出书面审核意见；（2）检查公司财务；（3）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、本章程或者股东大会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（4

50、）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（5）提议召开临时股东大会，在董事会不履行公司法规定的召集和主持股东大会职责时召集和主持股东大会；（6）向股东大会提出提案；（7）依照公司法第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（8）发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所、律师事务所等专业机构协助其工作，费用由公司承担；（9）本章程规定或股东大会授予的其他职权。3、监事会每6个月至少召开1次会议。监事可以提议召开临时监事会会议。监事会决议应当经半数以上监事通过。临时监事会会议的通知及召开适用本章程关于临时董事会通知和召集程序的

51、规定。4、监事会制定监事会议事规则，明确监事会的议事方式和表决程序，以确保监事会的工作效率和科学决策。监事会议事规则规定监事会的召开和表决程序。监事会议事规则作为本章程的附件，由监事会拟定，股东大会批准。5、条监事会应当将所议事项的决定做成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。监事有权要求在记录上对其在会议上的发言作出某种说明性记载。监事会会议记录作为公司档案，保存期限为10年。6、监事会会议通知包括以下内容：（1）举行会议的日期、地点和会议期限；（2）事由及议题；（3）发出通知的日期。第六章 发展规划一、 公司发展规划根据公司的发展规划，未来几年内公司的资产规模、业务规模、人员规模、

52、资金运用规模都将有较大幅度的增长。随着业务和规模的快速发展，公司的管理水平将面临较大的考验，尤其在公司迅速扩大经营规模后，公司的组织结构和管理体系将进一步复杂化，在战略规划、组织设计、资源配置、营销策略、资金管理和内部控制等问题上都将面对新的挑战。另外，公司未来的迅速扩张将对高级管理人才、营销人才、服务人才的引进和培养提出更高要求，公司需进一步提高管理应对能力，才能保持持续发展，实现业务发展目标。公司将采取多元化的融资方式，来满足各项发展规划的资金需求。在未来融资方面，公司将根据资金、市场的具体情况，择时通过银行贷款、配股、增发和发行可转换债券等方式合理安排制定融资方案，进一步优化资本结构，筹

53、集推动公司发展所需资金。公司将加快对各方面优秀人才的引进和培养，同时加大对人才的资金投入并建立有效的激励机制，确保公司发展规划和目标的实现。一方面，公司将继续加强员工培训，加快培育一批素质高、业务强的营销人才、服务人才、管理人才；对营销人员进行沟通与营销技巧方面的培训，对管理人员进行现代企业管理方法的教育。另一方面，不断引进外部人才。对于行业管理经验杰出的高端人才，要加大引进力度，保持核心人才的竞争力。其三，逐步建立、完善包括直接物质奖励、职业生涯规划、长期股权激励等多层次的激励机制，充分调动员工的积极性、创造性，提升员工对企业的忠诚度。公司将严格按照公司法等法律法规对公司的要求规范运作，持续

54、完善公司的法人治理结构，建立适应现代企业制度要求的决策和用人机制，充分发挥董事会在重大决策、选择经理人员等方面的作用。公司将进一步完善内部决策程序和内部控制制度，强化各项决策的科学性和透明度，保证财务运作合理、合法、有效。公司将根据客观条件和自身业务的变化，及时调整组织结构和促进公司的机制创新。二、 保障措施(一)缓解融资难题积极为科技型企业开展科技保险、科技担保、知识产权质押等科技金融服务。支持设立种子基金、天使基金、众筹基金等，完善创业投融资体系。支持民营企业充分利用银行间市场，发行非金融企业债券融资工具进行直接融资。鼓励支持各类担保机构为民营企业融资提供担保，拓宽民营企业融资渠道。(二)

55、推进重大项目建设充分发挥投资的关键作用，围绕壮大先进产业集群，加快实施一批重点项目，按照集群、链条方向，加大规划招商、产业链招商、以商招商力度，引进一批龙头项目、产业链关联项目和配套项目，主动承接国际国内产业转移，谋划一批具有较强带动力的大项目好项目。(三)严格目标考核结合各自职责，制定具体实施方案和保障措施，明确各项政策措施的实施范围、期限，加强指导和协调落实，并开展监督检查和政策效果后期评价工作。建立健全目标责任制，分解落实各项任务，实行目标管理，层层落实责任，加强监督考核，确保按期完成规划确定的发展目标和重点任务。(四)强化规划指导围绕规划提出的目标和任务，加强规划与产业政策、标准规范的衔接，加强部门间信息沟通和工作协调，依据规划和产业政策等组织实施相关建设项目，推进重点工程落实。建立规划实施的动态评估机制，对规划的完成情况及落实过程中出现的新问题、新情况加强动态监督，必要时按程序对规划内容进行调整。(五)强化人才支撑吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机制，营造人才脱颖而出的环境。支持高等院校与企业、科研院所加强合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多