全市建筑施工安全生产监督检查工作计划

1、建筑施工安全生产监督检查工作计划为进一步加强安全生产监管工作的针对性，正确履行安全生产监管职责，提高监管执法效能，根据市政府办公厅关于加强安全生产监管执法的意见、市安委办关于印发安全生产年度监督检查计划制定与实施指导意见的通知和市城乡建委关于印发年度建筑施工安全生产监督检查工作计划的通知等要求，结合我区工作实际，制定年度建筑施工安全生产监督检查工作计划。一、指导思想以党的十八届三中四中五中全会、市委四届六次七次全会和区委三届八次九次全会精神为指导，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，强化“红线”意识和“底线”思维，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕全市、全区城乡建设工作和安全

2、生产工作总体部署，强化安全生产执法监督检查，进一步落实安全生产监管责任，增强安全监管工作的有效性和权威性，切实发挥执法监督检查的震慑作用，促进全区建筑安全生产形势进一步稳定好转。二、工作目标通过强化安全生产监督检查，进一步推进依法治安，夺实安全生产基础，督促企业全面落实安全生产主体责任，健全完善安全生产管理体系，深化企业隐患排查治理，切实解决施工现场安全生产薄弱问题，将全区建筑施工生产安全事故死亡人数控制在区政府下达的指标以内，努力减少一般事故，遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。三、检查方式及对象（一）检查方式。监督检查主要采取“四不两直的方式进行，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接

3、待、直插基层、直奔现场，同时结合领导督查、专项检查、日常巡查、诚信评价打分、安全验收等统筹开展。年度监督检查计划于年初在区城乡建委公众信息网上向社会公布后，季、月计划不再公布。（二）检查对象。对辖区取得施工许可证或办理提前指导服务的在建房屋和市政基础设施工程开展安全生产监督检查。四、监督检查人员及分工该计划由区安管站牵头负责实施，其他相关职能科室配合执行。从事建筑施工安全监督检查工作人员有11人，分别是：冉光福、张弘建、刘光明、陈镇、叶峰、田祥丁、冉景旺、吴林、陈新、李响、张听。监督检查人员日常监督检查分工：第一监督组人员：叶峰、冉景旺、陈新、李响，责任领导张弘建，具体负责检查老城片区及乡镇监

4、管范围内的在建项目；第二监督组人员：陈镇、吴林，责任领导张弘建，具体负责检查舟白、青杠片区监管范围内的在建项目；第三监督组人员：田祥丁、张听，责任领导刘光明，具体负责检查正阳片区、工业园区监管范围内的在建项目。2五、监督检查工作日（一）总法定工作日：11人X251天2761天（二）监督检查工作日：900天（三）其他监督检查工作日共1500天l是指本单位实施行政许可；2组织配合生产安全事故调查和处理；3受理安全生产举报查处；4. 配合各镇街、部门、上级安全监管执法机关组织的联合执法行动；5. 重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跋踪监控、督促整改等；6. 有关报告、制度、安全措施的备案；7

5、. 开展机动执法；8. 听证、行政复议、行政应诉；9. 有关报告、制度、安全措施的备案；10上级相关部门安排的工作任务，迎接陪同上级安全生产检查督查等工作。（四）非监督检查工作日共361天1. 单位值班；2. 学习、培训、考核、会议、人事管理、日常工作事务；3. 病假、事假；4. 配合其他部门、镇街建筑安全监督相关工作；5. 公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假；6. 参加党群活动。六、工作计划()随机抽查统筹上级各相关部门督查组“四不两直“工作，开展每月、季度委领导带队的随机抽查，督查项目安全管理、文明施工情况。随机检查的比例占全区在建项目数量的30%。（二）日常监督检查l施工安全监督检查。

6、监管范围内的项目按既定监督计划、诚信评价打分、安全验收、日常巡查检查等对取得施工许可证或办理提前指导服务的工程实施监督检查、抽测现场实物。日常监督检查频次，对取得施工许可证或办理提前指导服务的项目，每45个工作日至少检查、复查一次，日常监督检查每两个月实现100全覆盖。对含有危险性较大分部分项工程及超过一定规模的危险性较大分部分项工程的工程项目、近一年发生过生产安全事故的施工企业承接的工程项目可结合实际增加监督检查次数。2. 建筑施工企业安全生产条件动态核查。利用企业安全生产许可证延期初审，对辖区所属建筑施工企业进行动态检查，检查比例不低于5%。3. 建筑施工企业（项目）“安管人员履职情况检查

7、。对全区建筑施工企业（项目）主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员的安全生产履职情况进行检查，每45个工作日检查不少于5家建筑施工企业（项目），每家企业（项目）不少于2人。4（三）专项监督检查l第一季度：冬季施工和春节后开（复）工安全生产检查。开展冬季施工安全检查和春节后开（复）工安全生产条件检查。2. 第二季度：O脚手架专项检查。对监管范围内在建项目脚手架开展专项检查。开展”两防”专项检查。3. 第三季度：建筑起重机械专项检查。对监管范围内在建项目建筑起重机械开展专项检查，至少抽查在建项目建筑起重机械数量的10%。4. 第四季度：开展项目经理到岗到位专项检查。对监管范围内在建工程项目经

8、理履职情况进行专项检查。开展“平安卡”管理制度推进工作专项检查。对监管范围内在建工程实施“平安卡”管理制度进行检查。七、重点检查内容（一）工程参建各方贯彻落实建设部、市城乡建委、区委、区政府、区城乡建委关于安全生产工作的决策部署及中夹和市区领导同志一系列重要批示指示情况。（二）施工企业（项目部）在重要节假日等特殊时段安全生产工作部署情况，开展安全生产自查自纠等情况。（三）在建工程的建设、监理、施工单位履行安全生产（含消防安全）职责情况，包括项目建设手续办理情况、安全生产责任制建立落实情况、安全生产隐患排查治理工作制度建立落实情况、安全专职人员配备情况、安全文明施工措施费投入使用情况，应急预案制

9、订、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况等。（四）在建工程的建设、监理、施工单位按照建筑施工安全检查标准(JGJ59-2011)和重庆市建筑施工企业诚信综合评价体系企业安全文明施工行为评价标准（渝建发(201287号）等标准、规范性文件开展安全生产自查自纠情况。（五）在建工程深化防范高坠事故、防范危险性较大分部分项工程发生群死群伤事故为重点的“两防”专项整治情况。监督检查贯彻落实重庆市房屋建筑和市政基础设施工程防控高处坠落专项治理若于规定和重庆市危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则（渝建发(201416号）情况，重点检查基坑支护、土方（隧道）开挖、模板支撑体系、脚手架、起重机械安装、吊装

10、及拆卸等专项施工方案编制、审核（论证）及交底、施工、验收情况；特种作业人员持证上岗；建筑起重机械管理情况等。（六）安全标准化工作推进情况。工程参建各方按照市、区城乡建委有关要求推进安全生产标准化以及开展建筑施工安全生产标准化考评工作情况。（七）依法应当监督检查的其他情况。专项监督检查重点可根据建筑安全生产形势进行有针对性的调整。八、工作要求在开展安全生产监督检查过程中，严格执行“检查诊断、行政处罚、整改复查执法”三部曲“工作方法和基本程序要求，突出监督检查工作的科学性、规范性、时效性，切实增强安全生产监管执法效能。6（一）严格落实检查计划。实施单位要根据本监督检查工作计划，进行细化和分解落实，

11、明确工作目标及任务、组织措施、检查重点，认真做好监督检查计划实施的各项准备工作，做到有的放矢。同时，要统筹安排好住建部、市城乡建委、区委、区政府等上级部署的各项工作任务，合理安排，确保监督检查效果和上级部署工作任务的赁彻落实。对因落实监督检查计划不到位而发生安全事故的，将依法进行问责。（二）严格考核与结果应用。实施单位要充分调动安全监督人员的工作责任心和积极性，严格遵守监督检查的各项规定，对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为、乱作为的，要按有关规定严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。同时，加大监督检查工作在安全生产目标管理考核中的权重，将监督检查计划实施情况作为有关单位和人员年度考核

12、的重要内容，确保监督检查计划顺利完成。附件：年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表送：区安办。区城乡建设委员会办公室年月日印发年度建筑施工安全生产监督检查工作计划表序号类别检查名称检查主要内容工作要求时间安排责任单位1日常监督检查施工安全监督检查1. 抽查工程建设责任主体履行安全生产职责情况；2. 抽查工程建设责任主体执行法律、法规、规章、制度及工程建设强制性标准情况；3. 抽查建筑施工安全生产标准化开展情况；4. 依法对工程建设责任主体违法违规行为实施行政处罚。原则上每个工程项目每45个工作日不少千1次全年安管站利用企业安全生产许可证2建筑施工企业安全生产条件动态核查按照建筑施工企业安全生产

13、许可证管理规定（建设部令第128号），核查建筑施工企业“十二方面“安全生产条件延期初审，对辖区所属建筑施工企业进行动态检查，检查比例不低千5%。全年安管站8序号类别检查名称检查主要内容工作要求时间安排责任单位3建筑施工企业（项目）“安管人员履职情况检查以安全生产法规定的生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员职责和住建部17号令规定的“安管人员“安全责任以及建质C2014)123号文件规定的项目负责人安全责任为重点内容，对“安管人员”在安全生产机构建设、制度建设、资金投入、管理措施等方面的履职情况进行检查。平均每45个工作日检查不少千5家建筑施工企业（项目），每家企业（项目）不少千2人。全年安

14、管站4专项监督检查冬季施工和年底安全生产检查1. 冬季施工安全专项方案制定落实情况；2. 冬季易发事故和常见安全隐患排查情况；3. 冬季施工安全防护措施落实情况；4. 作业人员的冬季施工安全教育情况。对实施监管在建工程进行全覆盖监督检查第一季度安管站5春节后开（复）工安全生产检查1. 开（复）工前工作部署情况；2. 开（复）工前安全教育培训情况；3. 开展开（复）工前安全生产大检查。对实施监管在建工程进行全覆盖监督检查第一季度安管站序号类别检查名称检查主要内容工作要求时间安排责任单位6专项监督检查脚手架专项检查1.方案编制、审批情况；2.搭设与否与方案一致；3验收记录是否齐全；4. 扫地杆、剪

15、刀撑搭设是否规范；5. 水平防护到位情况；不到位扣分6. 连墙件设置是否规范。全覆盖专项检查第二季度安管站7“两防”专项检查l四口五临边防护措施落实情况；2. 作业人员安全防护用品发放、佩戴情况；3. 高处作业人员防护措施落实情况；4. 危大工程方案编制、专家论证、监测、验收、实施、管控情况。对实施监管的城区在建工程进行全覆盖专项检查第二季度安管站8专项监督检查建筑起重机械专项检查1. 资料档案常规资料档案、安装检测记录、试运行和调试记录、维保资料、运行和使用记录等。2. 安拆方案的编制和审核。3. 现场实体状况。是否原厂的钢结构、电气装置等，基础、标准节、附着装置、五大安全装置、电气系统和监

16、控系统等。对辖区在建项目建筑起重机械开展专项检查，至少抽查在建项目建筑起重机械数量的10%。第三季度安管站9专项监督检查项目经理扣分制专项检查按照市城乡建委重庆市建筑施工项目经理质量安全违法违规行为记分管理实施细则（试行）（渝建发(2015)35号），检查监管范围内各在建项目的项目经理到岗履职情况对辖区在建工程项目经理履职情况进行全覆盖检查。第四季度安管站10序号类别检查名称检查主要内容工作要求时间安排责任单位10“平安卡”管理制度推进工作专项检查各企业（项目）对平安卡管理制度推进工作组织部署情况，教育培训情况，宣传发动情况，保障措施落实情况，建筑业从业人员持卡情况，在建项目刷卡进场和指纹考勤情况等。对辖区