《工程咨询概论》考点

1、?工程咨询概论?第一章 概 论 工程咨询的含义：工程咨询是受客户委托，以技术为根底，综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学管理方法，为经济社会开展、投资建设工程决策与实施提供咨询和管理的智力效劳。工程咨询者既不是投资者、决策者，也不是工程法人、业主，更不是工程建设实施者，而是为工程及其投资决策和实施提供智力效劳的专家、专家集体和单位。工程咨询的原那么：1 独立原那么 独立的法人地位是从事市场中介效劳的法律根底2 科学原那么 依据方法和过程具有科学性。科学化程度>水准和质量>成果是否可信、可靠、可用。3公正原那么 坚持原那么，持公正立场。维护全局和整体利益。工程咨询的特点：1.

2、范围的广泛性2. 任务的唯一性3. 知识的密集性4. 因素的复杂性5. 视野的前瞻性6. 产品的非物质性7. 成果检验的客观性工程咨询的阶段划分1 前期阶段投资前咨询1)工程决策是本阶段核心包括：工程可行性研究和工程评估2)规划咨询3)工程时机研究2准备阶段1勘察设计2设计审查3采购咨询3实施阶段核心是三大控制 1工程进度2工程造价3工程质量施工监理、工程监理工作均依此三大主线展开。4运营阶段工程咨询的业务范围：8项 从咨询单位的角度1 规划咨询2 编制工程建议书3 编制工程可行性研究报告、工程申请报告、资金申请报告4 评估咨询5 工程设计6 招标代理7 工程监理、设备监理8 工程工程管理工程

3、咨询与投资建设的关系：1 工程咨询是投资建设开展的产物2 工程咨询业务来源于投资建设3 工程咨询内容随投资建设管理制度变化而变化4 工程咨询难度取决于投资建设现代化程度和设计因素的复杂程度5 工程咨询质量影响投资建设的质量和效益工程工程投资建设外部约束条件咨询：工程规划、决策、实施收到诸多外部条件约束，特别是宏观条件约束，是确定工程工程投资建设的必要性和可行性，即“立项的先决条件。外部约束包括：1开展规划、2产业政策、3技术政策、4资源配置、5环境容量、6社会条件 等1 开展规划引导和约束咨询：我国实行三级三类规划管理按行政层级1国家级2省级3市县级按对象和功能 1总体规划五年规划2专项规划总

4、体规划再特定 领域的细化3区域规划跨行政区的城乡规划1城镇体系规划2城市规划总体规划 3镇 规划详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划4乡 规划5村庄规划2 产业政策引导和约束咨询：2005发改委?产业结构调整指导目录?，规定了国家鼓励、限制、淘汰产业种类。目录以外为允许类3 技术政策引导和约书咨询：以自主研发为主，以经济合理为主。限制一般技术，淘汰落后技术。4 自然资源条件约束咨询：1资源供给 (开采量、稳定性、价格合理性)自然资源条件的约束表现在3方面 2资源开发(开采证，开采权)3资源技术利用 (合理，循环，资源消耗水平)5 生态环境条件约束咨询：国家对工程工程审批实行环境保护“一票否

5、决制6土地条件约束咨询： 建设用地是工程工程最严格的外部约束条件，通过2种方式获得： 1有偿转让2无偿划拨7水资源条件约束咨询1)水资源严重匮乏区开采地下水禁止2)江河湖泊取水符合流域利用规划水量经水里部门批准3)水库、地表水遵守水利部门水量使用分配方案4)城市建设水循环利用率达标我国水资源短缺，合理分配、节约用水是长期战略方针。水耗是工艺技术方案比选的重要内容之一。要采用水耗指标低的先进技术8社会条件约束咨询坚持以人为本表现为工程所在地受工程影响的相关利益群体对反响和影响程度。9 能源条件约束咨询1经发改委和国务院审批、核准的投资工程，可行性研究报告和工程申请报告必须包含节能分析篇2咨询单位

6、的评估报告必须有对节能分析篇的评估意见。3未进行或未通过节能审查的工程一律不予审批核准，更不得开工建设。工程工程 的 定义： “一种临时性的创造一项唯一产品和效劳的任务。工程工程 的 性质 5个性质： 相对性 目标性 临时性 约束性 周期性国际工程分类：1根底设施类工程：交通、邮电、通信、供排水等。特点 1为生产行业和人民生活提供效劳2财务效益不明显，社会效益显著 3资金来源主要是政府运算2生产类工程： 工业、农业3 社会开展和人力资源开发类工程：公共设施、环保、文化体育、教育、医疗、社会福利。特点：一般无财务效益，非盈利性行业。资金来源为预算资金和公共资金。是政府关注、投入和监管 的 重中之

7、重。我国工程周期按阶段划分 内容 及 起止时间1 前期阶段政府投资工程：工程筹划开始 批准可行性研究报告结束主要工作：1)编制工程建议书初步可行性研究报告2)可行性研究报告3)咨询评估4)最终决策工程和方案企业投资工程：工程筹划开始 工程申请报告核准结束主要工作：1)工程规划2)时机研究、可行性研究3)编制工程申请报告4)咨询评估2准备阶段工程可行性研究报告审批 &工程申请报告核准开始工程开工建设结束主要工作：工程设计、融资、招标、签订合同、拆迁安置、水电路等施工准备3实施阶段工程主体破土开工开始工程竣工交付运营 结束主要工作：建筑安装、设备采购、工程监理、合同管理、生产准备、竣工验收

8、4运营阶段工程竣工交付使用 开始运营一定时期结束主要内容：生产运营、归还贷款、更新改造、工程后评价运营几年之后。工程工程投资建设管理程序 由客观规律和主观调控构成按投资主体的不同，工程工程划分为3类：1审批制 政府资金投资建设工程2核准制?企业核准的投资工程录?之内的3备案制不属政府资金且不在核准目录之内 那么备案七类工程行政管理程序 1审批制： 政府投资工程 第一步：工程建议书报送发改委 第二步：规划选址预审 城乡规划用地预审国土资源 环境影响评价环境保护 第三步：?可行性研究报告? 报送发改委，并附第二步3个审批文件 第四步：申请规划许可 第五步：开工手续2核准制：不属于政府投资，投资工程

9、在?企业核准的投资工程录?之内的 第一步：规划选址预审 城乡规划用地预审国土资源环境影响评价环境保护 第二步：?工程申请报告?报送发改委，并附第一步3个审批文件 第三步：申请规划许可 第四步：开工手续3备案制：不属政府资金，且不在核准目录之内 那么备案 备案以国家产业政策，技术政策为 判断指标。法律法规及国务院禁止投资的工程不予备案。4外商投资工程： 根据?外商投资工程核准暂行管理方法?对?工程申请报告?进行核准 1国家发改委核准鼓励类、允许类 >= 3亿美元 限制类 >5000万美元 2国家发改委审核 报批国务院核准 鼓励类、允许类 > 5亿美元 限制类> 1亿美元

10、3地方发改委核准 鼓励类、允许类 < 3亿美元 4省级发改委核准，不得下放的限制类<5000万美元5境外投资：1)资源开发类>3亿 大额用汇>1亿 国家发改委核准2)资源开发类<3亿 大额用汇<1亿 省级发改委核准，工程核准权不得下方3)前往未建交、受制裁、动乱、战争国家，或电信、跨界水资源、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业，不分限额，由省级发改委初审后报发改委核准，或发改委审核后报国务院核准。其它不属于资源开发类和大额用汇的备案6利用国际金融组织和外国政府投资的1中央统借统还的中央管理2省级归还或担保的 省政府审批3自行归还且不用政府担保的按照企业投资工程

11、7中央预算内投资补助和贴息工程原那么上不超2万元超2亿元 或者 单个预算内补助超3000万，且占总投资额50%以上的，按 直接投资或资本金注入方式管理 发改委审批 可行性研究报告3000万以下的投资补助或贴息 发改委只审批 资金申请报告工程工程前期决策简称“三定 定工程决定立项 标志?工程建议书?审查通过定方案标志?可行性研究报告?批准和?工程申请报告?核准定时序政府投资工程决策：审批制投资主管部门负责审批?可行性研究报告?企业投资工程决策：核准制投资主管部门负责核准?工程申请报告?特大企业集团的工程工程 按工程申请单独核准 或 编制中长期开展建设规划，只办理备案。备案制工程按属地原那么，企业

12、向当地政府投资主管部门申请备案工程咨询的效劳对象1出资人政府出资人、贷款银行、国际组织出资人、企业出资人2工程单位业主工程师师咨询单位 承当咨询效劳最根本最广泛的方式之一3承包商工程咨询市场的特点1咨询市场的空间多维性2咨询产品的抽象性3咨询竞争的局现性4咨询成果定价的随机性5咨询市场监管的软约束性我国工程咨询业未来开展规划1加快工程咨询 理论方法和技术创新2促进工程咨询、全面协调开展1)推进工程工程全过程管理2)加强投资决策咨询工作 3)注重后评价 4)开发新领域业务注册咨询工程师投资 的职业定位投资决策咨询为主，兼顾与投资相关的其它咨询业务和宏观经济建设决策咨询业务。注册咨询工程师投资 的

13、执业范围从个人角度1经济社会开展规划、方案咨询；2行业开展规划和产业政策咨询；3经济建设专题咨询；4投资时机研究；5工程工程建议书的编制；6工程工程可行性研究报告的编制；7工程工程评估；8工程工程融资咨询、绩效追踪评价、后评价及培训咨询效劳；9工程工程招投标技术咨询；10国家主管部门规定的其他工程咨询业务。注册咨询工程师投资 的权利3个权利 1依法主持工程咨询业务的权利政府审批、核准的固定资产工程的咨询工作，必须由注册咨询工程师投资主持。2名称专有权利别人不得冒用 3署名盖章的权利修改其主持完成的咨询文本须征得其本人同意注册咨询工程师投资 的义务1遵纪守法，维护国家社会业主利益2客观公正执业，

14、保证咨询质量3严守职业中得悉的秘密4不得同时受聘于2家及以上工程咨询单位5不得准许他人以自己的名义执行工程咨询业务6接收继续教育的义务注册咨询工程师投资相关问题 (中国不允许个人执业) 1应具备：多学科、复合型的知识结构和多方面的工作能力。 2取得注册证书且受聘于具备法人资格的咨询单位才能够以注册咨询工程师投资的名义执业 3因为咨询质量给工程单位带来的经济损失，咨询单位负责赔偿。 42001年决定建立并开始实施“注册咨询工程师投资执业资格制度报考条件中国内地公民、港澳台居民，遵纪守法，具备一定学历，从事相关工作到达年限者均可报名 1理工类 工程经济类 专科 毕业后相关工作满8年 2理工类 工程

15、经济类 本科 毕业后相关工作满6年 3理工类 工程经济类 本科二学位 及 研究生班毕业 毕业后相关工作满4年 4理工类 工程经济类 硕士学位 毕业后相关工作满3年 5理工类 工程经济类 博士学位 毕业后相关工作满2年 6非理工类、工程经济类，相关工作年限增加2年。 7人社部、发改委规定的其它文件工程咨询单位：是从事工程咨询业务、具有独立法人资格的企业事业单位的统称。应依法取得?工程咨询单位资格证书?工程咨询单位资格认定方法2005年出台资格等级甲级、乙级、丙级共计31个专业 咨询专业效劳范围工程咨询单位的 组织设计原那么1精简高效2集权分权3管理层次与管理跨度适当4岗位责任与权力一致5专业分工

16、与协作结合6才职相称管理层次最高管理层负责制定目标战略董事会或执行董事会董事、机构总裁 副总裁、总工程师总会计师中间管理层负责市场开发，组织工程技术效劳、培训 向高层报告工作部门经理主任 部门总工程师作业管理层负责培训 向高层报告工作专业负责人(工程经理 工程负责人)对部门内技术人员指导监督检查工程咨询单位的开展战略：确立业务定位和开展目标，识别并培训实现目标的核心竞争力。SWOT分析法：S 优势 W 劣势O 机遇T挑战竞争咨询单位的开展目标：1市场目标2盈利目标3奉献目标咨询单位 识别核心能力： 综合型工程咨询单位选择整体过程综合效果领先专业型工程咨询单位选择某个局部环节或某一专业技术领先工

17、程咨询质量是咨询单位的生命线工程咨询市场1市场调查的内容市场容量政治法律环境经济环境社会人文技术应用2市场细分的步骤：明确市场范围选择细分标准粗分细分3市场营销手段：争取客户推荐客户的口碑最有效工程分析与选择的过程 咨询单位承揽工程的选择：三步防止盲目性投标和执行工程风险有关工程信息>1市场部门工程分析筛选>2专业部门工程分析筛选>3准备工程建议书准备>递交工程建议书 工程组的构成三级管理 第1级工程经理第2级设计经理、施工管理经理、采购经理第3级专业组咨询公司以工程为根本单元来完成咨询任务。一个工程组只负责完成一个咨询工程任务。工程经理是咨询单位法定代表人在承当工程上

18、的委托代理人。工程经理的责任与权限责任1工程咨询效劳代表公司 2制定工作方案 3组织并聘用 工程组成员 4检查上报工程进展5协调各部门的联系6控制工程的开支 7发挥管理作用权限1管理工程组的全部工作2充分利用公司资源完成工程3批准工程组人员、方案变更4修正工程组预算5批准工程组的工作报告咨询工程管理的一般流程1任务分解(按环节按专业)2方案(谁 做什么)3执行(组织 质量控制)4检查和改良(分析问题 修正)5工程结束(文档整理 验收)6支持和培训()SMART原那么：具体、可衡量、可实现、务实、有时间约束咨询工程应该有清晰地界定，包括具体目标、本钱与收益等。目标应符合SMART原那么咨询工程的

19、监控体系过程控制5大机制报告机制沟通机制跟踪机制文档管理机制方案变更控制机制鼓励机制：培养、职称、薪金、社会福利信息的完整和有效性是科学咨询和决策的根底工程咨询信息的采集业主提供可信度高，且反映业主的要求和期望咨询单位数据库出版物、网络采购信息最权威的信息自主调查工程咨询信息管理信息的筛选鉴定：采集的信息经过筛选和鉴定，判断其 可靠性 完整性 和 适用性筛选信息采集鉴定 综合> 分析 > 决策普查比抽查全面准确长期监测比短期监测的数据准确信息的统计分析：对具体问题进行统计分析，将分析对象数量化。设计、确定统计指标是量化过程的重要环节预测的步骤:3步1选择恰当方法，对设定的而目标进行

20、预测。2越策误差，分析预测结果。3对预测模型和预测结果进行分析和评价。对工程咨询人员和决策者最重要的信息是外部信息和综合信息数据库管理系统： 组成数据库语言、数据库程序、数据库使用三局部。功能定义数据库、装入数据库、操作数据库、维护数据库、数据通信。质量管理的八项原那么：以顾客为焦点领导作用全员参与过程方法持续改良管理的系统方法基于事实的决策方法与供方互利的关系八项原那么是?质量管理体系要求?的根底，其管理思想包括：全面质量管理全过程质量管理全员参与质量管理质量管理体系的总体设计和决策 最高管理者。 建立的3个阶段为：1组织筹划与总体设计2质量管理体系文件编写3质量管理体系实施确定质量方针，制

21、定质量目标，是质量管理体系建立的依据和根底。编制质量管理体系文件：是建立和保持质量管理体系有效运行的重要根底工作，进行质量改良的依据。质量手册，是组织的质量管理体系的纲领文件。风险的三要素：风险因素、风险事故、损失风险管理的根本流程风险识别风险管理的根底风险分析风险应对风险监控风险的类别 按引起的后果1纯风险2投机风险按性质1政治风险2市场风险3管理风险4法律风险5财务风险6道德风险咨询单位的风险策略管理3种制度1责任赔偿制度2担保制度3工程保险制度躲避转移风险的主要手段保险合同：投保人与保险人约定保险权利义务关系 的 协议包括：投保单、暂保单、保险单、保险凭证、批单保险的根本原那么：5条原那

22、么最大诚信原那么可保利益原那么近因原那么损失补偿原那么代位求偿原那么工程保险的 主要险别：建筑工程一切险：施工期间工程本身、工具设备因施工对第三者的物质损失人员伤亡包括自然灾害、突然事故引起的损失安装工程一切险：包括自然灾害、突然事故引起的损失工程合同中要求的记起设备临时设施等等在工地上业主及承包商的其它财产含物质损失和第三者责任两局部工程业主责任险工程业主雇员在雇佣期内做相关工作时伤残死亡职业责任险咨询人员工作疏忽错误第四章-第五章工程咨询的内容大框架 规划咨询规划制定、规划评估政策研究咨询政策制定、政策评价规划咨询和政策研究咨询委托方为政府，属政府相关咨询工程，与企业无关。工程工程前期阶段

23、咨询：分四个阶段前期阶段1企业投资工程的前期咨询2政府投资工程的前期咨询3企业投资核准、备案咨询4政府投资资金申请咨询5工程工程咨询评估6节能评估准备阶段1勘察设计2工程融资3工程与采购4招标代理实施阶段1合同管理2工程监理3设备监理4工程工程竣工编审竣工报告和验收报告运营阶段1运营准备咨询2后评价规划咨询 只与政府有关与企业投资无关规划咨询的方法 10个相结合1定性与定量分析相结合2宏观、中观、微观分析相结合3技术经济与社会综合分析相结合4国内与国外 资源市场分析相结合5必要性和可行性分析相结合6政策与环境分析相结合7机制调整与制度创新分析相结合8对象、层次、比照分析相结合9正向目标与逆向问

24、题分析相结合10静态与动态分析相结合规划咨询 六个阶段 划分1前期准备1成立 机构2开展 前期 调研3起草规划研究 方案4落实规划咨询 预算5成立专题研究 小组6下发咨询研究 经费7集中 培训2调查研究1在当地领导及相关部门协助下，实地调研，了解区域情况2内部资料汇总、交流，达成共识3公众征询，深入了解当地情况3专题论证1总结区域及产业开展主要特点，做总体判断2分析区域及产业开展的主要优势与限制因素3分析区域开展的宏观背景及国内外形势4明确区域开展战略与目标，准确定位5提出规划编制的具体措施建议6提出近期规划的重点4方案编制(规划制定)5规划实施形成草案请政府、机构、民众评议；初稿专家辩论；定

25、稿，审批；实施6评估反响实施一段时间后的后评价，提出问题的优化建议注：规划咨询规划制定&规划评估、政策研究咨询政策制定&政策评价是咨询单位受政府委托，宏观规划与政策咨询，不是企业投资工程的咨询规划咨询 与 政策研究咨询 只与政府投资工程有关！规划咨询规划制定与规划实施规划制定开展目标：经济目标 GDP、收入、经济增长速度、生产率、生产能力、生产规模、产品产量、产业结构 技术目标技术进步水平和奉献率、制造业社会目标人口、就业、扶贫、社保、医疗、教育、文化宗教环境目标污染、生态、环境、可持续管理目标体制、制度、机构、人员素质开展思路和开发方案：研究原那么法规依据，明确开展思路根据开

26、展的时序性、阶段性划分近、中、远期重点规划和工程规划条件包括：根本条件 和 开展条件区域规划的根本条件地理条件交通、地址、气候、自然条件经济根底经济水平、收入、产业结构、生产率社会人文人口、就业、教育、社保、医疗卫生行业规划的根本条件生产力布局、市场开发水平、技术水平、产业结构、行业优势、产权体制区域或行业规划的开展条件资源条件物质资源、资金资源、人力资源、和自然条件社会和环境根底设施生产开发能力管理制度创新规划评估 一般委托独立的第三方咨询机构，以确保独立公正评估指标体系建立原那么：系统性可测性定量与定性指标相结合绝对量与相对量指标相结合层次性可比性政策研究咨询特点：超脱性强 政治性强宏观性

27、强前瞻性强类型：新政策 制定现行政策调整政策 贯彻实施规划咨询的6个阶段1前期准备2调查研究实地调研3专题论证咨询调研4方案编制规划制订5规划实施报批6评估反响规划评估规划咨询的核心内容：方案编制规划制订 和 评估反响规划评估规划咨询的原那么： 以人为本 全面开展 协调开展 可持续开展 科学开展观四个坚持工程工程的前期咨询企业投资工程前期咨询受企业工程业主委托政府投资工程前期咨询受政府委托金融机构投资工程前期咨询受银行及其他金融机构委托企业投资工程前期咨询1投资时机研究投资时机鉴别1一般时机研究地区时机研究部门时机研究资源开发时机研究2特定工程时机研究时机研究 是 进行初步可行性研究 之前的

28、准备性调查研究。靠经验粗略估计，不详细计算。具体工程论证：初步筛选投资工程后，开展具体工程的投资时机研究，工程设想>投资建议资源利用开发型 工程填补市场空白型 工程科技领先型 工程配套效劳型 工程2初步可行性研究：不是所有的工程都要进行初步可行性研究！较大较复杂的工程要进行初步可行性研究。初步可行性研究就深度较浅。3可行性研究：提出工程是否值得投资、如何进行建设1企业投资工程可行性研究的具体要求：(1)预见性(市场预测、投资效益估算)(2)公正性(实事求是，客观评价)(3)可靠性(防止投资决策损失)(4)科学性(科学手段、科学依据)2可行性研究报告的深度要求：(1)内容齐全(2)所选设备

29、参数满足供货要求(3)技术财务方案应有两个以上的比选(4)工程技术数据，应满足初步设计要求(5)对投资及生产本钱分项估算误差±10%以内3企业投资工程可行性研究的主要内容16项 (1)工程建设的必要性 (2)市场分析 (3)建设方案研究 (4)组织实施方案分析 (5)建设投资估算 (6)运营期 财务效益与费用 估算 (7)融资方案分析 (8)财务分析 (9)经济费用效益分析国民经济局部 宏观从工程对社会的奉献及社会为工程所付出代价的角度考察工程效益与费用 (1)如果费用和效益能够货币量化，应在费用效益识别和计算的根底上分析，评价投资的经济和理性；(2)难以货币量化的工程，采用非货币的

30、量纲进行量化。 (10)经济影响分析 (11)资源环境分析 (12)征地拆迁 (13)社会评价<1>从维护公共利益、和谐社会、以人为本科学开展观的角度进行社会评价<2>社会影响、互适性、社会风险分析，国家、地区、社会正、负面影响 (14)不确定性和风险分析 (15)多方案比选 (16)研究结论与建议政府投资工程前期咨询：政府直接投资工程：需编制工程建议书 & 可行性研究报告没有市场与财务分析用于平安和市场不能有效配置资源的经济和社会领域。政府直接投资工程前期论证重点关注：10个关注点1工程需求、目标定位2工程建设方案3工程实施方案4土地利用、移民安置方案5环保措

31、施、环境影响方案6投资估算7资金筹措方案8费用效果分析9社会影响分析10风险分析分析政府注入资本金工程：需编制工程建议书 & 可行性研究报告审批政府一般不以股东的身份直接参与，而是授权给投资公司作为政府资金的出资人代表，代为行使政府投资股权。往往投资规模较大，可行性研究报告内容较为复杂，应注重多元投资主体之间关系的研究。政府注入资本金工程的分类1准公共产品工程：外部效益、公益性特征，收入缺乏以弥补投资本钱高速公路、职业教育、医疗卫生、住房保障、环保2自然垄断行业：排他性、竞争性、收入微薄铁路、电信、地铁、供水、污水、垃圾处理、播送电视企业投资工程前期咨询： 核准和备案核准企业境内投资：

32、只核准?工程核准申请报告?1属于?政府核准的投资工程目录?范围内的工程，需要向投资主管部门报送工程核准申请报告。2?工程申请报告?的编写应根据政府公共管理的要求，对拟建工程的规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响进行综合论证。3?可行性研究报告?用于企业自身决策需要，政府部门不审批?工程建议书?和?可行性研究报告?。外商投资工程：只核准?工程申请报告?境外投资：只核准?工程申请报告?应在投标正式开展商务活动前向国家发改委报送信息报告，国家发改委会在7个工作日内出具确认函。待工程中标或收购达成一致后，再向发改委申请办理核准手续。对境外投资应从公共管理的角度进行核准，包括：经济平安

33、、产业政策、公共利益、和资本管理等方面。备案备案是前置性行政许可手续。适用备案的投资工程的条件要求：根本要求： 不使用中央政府性资金和地方政府投资的企业投资工程和外商投资工程。1?核准的投资工程目录?范围以外的内地企业投资实行备案2外商投资实行备案3不属于大型用汇的企业境外投资实行备案4不属于资源开发的企业境外投资实行备案中央政府性资金包括：1预算内及纳入预算内的专项资金2国债3国机金融组织和外国政府贷款 政府性资金申请咨询 政府投资补助和政府财政贴息 参考P100政府资本金注入：收益较高，政府间接入股，要求收益的工程政府 投资补助：收益缺乏以弥补投资的具有公益性特征的根底设施工程，政府资金一

34、次性投入，不图收益政府 财政贴息：有盈利性，具备归还贷款能力。政府只代为支付局部(或全部)贷款利息，没有资金的直接投入工程工程咨询评估工程工程咨询评估：是指工程咨询单位接收委托，对其它单位编制的?工程建议书?、?可行性研究报告?、?核准申请报告?、?资金申请报告?等进行的评估论证，提出明确评估结论和建议。工程咨询评估时工程咨询单位的重要业务之一。评估的原那么：动态分析为主，动态、静态结合综合分析为主，综和、单项结合微观分析为主(企业层的)，宏观、微观结合定量分析为主，定性、定量结合预测分析为主，比照、预测结合节能评估:根据节能法规、标准，对固定资产投资工程的能源利用是否科学合理进行分析评估，编

35、制?节能评估报告书?、?节能评估报告表?或填写?节能登记表?的行为。哪些投资工程需要单独编制节能报告书：年综合能源消费3000吨标准煤 或年耗电500万千瓦时或年石油1000吨或年天然气1000万立方米固定资产投资工程 节能审查实行分级管理：建设单位(不是咨询公司)应在报送?可行性研究报告?或?工程申请报告?时，一并报送节能评估文件提请审查，或报送?节能登记表?进行登记备案。1国家发改委审批、核准的 和 国家发改委报送国务院审批、核准的 国家发改委负责2地方发改委审批、核准的和 地方发改委负责工程工程准备阶段咨询工程勘查设计咨询1工程勘察(编制?工程勘查文件?)广义的工程勘察包括：矿产资源勘查

36、、工程地质勘查、水文地质勘查等工程地质勘查：查明拟建工程场地的地质构造、岩土特性、和不良地质，作为工程方案决策、设计和施工的依据。设计单位应该对勘查成果提出明确的范围和深度要求必须严格按照程序办事，遵守先勘察、后设计、再施工的原那么。2工程设计:是?可行性研究报告?的深入和继续，编制设计文件、绘制设计图纸、计算工程造价，作为施工依据。1)初步设计:编制初步设计文件，应到达的标准如下(1) 满足招标文件的编制(2)满足主要设备和材料的订货需要(3)满足编制施工图设计(技术设计)的需要(4)满足施工组织设计的需要2)施工图设计：是工程勘查的最终阶段，必须到达如下标准(1)完全满足设备和材料的采购要

37、求(2)非标设备制作(3)建筑及安装工程施工需要(4)注明工程合理使用年限3工程给设计审查1)初步设计审查: (1)分为政府主管部门主持的审查和工程单位自行组织的2种。(2)初步设计一经审定，不得更改！(3)非政府投资工程，工程单位自行确定。2)施工图设计审查政府建设行政主管部门强制性标准的监督管理“施工图强审。“施工图强审通过 是政府建设行政主管部门颁发“工程施工许可证的前提。工程工程融资咨询融资方式1内源融资：融资主体内部资金转化为投资货币资金、资产变现、企业产权转让、直接使用非现金资产2外源融资：吸收企业外部资金政府财政性资金、股东增资、吸收新股东、银行贷款、非银行金融机构信贷工程与货物

38、采购咨询：咨询工程师应该注意1熟悉有关法律法规、遵守国家相关规定、防止发生违规现象2生产设备具有产品多样、升级快、技术复杂等特点，采购应该注意产品先进性、适用性、经济型和平安性。招标代理咨询1招标代理机构与行政机关和其它国家机关不得存在隶属关系或利益关系2招标代理机构不得无权代理、越权代理3招标代理机构不得接受同一个工程的招标代理和投标咨询业务4未经招标人同意，不得转让招标代理业务工程工程实施阶段的咨询工程工程的合同管理工程工程的实施阶段的管理核心是合同管理按工程单位与承包商签订的合同对工程进度质量本钱进行控制盒管理合同的分类按照交易方式1委托合同(属于提供智力效劳的合同)(工程咨询效劳合同、

39、工程管理合同、建设监理合同、招标代理合同、工程代建合同)2承包合同(施工合同)(工程总包、专业分包、劳务分包)3交易合同(建材、设备买卖)4出让合同(土地、专利、商标)5租赁合同(大兴施工机械)工程建造合同的分类按承包商义务范围1 建造合同(建设单位提供设计，承当风险较大)2设计-建造合同1承包商负责设计，建设单位转移了风险2监理工程师进行合同管理3执行总价合同，分段支付3 EPC/交钥匙合同( 承包商设计、施工、采购，承当绝大局部风险)按支付方式分类1总价合同(招投标时的总价)1)固定总价2)可调值总价(通胀造成的费用增加，双方分摊)2单价合同3本钱加酬金合同(适用设计工作尚未深入而急于建设

40、无法准确定价的工程，如灾后重建)按组织方式分类1监理工程师管理合同2管理承包合同(采用本钱加酬金方式)工程发包给管理承包商。管理承包商转包给分包商，并负责管理分包商。3建造管理合同雇佣(一个或多个)承包商建造工程，同时雇佣建造管理公司控制工程。建造管理公司的工程经理协调工作任务量远大于传统监理工程师。合同管理合同制定管理：在合同谈判中标准合同双方的行为，防止日后的歧义与合同纠纷。合同履行管理：对合同执行中的变更、违约索赔进行协调工程监理工程监理主要在施工阶段进行，有利于确保工程建设的质量、进度和投资本钱。工程建设监理实行总监理工程师(总监)负责制，总监须有监理企业法人的书面授权。监理企业应本着

41、 独立、公正、自主 的原那么开展监理工作。工程监理的中心任务是：三控、三管、一协调。三控(目标控制)：1控制工程进度2控制工程质量3控制工程造价三管：平安管理、合同管理、信息管理一协调：在项单位支持下，对建设工程给种各种矛盾进行组织协调，确保参与各方的工程有序进行。工程监理大纲：工程监理方案：监理单位为承揽监理业务而编写的方案性文件，用以满足工程单位对监理单位的要求。工程监理规划：分析工程及参与者的情况后制定的指导监理工作的实施方案。(中标后)工程监理实施细那么：大中型或专业性强的工程，由各专业监理编制细那么，总监批准实施。(施工开始前)工程竣工验收所有完工的新建工程和技术改造工程都应该进行竣

42、工验收。竣工验收的内容、方法和资料是后评价的根底。竣工验收是工程业主单位、执行机构或主管部门对工程实施过程的全面总结，实施转入生产的工程验收。要分别编制竣工报告和验收报告并审查。竣工报告的内容1工程质量的预验收2竣工决算书3竣工资料准备4工程竣工报告工程验收实行分级管理1政府投资工程的验收国家或地方投资主管部门成立的验收委员会(小组)2企业投资工程的验收工程单位自行决定组织方式和报告内容工程工程后评价后评价定义：对已经完成工程的设定目标、执行过程、效益、作用和影响进行的客观分析，评价工程的成功度，并找出成功经验和失败原因，对未来工程的决策和提高投资决策管理书评提供借鉴。后评价一般在投产运营35年后进行没有参加过工程前期和实施阶段的咨询业务与管理效劳的机构或专家允许从事该工程后评价后评价内容：1全过程的回忆和总结2实施效果和效益分析3目标和可持续性4总结经验教训，提出对策建议后评价的主要特点是独立性和反响功能：独立性：不受工程决策者、管理者和前评估人员的干扰，保证评价的公正客观。反响：评价结果反响到决策部门，作为新工程立项和评估的根底。后平价格与竣工验收的区别竣工验收工程后评价1工程建成时，阶段性运营几年后，全过程时间不同2工程、技术工程、技术、经济、影响内容不同3以工程技术为主以经济效益和影响效果为主侧重点不同后评价通过工程、技术、经济、效益等方面判定