安全隐患排查与治理

1、安全隐患排查与治理一 基本概念1 安全生产事故隐患安全生产事故隐患（以下简称隐患、事故隐患或安全隐患），是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。在事故隐患的三种表现中，物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设备、设施、成品、半成品)处于危险状态，人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符合安全规定，管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行动存在缺陷。安全隐患排查与治理一 基本概念2 2 隐患分

2、级隐患分级 隐患的分级是以隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的，可以分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。安全隐患排查与治理一 基本概念3 3 隐患排查隐患排查 隐患排查是指生产经营单位组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。安全隐患排查与治理一 基本概念4 4

3、 隐患治理隐患治理 隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。对于一般事故隐患，由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。安全隐患排查与治理一 基本概念5 系统工程基础：分级分类管理核心：企业安全隐患预警系统切入点：责任机制和考核机制支撑：安全标准体系保障：安全教育培训安全隐患排查与治理一 基本概念6 基本内容完善的隐患预警系统明确细化的责任机制科学严谨的查报

4、标准重过程、可量化的绩效考核机制等安全隐患排查与治理二安全生产预警管理系统二安全生产预警管理系统基本概念基本概念现代企业安全管理几个转变：从事故管理向隐患管理转变，从从事后处理向事前预防转变，从应急救援向预测预警转变，从控制伤亡向职业健康转变，从行政干预向法规经济手段转变。安全隐患排查与治理建立符合现代安全科学管理方向的预防型安全管理模式, 积极应用预测预警技术与方法, 建立完善企业生产安全预警管理系体系, 由被动应对型的传统安全管理向主动预警型的现代安全管理转变。安全隐患排查与治理预警管理体系建设的原则预警管理体系建设的原则（1）系统性原则。生产安全预警管理涉及到企业的各个生产环节, 因此,

5、 需要全面整合生产过程的各个方面, 进行系统分析。（2）定性和定量相结合的原则。在一系列的要素当中, 有些要素不能实际量化, 只能定性的描述, 但这些要素对安全有着巨大的影响, 仍需进行说明和利用, 因此在要素设定过程中, 将两类要素结合起来, 才能客观反映实际情况。安全隐患排查与治理（3） 概括性原则。预警要素应尽可能包含可能导致事故发生的重要因素, 因此, 预警要素辨识要反复进行, 详细参考行业内外以往事故或险兆事故报告进行辨识。（4） 动态性原则。生产安全管理预警体系主要是针对事故风险的预测, 具有动态性和前瞻性, 因此影响事故发生可能性的指标尽可能要满足动态性,才能保证预测的准确度和精

6、度。安全隐患排查与治理（5）科学性原则。预警要素体系必须能够反映客观事物的本质和规律, 通过诸多因素的综合能够反映出影响企业的安全生产状况。（6）准确性原则。预警指标应准确的表达当时的状态, 不允许出现两种状态的交叉以及指标之间的包含关系。安全隐患排查与治理预警管理体系建设的主要步骤（1）分析和识别预警要素实体类危险源（第一类危险源）状态类危险源（第二类危险源）安全隐患排查与治理第二类危险源从四个方面分析：人的失误或不安全行为（如：操作错误，闯入禁区）物的不安全状态（如：完好率低、故障状态）环境的不适宜状态（如：温度不适宜、天气状况恶劣）管理上的缺陷（如：人员安排不当、人员培训不到位）安全隐患

7、排查与治理（2）预警要素风险评价及等级划分设备、设施或重大危险源采用故障模式及影响分析（FMEA）作业过程、工艺或工况采用作业过程工作危险性分析（JHA）作业岗位或人员生产状况采用职业健康安全风险分析（LEC）安全隐患排查与治理 不同的风险态（第二类危险源）的风险等级不同，对它们的控制措施也应逐级改变。因此，需要对每个风险态（第二类危险源）进行风险评价、科学分级。安全隐患排查与治理（3）制定有效的预防控制措施根据评价出的从高到低的风险等级，企业可以运用风险管理科学中的“3E”对策，制定出相对的预警、预防及控制措施，而且还可以根据辨识出的危险源（态），划分安全业务归属问题，从而促进企业安全管理的

8、发展。安全隐患排查与治理预警指数系统的建立1领导重视 组织保障2全员参与 培训能力3收集数据 分析判断4系数修正 生成图形安全隐患排查与治理领导重视 组织保障由企业最高领导层负责并亲自参与，对企业安全生产预警指数报告予以确认并公布，及时采取相应措施，并监督落实整改。同时，也需要定期提交个人安全预警报告，并将该项工作纳入年底考核指标。安全管理部门全面指导各组成部门的“预警”工作，优化日常隐患排查内容，检查、汇总各部门安全预警情况报告，完成企业安全生产预警指数报告。其他组成部门根据具体情况，任命本部门的安全预警员，可以为专兼职安全员，其职责在于汇总同部门其他人员的隐患发现，并对检查结果进行辨识，定

9、期形成部门安全预警情况报告，上报企业安全管理部门。安全隐患排查与治理全员参与 培训能力安全生产预警主要依靠隐患排查来进行，强调全员参与，需做到隐患排查工作常态化。持续不断的安全培训、学习交流等可以提高员工发现问题的能力，互相排查和自检可以使员工发现问题，并分享自己的发现。因此，所有员工特别是安全预警员必须进行安全生产预警指数相关内容的培训。根据不同阶段安全生产的特点，结合安全生产预警的需求，日常隐患排查的内容应包括：人员的反应、人员的位置、个人防护装备、工具与设备、作业环境、制度与操作等。安全隐患排查与治理收集数据 分析判断安全生产预警的基础是数据的收集，数据来源为两个方面：隐患排查的结果及仪

10、器仪表监测数据。在隐患排查中，不仅要发现物的不安全状态，同时对人的行为也要加以判断，对于好的安全行为要及时表扬并记录在案，仪器仪表监测过程中不正常的数据要进行整理。通过对历史数据、即时数据的整理、分析、存储，建立安全预警数据档案。对收集到的信息、数据进行分析，判断已经发生的异常征兆及可能发生的连锁反应，评价事故征兆可能造成的损失。对分析的结果进行分类统计，录入软件系统，形成部门安全预警情况报告，上报企业安全管理部门，汇总分析后，得出当前安全生产预警指数报告。安全隐患排查与治理系数修正 生成图形安全生产预警指数报告是对隐患排查数据、仪器仪表监测数据的统计分析，是生成预警指数数值的基础。但最终预警

11、指数的数值大小，还要与安全生产工作的方方面面相结合，因此要考虑对其进行系数修正。安全生产预警修正系数是能够敏感地反映危险状况及存在问题的一系列指标，是能够体现安全生产状况客观量的综合体系。选择修正系数后，按照建立的数学模型，计算得出安全预警指数数值，并按照时间顺序，绘制图形。安全隐患排查与治理实施方案案例实施方案案例公司安全生产预警指数系统领导小组组长：吕少华；副组长：闫文贤；成员：潘国强、郝永杰、赵旗、王清宇、王成。公司所属单位安全生产预警指数系统领导小组。组长：主管安全生产工作副总经理；副组长：安全生产管理部门负责人或专职安全员；成员：各部门、班组安全生产预警指数观测员等。安全隐患排查与治

12、理安全生产预警指数安全意识与行为设备设施状态危险源状态安全环境安全管理安全培训事故状况监控人员监控设备设施信息化手段监控效果应急管理风险分析应急预案事故防范应急物资力量预案演练安全隐患排查与治理 安全生产预警指数观测1确定观测点和观测人；2实时组织观测人对观测点安全生产状态进行实时观测；3逐级将观测资料汇总、辨识、上报；4各级安全生产管理部门对获取的观测资料进行检查、优化汇总及上报。安全隐患排查与治理 形成安全生产预警指数图 安全生产管理部门将安全生产预警指数观测汇总资料数据制成公司安全生产预警指数图，可利用计算机辅助系统对单位未来安全生产动态趋势进行预警预报安全隐患排查与治理 预警指数系统的特点定量用数值表示隐患可能造成的结果，运用数学模型，定量化表征企业安全生产形势及发展趋势。直观将历史安全生产预警指数值用折线进行连接，形成安全生产预警指数图，直观反映企业当前的安全生产状况及企业未来安全生产发展趋势。安全隐患排查与治理实时通过安全生产预