轨道衡安全管理有关制度

1、轨道衡安全管理轨道衡安全管理有关有关制度制度郑州铁路局货运营销处郑州铁路局货运营销处 主讲：冯国权主讲：冯国权 按照字典里的解释，“安全安全”就是“没有没有危险，不受危险，不受威胁威胁”；“管理管理”是以人为中心进行的“协调协调”活动；“制度制度”就是要求成员“共同遵守的规章或者准则共同遵守的规章或者准则” 。安全管理的目的就是消除或避免“事故事故”。合计来可以理解为“协调成员遵守准则，协调成员遵守准则，不出事故不出事故”。 这12个字看起来简单，做起来就相当不容易。就铁路运输而言，运输组织安全是一项难度最大、不可控因素最多的工作。针对货运计量安全检测（轨道衡）来讲，不仅取决于设备质量，而且取

2、决于职工素质和管理基础；不仅取决于治安状况，而且取决于自然环境；不仅取决于系统内部，而且取决于外部条件。也就是说，影响货运安全质量的因素非常多，各种因素的复杂性、关联性、敏感性又非常强，哪一个部位、哪一个环节出了问题，都可能给人民群众生命财产造成严重损失。目 录 第一章 有关轨道衡安全管理的有关法律法 规、标准规范和要求 第二章 铁路营业线施工安全一些基本知识 第三章 动态轨道衡作业安全第一章 有关轨道衡安全管理的有关法律法规、标准规范和要求 1.铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院令第501号）2007年7月11日颁布，2007年9月1日实施行 2.铁路交通事故调查处理规则（原铁道部令

3、第30号）2007年8月28日颁布，2007年9月1日起施行 3.铁路技术管理规程（原铁道部令第29号）2006年10月25日颁布，2007年4月1日施行 4. 铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号），2012年11月29日颁布，2013年1月1日施行 5.郑州铁路局铁路营业线施工安全管理办法（郑铁办201350号），2013年2月1日执行 6.郑州铁路局上道作业列车防护登记簿及使用管理办法（郑铁安2011196号）2011年11月30日施行 7. 郑州铁路局铁路动态轨道衡运用管理细则（郑铁总2013 177 号） ，2013年7月15日施行 8. 郑州铁路局铁路动态轨道衡运用管理

4、细则补充办法的通知郑铁总2013214号，2013年7月15日施行 9. 郑州铁路局装卸、抑尘、检斤计量（轨道衡）作业指导书（郑货营装电201468号 ），2013年3月31日执行 要 求： 铁路计量安全检测工作，一直是运输生产组织中的关键环节，1994年轨道衡投入使用，基于对铁路安全高速和铁路营业线施工高风险的特点，总公司和路局相关部门不断更新出台一系列的铁路施工安全生产法律法规、标准及规范。2013年货运组织改革后，路局针对设备管理结构变化和现场工作实际需要，相继制定有关要求办法。要求相关单位在接到新文件信息后，要正确解读，并根据文件精神制订切合自身工作实际的规定办法，把这些及时传达贯彻到

5、生产一线，并督促落实到位，对搞好铁路计量安全检测工作至为重要。第二章 铁路营业线施工安全一些基本知识第一节 营业线施工定义及要求营业线施工定义：指影响营业线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工，分为施工作业和维修作业。第一条；营业线施工要求1、营业线要点施工实行“住勤制”，指定专人（经培训合格的驻站联络员持证上岗）到车站办理登记、销记手续，反馈施工现场的信息。2、封锁施工采用三级防护，即驻站联络员、两端施工防护人员（遇曲线和不能通视等情况，增设中间防护员）和现场安全员；以上人员配备必需的通讯联络设备和防护设备。3、作业前，应认真作好技术、安全交底，明确安全注意事项，按规定设置好防护，施工作业

6、中，要随时掌握好进度和安全质量，施工完毕，要检查，确认线路状态良好，机具、材料无侵限才能收工。4、营业线施工上道作业人员，必须穿戴规定的防护服装和防护用品，要求快速旅客列车到达施工地点前10分钟，必须停止影响列车安全运行的一切施工，且人员、机具等均应撤离至安全地带，复线和站内线路上作业来车必须停止作业两线间不得停留人员，工具不得侵入限界。 5、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、非内部职工不能担任营业线施工驻站联络员、安全防护员、道口看守员等特殊工种安全防护员、道口看守员等特殊工种。 6、在既有线边施工的物资、设备、车辆不得侵入建筑限界；在与营业线基本等高并行的地段施工，靠既有线一侧距钢轨

7、2米外设置明显的限界桩和拉限界绳，限界桩、绳要求：限界桩可采用木杆、竹杆、钢管，限界桩须钉立牢固，限界桩地面以上1-1.2m高，5-10m一个桩，刷红白或黑白相间的油漆，20cm分节，限界桩距既有钢轨2m以上，限界绳用塑料编织网、三角旗绳或绳索，无特殊情况施工人员不越过限界绳，设备、材料不得侵入限界绳内。第二条 营业线施工施工登销记制度（1）进行施工时，做好一切施工准备，于施工开始前40分钟，由驻站联络员在车站行车设备施工检查登记簿内登记，通过车站值班员向列车调度员申请施工，由调度员向有关车站和单位发布实际施工调度命令。（2）封锁施工时，施工单位在车站设驻站联络员，施工地点设现场防护员，驻站联

8、络员和现场防护员应由经过考试合格的人员担当。驻站联络员与现场防护员要保持随时通信状态，掌握施工现场和列车运行情况，做好邻线通过列车时的安全防护,发现异常及时通知车站值班员和施工负责人。（3）施工单位在实际施工调度命令的起止时间作业完成后，经施工、设备管理单位检查达到放行列车条件，由施工负责人（或驻站联络员）、设备单位检查人（或设备单位指定人员）办理开通登记（施工销记），车站值班员签认后，由车站值班员报告调度员开通线路。第三条 铁路限界；对机车车辆和接近线路的建筑物、设备所规定的不允许超越的轮廓尺寸，为铁路限界。基本分为建筑接近限界和机车车辆限界。建筑限界包括客货共线铁路建筑限界 (160km/

9、h)、客货共线铁路建筑限界(160km/h 200km/h)、铁路双层集装箱运输装载限界及客货共线铁路双层集装箱运输建筑限界和客运专线铁路建筑限界 (200km/h 350km/h) 。第四条 营业线防护备品信号与标志（作业标、停车信号牌、减速信号牌、“T”字牌、减速地点标、信号灯火炬、喇叭、响墩、红黄信号旗、对讲机、短路铜线等） 第二节 营业线施工防护办法 凡影响行车施工的地点应设置防护标志。 区间施工时，单线应在两端车站、双线应在来车方向的车站设驻站联络员，施工现场设防护员。 施工占用线路作业时，应根据线路速度等级，使用停车手信号进行防护。 施工人员听到防护员发出的预报信号后，应做撤离准备

10、。当施工负责人发出停工命令时，应立即撤除妨碍行车的一切障碍物。 在区间线路上进行的作业不妨碍行车安全时，可不设置防护信号；但应在施工地点两端各5001000米处列车运行方向（双向在列车运行正方向）的左侧路肩上，设置作业标防护。营业线在区间线路上施工时，使用移动停车信号的防护如下:第三节 营业线作业要求第一条；营业线施工作业基本要求： 把外部劳务和民工管理纳入本单位职工管理范围，必须签订安全生产协议。对外部劳务和民工要进行上岗前的安全教育、培训、考核；作业时必须由技术熟练、懂安全、善管理的职工带领；民工在营业线上进行作业，必须由经考试合格的正式职工带班和设施工防护。施工防护员必须先于职工、民工上

11、班，晚于职工、民工下班。凡是影响营业线行车安全的所有施工项目，施工期间不管有无设备管理单位人员在旁监护，都必须有经培训合格的专职安全（防护）员现场监护，安全（防护）员须持证佩带明显标识上岗，检查安全防护是否到位、规范，监督施工人员是否按规范操作，及时处置事故隐患，消除不安全因素。第二条 涉及营业线及可能影响行车安全的施工必须做到（8不准1卡死）：（1）没有制定周密的施工方案和有效的安全措施不准施工；（2）没有签订施工合同和施工安全协议不准施工；（3）没有召开技术交底会不准施工；（4）施工相关人员没有进行培训和持证上岗不准施工；（5）施工负责人不明确和包保盯控干部没有到岗不准施工；（6）施工配合

12、人员没有到岗不准施工；（7）施工防护人员不到位不准施工；（8）安全人员没有到岗不准施工；（9）卡死施工开通前的确认及点后整修和检查关。第三条 在既有线旁作业人员应遵守“八严禁”的内容要求（1）严禁防护人员不穿黄色服装上岗；（2）严禁防护人员随意显示停车信号；（3）严禁施工人员在既有线上坐卧休息或行走；（4）严禁未按规定设防护进行施工；（5）严禁各种施工机具，材料侵入限界；（6）严禁在列车运行中扒车、跳车；（7）严禁抢道钻车；（8）严禁在两线间避车。第四条 营业线施工作业纪律（1）禁止酒后上班；（2）禁止私自乱动铁路上的任何设备；（3）禁止攀登车辆、钻越车底和从车底、车钩上传递工具、材料；（4）

13、禁止向运行中的机车司机招手和拦截火车；（5）禁止在线路上、道岔区、车厢底下休息、行走；（6）禁止劳务工、未定职职工单独上道作业；（7）禁止安全防护人员擅离岗位；（8）严禁防护人员不按规定着装上岗；（9）严禁防护人员随意显示行车信号；（10）严禁未按规定设防护进行施工；（11）严禁各种施工机具、材料侵入限界；（12）严禁在列车运行中，扒车、跳车；（13）严禁在两线间避车；（14）横越线路时，必须遵守“一站、二看、三通过”的规定，需绕行车辆时，其距车辆不得少于5米；（15）营业线复线边步行上、下班应集体在路肩上面对列车来车方向行走；（16）冬季穿越轨道时不得带耳塞或将棉帽护耳放下；（17）不得在铁

14、路上闲谈、休息、吃饭、坐卧、放置物品。第五条 营业线边、危险场所施工应在施工地段醒目的位置设置警告、警示标识、标语等，提醒相关人员及行人注意安全。营业线在进行拆卸、安装、更换、测试、移动既有设备作业时，必须坚持“三不动”、“三不离”的安全制度。（1）三不动：未联系登记好不动；对设备的性能、状况不清楚不动；正在使用中的设备不动。（2）三不离：设备有异样，未查清原因不离；影响设备正常使用，未修复不离；工作完毕，未试验良好不离。第六条 营业线杜绝八项“无计划施工”或“黑施工”（1）凡未列入路局月度施工计划或无路局运输部门通报批准的施工；（2）凡是超出局月度施工计划电报批准的施工作业范围、作业项目、作

15、业时间的规定；（3）已纳入局月度施工计划或运输部门电报批准的，但未在车站运统-46登记的，行车调度未批准的施工作业；（4）私自利用综合“天窗”点、未在车站运统-46登记，未经行车部门批准的施工作业；（5）在天窗点内未完成，在消点后仍在施工作业的；（6）在天窗点前进行明令禁止的施工作业；（7）凡行车调度未下达施工命令，未明确施工给点起止时分而提前进行的“天窗”点的施工作业；（8）在天窗点外从事天窗点内的施工作业项目。 第七条 营业线施工前必须签订施工安全协议书安全协议书的基本内容应包括：（1）工程概况（施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围）；（2）施工责任地段和期限；（3）双方所遵循的技术标

16、准、规程和规范；（4）安全防护内容、措施及专业结合部安全分工（根据工点、专业实际情况，由双方制订具体条款）；（5）双方安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）；（6）违约责任和经济赔偿办法（包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任）；（7）安全监督和配合费用（部铁建设函200252号营业线施工配合费计费暂行标准）；（8）法律法规规定的其它内容。第四节 施 工 作 业 一、施工组织领导 级施工由铁路局分管运输副局长、有关分管副局长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、总工室、安监室、机务处、客运处、货运处、车辆处、信息处、公安局等有

17、关部门和单位负责人组成。 级施工由铁路局运输处、施工主体项目业务处室主管副处长担任施工协调小组正、副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、设计、施工、监理、总工室、安监室，机务处、客运处、货运处、车辆处、信息处、公安处等有关部门和单位主管人员组成。 级施工(含营业线监督施工，下同) （1）普速铁路级施工和高速铁路在车站登记的级施工由车务段（直属站）分管副段长（副站长）、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组正、副组长（建设项目由建设项目管理机构主管负责人担任施工协调小组副组长），成员由行车组织、设备管理、建设、监理、施工等有关单位成员组成。 （2）高速铁路在调度所登记的级施工，按照施工主体项目

18、专业，由设备管理单位分管副段长担任施工协调小组组长（建设项目由建设项目管理机构分管负责人担任施工协调小组组长、设备管理单位分管副段长担任施工协调小组副组长，成员由行车组织、设备管理、建设、监理、施工等有关单位成员组成。 （3）施工协调小组组长（副组长）施工协调小组组长（副组长）因因级施工较多等原因不能亲自到级施工较多等原因不能亲自到现场组织时，可委托车间副主任及现场组织时，可委托车间副主任及以上级别胜任人以上级别胜任人 二、施工资质 总公司在2013年9月8日颁布中国铁路总公司关于加强铁路局所属建设施工企业营业线施工安全管理的意见（铁总安监2013112号） 文件，第4条涉及到在铁路营业线施工

19、企业的资质和业绩问题。 “施工企业从事涉及铁路营业线的施工时，除具备国家法律法规要求的资质外，还必须具有从事铁路营业线施工的业绩” 1989年9月30日原铁道部颁布铁路施工企业资质管理办法 其中第五条 鉴于铁路实际，铁路施工企业按工程施工总承包和施工承包两类核定资质等级。 工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。 其中第九条 施工资质的申报与审批程序 铁路施工企业资质的申报按企业隶属关系逐级审查上报。工程施工总承包一级、工程施工总承包一级、施工承包一级资质由铁道部审查，国务院施工承包一级资质由铁道部审查，国务院建设行政主管部门审批；工程施工总承包建设行

20、政主管部门审批；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质由铁道二级及施工承包二、三、四级资质由铁道部审批。部审批。 经审查批准的企业，由资质管理部门颁发相应的建筑业企业资质证书。企业将一份经过审批的建筑业企业资质申请表送交所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。 质量技术监督所质量技术监督所 武汉利德公司武汉利德公司21台、北京路通公司台、北京路通公司11台、成都货安公司台、成都货安公司9台、承德五岳公司台、承德五岳公司6台、北京华衡公司台、北京华衡公司4台、北京东方瑞台、北京东方瑞威公司威公司3台台管理单位在自管范围内管理单位在自管范围内设备进行的维修作业设备进行的维修作

21、业第五节 既有线施工规定 路基开挖作业规定 1、当连续3根枕木下被挖空时，必须用扣轨加固线路。 2、支护应紧跟开挖，每次列车通过、爆破及下雨后均应检查，发生开裂、变形时应及时加强支护。 3、开挖地段应设专人检查、看守，当发现有坍塌或线路状态有变动时，应立即采取补救措施。 4、既有线上施工应加强对路基下沉变形、原有路堑边坡稳定性的观测，及时整治既有线路基病害，确保行车安全。 5、汛期施工，应避开雨季施工，确需在雨季施工的，必须提出施工方案，制定安全措施，方可施工。第六节第六节 人身安全防护措施人身安全防护措施 一、防止车辆伤害一、防止车辆伤害 1、横越线路必须、横越线路必须“一站、二看、三通过一

22、站、二看、三通过”； 2、线路上作业必须按规定设置防护，穿好黄色防、线路上作业必须按规定设置防护，穿好黄色防护背心（服），注意瞭望，安全避车；护背心（服），注意瞭望，安全避车； 3、行车作业人员要严格执行部颁人身安全标准；、行车作业人员要严格执行部颁人身安全标准； 4、严禁扒乘机车车辆；、严禁扒乘机车车辆； 5、严禁钻车底；、严禁钻车底； 6、严禁在钢轨上、车底下、枕木头、道心内、棚、严禁在钢轨上、车底下、枕木头、道心内、棚车顶上坐卧、站立或行走（另有规定时除外）。车顶上坐卧、站立或行走（另有规定时除外）。 二、防止高处坠落 1、高处作业，必须戴好安全帽，按规定使用安全带（绳、网）； 2、脚手

23、架必须按规定搭设，作业前必须确认机具、设施和用品完好； 3、禁止随意攀登石棉瓦等屋（棚）顶； 4、禁止在6级及以上大风时登高作业； 5、严禁患有禁忌症人员登高作业； 6、登高扫、抹、擦、架设、堆放时，作业面下必须设置防护。 三、防止触电伤害 1、维修电器设备，必须持证操作，按规定穿戴好防护用品； 2、电器设备、线路必须保持完好，禁止使用未装触电保护器的各种手持式电动工具和移动式设备； 3、必须严格按规定在高压线下进行作业； 4、电力设备作业必须按规定执行工作票和监护制度，挂“禁止合闸有人作业”牌； 5、电气化铁路区段作业人员必须严格执行电气化铁路有关人员电气安全规则。 四、防止起重伤害 起重作

24、业人员必须持证操作，严禁多人或无人指挥；严禁在吊物下方站立和行走，应按规定操作。 五、防止物体打击 1、进入作业区，必须按规定使用好安全帽等劳动保护用品； 2、高处和双层作业时，不得向下抛掷料具；无隔离设施时，严禁双层同时垂直作业； 3、列车通过时，必须面向列车避车，防止落物击伤； 4、搬运重、大、长物时，必须有专人指挥，动作协调。 六、防止机具伤害六、防止机具伤害 1、各种机具必须有切合实际的、各种机具必须有切合实际的安全操作规程；安全操作规程； 2、机具设备严禁带病或超负荷、机具设备严禁带病或超负荷运转，安全防护装置必须齐全、运转，安全防护装置必须齐全、良好。良好。第三章第三章 动态轨道衡

25、作业安全动态轨道衡作业安全 第一节、上道作业第一节、上道作业 2013年3月31日营销处颁郑州铁路局装卸、抑尘、检斤计量（轨道衡）作业指导书布（郑货营装电201468号）轨道衡标准化程序作业指导书班前准备及交接班： 交、接班人员白班共同巡检轨道衡排水设施、称重台面及周边清洁、磁钢、各螺栓、传感器、车号天线等室外设备，保证以上设备无偏移、损坏、松动、锈蚀等不良状态。安全风险源安全风险源 未双人共同进行，无人防护或未站在未双人共同进行，无人防护或未站在安全区域巡检。安全区域巡检。防范卡控措施防范卡控措施 必须双人作业，交班人防护，接班人必须双人作业，交班人防护，接班人在安全区域巡检。在安全区域巡检

26、。 定期对秤台清洁养护。定期对秤台清洁养护。 定期清扫磁钢上方覆盖的灰尘与铁渣定期清扫磁钢上方覆盖的灰尘与铁渣等杂物，不能有金属件吸附，特别是等杂物，不能有金属件吸附，特别是冬天雨雪天，要及时清理，防止磁钢冬天雨雪天，要及时清理，防止磁钢表面结冰。表面结冰。 定期对螺栓涂油保护，防止锈蚀。定期对螺栓涂油保护，防止锈蚀。 正确使用上线作业防护登记本并落实正确使用上线作业防护登记本并落实上线作业防护程序。上线作业防护程序。 违反上线作业程序，没有在上线作业违反上线作业程序，没有在上线作业防护登记本登记、没人防护、不穿戴防护登记本登记、没人防护、不穿戴防护服、没有防护用品严禁上线清洁、防护服、没有防

27、护用品严禁上线清洁、养护、涂油作业。养护、涂油作业。 2011年11月30日局安监室颁布郑州铁路局上道作业列车防护登记簿及使用管理办法（郑铁安2011196号） 其中第十五条其中第十五条 在安装有在安装有“站区列车接近语音报警器站区列车接近语音报警器”等等预警设备的站区作业，作业单位驻站联络预警设备的站区作业，作业单位驻站联络员应及时通知电务值班人员打开员应及时通知电务值班人员打开“站区列站区列车接近语音报警器车接近语音报警器”，作业全部结束后通，作业全部结束后通知电务值班人员关闭语音报警器。知电务值班人员关闭语音报警器。 其中第十六条：其中第十六条： 现场作业组由防护单元构成，防护现场作业组

28、由防护单元构成，防护单元由现场防护员和同一作业组作单元由现场防护员和同一作业组作业人员组成。业人员组成。 各单位要根据作业内容、周围环境、各单位要根据作业内容、周围环境、天气条件和瞭望距离合理设置防护天气条件和瞭望距离合理设置防护单元单元。 同一防护单元内防护距离不得超过50米。最远端作业人员随身携带对讲机，并始终处于现场防护员监控范围时，防护距离可以适当延长，但最长不得超过70米。 下道避车时同一防护单元的防护员和作业人员应在避车安全区集中避车，严禁同一防护单元作业人员分别在列严禁同一防护单元作业人员分别在列车通过的线路两侧避车。车通过的线路两侧避车。第二节、作业前准备 开机顺序为主电源开机顺序为主电源稳压电源稳压电源UPS电源电源信号采集仪信号采集仪打印机打印机显示器显示器主机主机车号车号识别装置。识别装置。 强雷雨天气