在建项目安全文明工程建设

1、在建项目安全文明工程建设 葛洲坝集团公司是一个以水电施工为主业的大型施工企业，现有员工 43000余人，其外营工程项目 200 多个，点多、面广、战线长，野外、 露天作业多，施工条件恶劣，高空作业、交叉作业频繁，施工过程复 杂，危险性大，不利于安全生产的因素多，安全管理难度大。近几年 来，公司通过在各工程项目施工生产的全过程中，以创 "安全文明工程 "为载体，实施全员、全方位、全过程、全天候的安全管理，为建立良 好的安全生产局面和文明施工环境，落实各项安全措施，提高企业整 体安全管理水平，全面实现各项安全生产目标，促进工程建设的顺利 进行，取得了较好的效果。1 安全文明工程

2、建设的实施早在 1988 年，集团公司在 "开展全员、全方位创建安全生产先进单位 立功竞赛活动 "中，就把各承包工程之间开展 "安全工程 "竞赛作为一项 重要内容，组织投资额 3000 万元以上的工程项目之间开展竞赛，并实 施考核和奖励。 1995年，公司把施工创 "安全文明工程 "、职工创 "安全 文明岗位 "的"两创 "活动作为一项建设具有葛洲坝特色的安全文化提了 出来，并把创安全文明工程活动作为一项群众性的安全文明生产活动， 贯穿于各施工项目的全过程之中，初步在全公司范围内组织实施。为 使

3、活动逐步完善，形成体系， 1998 年，集团公司制定了创建安全文 明工程实施办法，从制度上规范了创建安全文明工程的申报、审批、 管理、评审、奖惩等操作程序和实施办法，并明确规定，凡是新开工 项目，无论大小都应纳入创建安全文明工程的范畴。在项目开工前， 制定实施计划，确定创建目标，完善施工技术方案和安全保证措施。 以施工创安全工程为主线，以职工创安全岗位为基础，以班组安全建 设为保障，以落实安全生产责任制为核心，推动安全工作的开展。特 别是随着安全管理程序文件的制定与实施，把创建活动作为安全文明 生产工作的一项重要工作，与工程建设同步，做到有计划、有布置、 有检查、有总结、有评比，并根据工程建设

4、不同阶段的施工特点和存 在的问题，随时完善保证措施，使创安全文明工程的全过程始终处于 受控状态。 2 创安全文明工程活动效果明显(1) 有效控制各类事故， 改善了安全文明施工环境。 自 1998 年正式开始 在全公司推行创建 "安全文明工程 " 活动以来，已有 65 个合同产值在 3000 万元以上的单项工程被集团公司评为 "安全文明工程 "，尤其是三 峡大江截流工程， 创造了第一个由湖北省命名的 "安全工程 " 。这些工程 从开工至竣工， 均未发生重伤及以上人身事故、 重大机电设备及交通、 火灾等事故，杜绝了死亡事故，创造了良好的安

5、全文明施工环境。(2) 各项工作落实到基层，落实到岗位，夯实了安全管理基础。在创建 实施过程中，把 "岗位"和"工程 "紧密联系起来，通过制定和贯彻实施 岗位安全标准 " ，让每个员工对自己的 "岗位安全标准 "做到会讲、会背、 会用，各司其职，人人遵章守纪，并狠抓落实，使员工的安全素质、 安全操作技能、防御事故的能力有了明显提高。同时，对照 "岗位安全 标准"和"评价细则 "，开展岗位安全性评价，对不安全因素和危险源进 行辨识，使物的条件和设备状况全面得到规范和改善。在此基础上， 以

6、激励和约束机制作保证，实行岗位等级与岗位工资挂钩，每月进行 定期评价考核，促进岗位安全达标，有效地夯实了岗位安全基础。(3) 有利于加强企业安全文化建设，调动全员抓安全。施工创安全文明 工程是通过人的管理，依靠人的力量改变作业条件和环境，它不是单 一的、局部的安全管理，而是一项综合性的系统工程，是企业安全文 化建设的具体体现。通过创建活动，把安全生产和文明施工的管理责 任分解到各个环节、各个岗位，使每一个员工都承担相应的责任，并 注重渲染安全、文明、和谐的氛围，调动了全员安全生产的积极性和 自觉性，实现了 "要我安全 "向"我要安全 "、"我会

7、安全 "的转变，从而达 到群防、群治、群控的目的，安全管理模式由以往的 "事故管理型 "向 " 事故预防型 " 转变，企业综合管理水平实现了质的飞跃。(4) 有助于提高企业市场竞争力。施工现场是企业的对外窗口，通过安 全文明工程创建活动， 使施工现场井然有序， 安全保护设施齐全规范， 安全文明施工环境得到有效改善，塑造了良好的企业外部形象，提高 了企业的知名度和信誉度，同时也提高了企业在市场中的竞争力。3 加强安全文明工程建设的思考 安全文明工程建设， 是企业探索安全工作新方法， 实现 "四全 "安全管理 的有效载体。为全面

8、提高在建工程项目安全管理水平，促进制度化、 规范化、标准化、科学化管理，把各项安全工作措施有效地落实到基 层、现场和各岗位，最大限度地减少或消灭事故，应重点抓好以下工3.1 抓责任落实，促进基础管理制度化安全文明工程建设是一项系统工程，既要充分发挥安全部门的监督作 用，又要各级领导高度重视，各职能部门密切协作和配合，认真履行 职责，落实岗位责任制，做到各司其职，各负其责。(1) 建立健全安全保证体系， 形成党政工团齐抓共管， 各方面密切配合， 职工群众积极参与，横向到边，纵向到底的管理体系，使安全生产责 任制得到贯彻落实。(2) 确立创建目标，实施目标管理。工程开工前，制定创建工作规划和 目标

9、，并层层分解指标，明确责任，实行分级控制、多级管理，一级 抓一级，层层抓落实，使安全工作有条不紊，科学管理。(3) 层层签订安全生产责任书， 使人人肩上有压力， 人人承担安全责任， 并将执行和落实情况与各级人员的经济利益挂钩，严格考核，奖惩兑 现。(4) 结合工程实际和创建工作目标，制定和完善各项安全管理规章制度 和安全技术措施方案，并与施工计划同时下达，严格组织施工，确保 各级安全生产责任落实到位。3.2 抓培训教育，促进作业行为规范化 人是安全管理工作的决定因素，加强员工岗位安全意识、操作技能的 教育和培训，克服因安全意识淡薄、安全技能贫乏而发生意外事故， 必须建立安全教育体系，形成制度化

10、，并真正落实到位。(1) 组织开展形式多样的安全教育活动，丰富员工安全文化知识。在班 组和职工中开展群众性的 "安康杯 " 、"青年安全生产示范岗 "、"青年安 全生产示范机车 " 竞赛活动，开展安全生产知识竞赛、巡回演讲、安全 文明汇演等活动。(2) 创建安全岗位，开展岗位安全性评价。让每个员工都熟知自己的岗 位安全标准，并在实际工作中认真贯彻执行，操作中克服习惯性违章 现象，减少不规范行为。同时，坚持定期组织岗位安全性评价，发动 全员查隐患，纠违章，促整改，对不安全岗位、危险岗位狠抓整改， 最终以岗位安全保证安全工程目标的实现。(

11、3) 认真抓好班组安全活动。一是 "安全日 "活动，实行科级以上干部对 口挂靠班组，与作业班组结对子，督促、检查和指导作业班组开展安 全活动。二是开展"三工"活动，班前布置工作时， 班组长必须讲清安全 注意事项即 "工前讲话 "，班中安全员要巡视检查即 "工中检查 "，班后总 结安全经验即 "工后总结"。三是认真做好 "危险预知 "工作。将施工环境 中危险源的分析与预测作为安全控制的首要条件，将预测分析的结果 作为安全管理、制定应对措施的可靠依据。对项目施工进展、前期安 全形

12、势、事故发生因果、人员素质情况、环境及条件的变化等进行系 统、全面、细致的分析，设置安全监控点，采取预防措施。(4) 对新进场人员、特殊工种人员进行严格的安全和技术培训，严格持 证、挂牌上岗制度。对安全员、班组长及带班人员每年应接受不少于 二次的安全培训。(5) 外协队、民技工的安全管理纳入职工统一管理范畴，并经过安全教 育和考试，合格后挂牌上岗，从根本上遏制事故的发生。3.3 抓文明施工，促进现场设施标准化文明施工，是在施工过程中科学地组织安全生产，规范管理现场，使 施工现场按现代化施工的要求保持良好的施工环境和施工秩序，这也 是安全文明工程建设的一项基础性管理工作。(1) 施工人员应严格执

13、行安全操作规程，遵守安全文明生产纪律，进入 施工现场，按劳保着装，正确使用安全防护用品。(2) 施工现场入口处设置明显的标示牌，标明施工单位、工程概况、项 目负责人、安全文明生产纪律等内容。(3) 现场安全标志符合国家标准，悬挂地点位置适当、准确。各种安全 标志、标语齐全、正规、醒目、协调。(4) 施工用各类脚手架、 吊篮、通道、 爬梯、护栏、安全网等防护设施， 各种机械、电气设备上的安全防护装置、信号装置、报警装置、保险 装置、过卷装置、限位装置等完善、齐全、可靠。(5) 现场实行定置管理， 材料器具摆放有序， 工完场清，安全通道畅通， 车容车貌整洁，易燃易爆物品分类存放；消防措施、制度完善

14、，灭火 器材配置合理，责任到人。(6) 现场有充足的照明， 风、水、电管线等布置合理， 架设标准、 规范， 标识清晰。(7) 现场通风设施完好，尘、毒、噪声有防护措施，并控制在国家规定 的范围以内。3.4 抓过程控制，促进安全管理科学化 加强安全文明工程建设，要以资金投入作保证，增强安全生产科技含 量，实施全员、全方位安全管理、全过程控制，提高本质安全水平。(1) 根据施工难度、危险作业和季节施工的特点，适时调整创建工作规 划，补充和完善施工方案及安全保证措施。(2) 把技术保证作为安全保证的重要措施来抓，建立总工程师技术安全 责任制，从技术方案的制定、审查到交底、实施，严格把关。明确"三不施工"即无安全技术措施不施工，安全技术措施没有逐级交底不施工， 安全设施不完善不施工，促进科学化、规范化管理。(3) 把安全文明工程创建活动纳入安全检查的重要内容，定期检查，逐 级落实，实施全过程监控，对查出的隐患，逐项分析研究，制定整改 措施，做到定人、限期，狠抓落实。(4) 严格实行领导干部责任追究制。凡发生安全事故，严格按 "四