造价师继续教育--13清单规范

1、1山东建筑大学管理学院山东建筑大学管理学院解本政解本政2014.042014.04造价师继续教育造价师继续教育13版建设工程工程量清单计价规范版建设工程工程量清单计价规范2 2讲师介绍解本政山东建筑大学管理学院工程造价教研室主任 副教授 硕士生导师 博士后中国建筑协会工程造价专业委员会委员山东省资深评标专家曾任 中国青建集团股份公司项目管理部副总经理企业发展部副总经理EMAIL:3 3主要内容 工程定额的应用、研究与展望工程定额的应用、研究与展望 清单计价与定额计价的区别清单计价与定额计价的区别 2013建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范解解读读 4 4工程定额的应用、研究与

2、展望工程定额的应用、研究与展望5 5工程定额的概念工程定额的概念 工程定额是指在正常的工程施工条件、先进工程定额是指在正常的工程施工条件、先进合理的施工工艺和施工组织的条件下，采用科学合理的施工工艺和施工组织的条件下，采用科学的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品的方法制定每完成一定计量单位的质量合格产品所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的所必须消耗的人工、材料、机械设备及其价值的数量标准。数量标准。 6 6按定额编制程序和用途分类企业定额消耗量定额概算定额概算指标劳动定额材料定额机械定额时间定额产量定额时间定额产量定额工程定额的分类工程定额的分类基础定额估算指标7 7工程定额的性质

3、工程定额的性质1、科学性4、指导性5、群众性6、稳定性7、时效性2、系统性3、统一性8 8消耗量定额的概念（一）消耗量定额的概念 消耗量定额是由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，正常施工条件制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量标准。（二）消耗量定额的性质 消耗量定额是由国家或其授权单位统一组织编制和颁发的一种法令性指标。 9 9 消耗量定额的作用消耗量定额的作用1.是设计、施工、审计部门编审施工图预算，确定建筑安装工程造价的基础2.是建设（咨询）单位合理编制招标标底的基础3.是建筑施工企业进行投标报价和编制施工组织设计的参考依据4.是承发包单位

4、进行工程结算的依据5.是造价管理部门编制地区价目表和概算定额的基础6.是设计单位对设计方案进行技术经济分析比较的依据7.是建筑施工企业贯彻经济核算制，考核工程成本的依据1010企业定额的概念企业定额的概念 企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。1111 企业定额是直接用于建筑施工管理中的一种定额。它由劳动定额、材料消耗定额、施工机械台班使用定额三部分组成。作为企业定额，必须具备有以下特点：1. 其各项平均消耗要比社会平均水平低，体现其先进性。2. 可以表现本企业在某些方面的技术优势。 3. 可以表现本企业

5、局部或全面管理方面的优势。4. 所有匹配的单价都是动态的，具有市场性。 5. 与施工方案能全面接轨。1212 编制企业定额的目的和意义编制企业定额的目的和意义1. 企业定额能够满足工程量清单计价的要求2. 企业定额的编制和使用可以规范发包承包行为，规范建筑市场秩序3. 企业定额的建立和运用可以提高企业的管理水平和生产力水平 4. 企业定额是业内推广先进技术和鼓励创新的工具5. 建立企业定额，是加速企业综合生产能力发展的需要13131.企业定额是施工企业计划管理的依据 2.企业定额是组织和指挥施工生产的有效工具3.企业定额是计算工人劳动报酬的依据 4.企业定额有利于推广先进技术 5.企业定额是编

6、制施工预算、加强成本管理和经济核算的基础 6.企业定额是编制工程投标报价的基础和主要依据 企业定额的作用企业定额的作用1414企业定额的制定方法企业定额的制定方法1定额修正法 2统计分析法3经验估计法 4写实测定法 5理论计算法1515清单计价与定额计价的区别清单计价与定额计价的区别1616清单计价与定额计价的区别清单计价与定额计价的区别 清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。清单计价与定额计价是产生在不同历史年代的计价模式。 定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一定额计价是计划经济的产物，产生在新中国成立之初，一直延用至今，可以说是一种传统的计价模式。直延用至今，可以

7、说是一种传统的计价模式。 清单计价是市场经济的产物，产生在清单计价是市场经济的产物，产生在20032003年，是以国家标年，是以国家标准推行的新的计价模式。准推行的新的计价模式。 他们之间的区别，可从多方面进行比较：他们之间的区别，可从多方面进行比较：1717区别（1） 定价理念不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府定价政府定价企业自主报价企业自主报价竞争形成价格竞争形成价格1818区别（2） 计价依据不同定额计价定额计价清单计价清单计价政府建设行政主管部门政府建设行政主管部门发布的发布的消耗量（计价）消耗量（计价）定额定额和和单位估价表单位估价表国家标准国家标准建设工程建设工程工程量清单计

8、价规范工程量清单计价规范以及以及企业定额企业定额1919区别（3） 费用内容不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）直接工程费）直接工程费（2）管理费）管理费（3）利润）利润（4）措施项目费）措施项目费（5）其他项目费）其他项目费（6）规费）规费（7）税金）税金（1）分部分项工程费）分部分项工程费（2）措施项目费）措施项目费（3）其他项目费）其他项目费（4）规费）规费（5）税金）税金2020区别（4）单价形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价直接工程费单价：直接工程费单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费。机械费。综合单价：综合单价：含人工费、含人工费、材料费、材料费、机械费、机

9、械费、管理费、管理费、利润、利润、风险。风险。2121区别（5） 列项方式不同定额计价定额计价清单计价清单计价只列定额项只列定额项既要列清单项、既要列清单项、又要列定额项。又要列定额项。2222区别（6） 工程量计算不同定额计价定额计价清单计价清单计价只计算定额量只计算定额量既要计算清单量、既要计算清单量、还要计算定额量。还要计算定额量。2323区别（7） 编制步骤不同定额计价定额计价清单计价清单计价（1）读图）读图（2）列项）列项（3）算量）算量（4）套价）套价（5）计费）计费（1）读图及读清单）读图及读清单（2）针对清单组价）针对清单组价包包 含列定额项、算定额量、含列定额项、算定额量、

10、计算综合单价计算综合单价（3）计费）计费2424区别（8） 表格形式不同定额计价定额计价清单计价清单计价主要表格是：主要表格是：（1）建安工程费用汇总）建安工程费用汇总表表（2）直接工程费计算表）直接工程费计算表（3）措施项目费汇总表）措施项目费汇总表（4）措施项目明细表）措施项目明细表（5）其它项目计价表）其它项目计价表主要表格是：主要表格是：（1）单位工程招标控制）单位工程招标控制价汇总表价汇总表（2）分部分项工程量清）分部分项工程量清单与计价表单与计价表（3）措施项目清单与计）措施项目清单与计价表价表（4）综合单价分析表）综合单价分析表（5）措施项目分析表）措施项目分析表2525清单计价

11、与定额计价的联系清单计价与定额计价的联系 在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实在中国，清单计价是在学习借鉴国外通行做法并与中国实际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。际相结合的产物，是在定额计价基础上衍生出来的计价模式。 在在企业定额企业定额没有能够被业主普遍认同，政府没有能够被业主普遍认同，政府计价定计价定额额仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的仍然占主导地位的前提下，清单计价实质上是定额计价的翻版。翻版。 请看请看20132013清单规范规定的综合单价分析表：清单规范规定的综合单价分析表：2626工程量清单综合单价分析表工程量清单综合单价分析表

12、工程名称 标段 第 页 共 页注：注：1.如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等如不使用省级或行业建设主管部门发布的计价依据，可不填定额项目、编号等 2.招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价暂估单价”栏及栏及“暂估合价暂估合价”栏。栏。2727清单计价与定额计价的联系清单计价与定额计价的联系 无论定额计价还是清单计价，无论定额计价还是清单计价，“定额定额”始终是计始终是计价的依据。价的依据。 因为：因为： （1 1）定额所规定的人、材、机消耗量始终是一切计价的基）定额所规定的人、材、机消耗量

13、始终是一切计价的基石；石； （2 2）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。）一切的人、材、机费都是基于定额消耗量产生的。2828清单计价与定额计价的联系清单计价与定额计价的联系 【人材机费计算的基本方法人材机费计算的基本方法】 人工费人工费/材料费材料费/机械费机械费 =工程量工程量(人人/材材/机机)单价单价 算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照消耗量消耗量定定额规则计算的额规则计算的“定额工程量定额工程量”，亦称为，亦称为“施工工程量施工工程量”。2929特别提示！特别提示！ 无论称之为无论称之为”直接工程费直接工程费”，还是称之为，还是称之为“分部分项分部分项工程费工程费”，

14、它们中的，它们中的“人工费、材料费、机械费人工费、材料费、机械费”实质上实质上都一样，都是用都一样，都是用“定额量定额量”套用定额价（当然可以是市场套用定额价（当然可以是市场价）产生的。价）产生的。定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的定额量产生的施工费用除以清单量就是清单的“综合单价综合单价” 请看下面的分析：请看下面的分析：3030特别提示！特别提示！ 综合单价，是指完成一个规定计量单位是指完成一个规定计量单位的分部分项工程部分项工程和措施清单项目和措施清单项目所需的人工费、材料所需的人工费、材料和工程设备和工程设备费、费、施工施工机机具具使用费使用费和企业和企业管理费、管理费、利润，利

15、润，以及一定范围内的以及一定范围内的风险风险费用费用。 计算表达式为：计算表达式为： 其中：其中：分项工程施工费用分项工程施工费用 = = 人工费人工费+ +材料费材料费+ + 机械使用费机械使用费+ +管理费管理费+ +利润利润+ +风险费风险费 分部分项工程费用分部分项工程费用=分项工程施工费用分项工程施工费用3131特别提示！特别提示！其中：其中：1. 1. 人工费、材料费、机械使用费的计算人工费、材料费、机械使用费的计算人工费人工费/ /材料费材料费/ /机械费机械费 = =工程量工程量( (人人/ /材材/ /机机) )单价单价算式中的工程量是按照算式中的工程量是按照消耗量消耗量定额

16、规则计算的定额规则计算的“定额工定额工程量程量”，亦称为，亦称为“施工工程量施工工程量”。2.2. 管理费的计算管理费的计算综合单价中管理费的计算方法表达为：综合单价中管理费的计算方法表达为：管理费计算基础管理费计算基础管理费费率管理费费率3 3利润的计算利润的计算综合单价中利润的计算方法表达为：综合单价中利润的计算方法表达为： 利润计算基础利润计算基础利润率利润率 3232上述计算哪里与定额计价不同？ （1 1）组价过程不同）组价过程不同繁琐繁琐 （2 2）管理费率不同）管理费率不同 管理费率是按清单所在分部计取管理费率是按清单所在分部计取, ,而不是按而不是按该工程项目的类别划分（一、二、

17、三、四类）计取计取。3333工工程量清单计价与程量清单计价与定额定额预预算计算计价对价对比分析比分析1 1、相同之处、相同之处（1 1）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。）都要用施工图和工程量计算规则和核定工程量。（2 2）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。）定额依然是确定实体消耗量的科学依据。（3 3）需要有一个社会平均水平的取费标准。）需要有一个社会平均水平的取费标准。（4 4）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期）材料价格可以随市场变化，但人工和机械台班价在一定时期 内仍然要采用政府指导价。内仍然要采用政府指导价。（5 5）要有相对统一的计费程序和计价格式）要有

18、相对统一的计费程序和计价格式3434工工程量清单计价与程量清单计价与定额定额预预算计算计价对价对比分析比分析2 2、不同之处、不同之处两者计费程序和计价格式完全不同两者计费程序和计价格式完全不同4以企业实际情况取费，有利于将竞以企业实际情况取费，有利于将竞争放在明处。争放在明处。按统一规定取费按统一规定取费3自主报价，竞争的差异体现在价格自主报价，竞争的差异体现在价格上。上。大家都套用统一的预算基价，结果大家都套用统一的预算基价，结果在价在价格格上上没有差异，千人一面没有差异，千人一面。2统一由招标人提供工程量清单，实统一由招标人提供工程量清单，实现了同等条件下的公平竞争，在这现了同等条件下的

19、公平竞争，在这种模式下，投标人也须计算工程量，种模式下，投标人也须计算工程量，但目的是发现差异，以利报价。但目的是发现差异，以利报价。自己计算工程量，结果五花八门自己计算工程量，结果五花八门1工程量清单计价工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号3535工程量清单计价与定额工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析 现现行行“定额预算定额预算” ，其项目一，其项目一般是按照施工工序进行设置的，包括般是按照施工工序进行设置的，包括的工程内容一般是单一的，据此规定的工程内容一般是单一的，据此规定了相应的工程量计算规则。了相应的工程量计算规则。2 2、不同之处、不同之处工程量清单计价

20、工程量清单计价定额预算计价定额预算计价序号序号 工工程量清单项目的划程量清单项目的划分，分，一般是一般是以一个以一个“综合实体综合实体”考虑的，一般包考虑的，一般包括了多项其他工作内容，据此也规定括了多项其他工作内容，据此也规定了相应工程量计算规则。了相应工程量计算规则。故此二者的工程量计算规则是有差别的！故此二者的工程量计算规则是有差别的！53636工程量清单计价与定额工程量清单计价与定额预算计价对比分析预算计价对比分析3 3、结、结 语语1 1、两种计价模式都是建立在、两种计价模式都是建立在“定额定额”的平台上。不能理解为实行的平台上。不能理解为实行清清 单计价就不要定额了。定额不能淡化，

21、而应加强。单计价就不要定额了。定额不能淡化，而应加强。2 2、定额与两种计价模式的关系可比拟为：、定额与两种计价模式的关系可比拟为： 不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。不同的人使用词典和文体，可以写出不同风格的文章。3 3、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照、各省、自治区、直辖市发布的定额，它们的属性定位按照清单清单规范规范的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发的规定应界定为：省、自治区、直辖市建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额，是计布的社会平均消耗量定额，是计价定额价定额。37372013建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范解

22、读解读 3838新新规范规范的亮点的亮点 【亮点一亮点一】 专业划分更加精细专业划分更加精细 新新规范规范将原将原规范规范中的六个专业（建筑、装饰、安中的六个专业（建筑、装饰、安装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分装、市政、园林、矿山），重新进行了精细化调整，调整后分为以下九个专业：为以下九个专业： 1 1、将建筑与装饰专业合并为一个专业；、将建筑与装饰专业合并为一个专业； 2 2、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业；、将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业； 3 3、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。、新增了构筑物、城市轨道交通、爆破工程三个专业。 由此

23、可见，新由此可见，新规范规范各个专业之间的划分更加清晰、更各个专业之间的划分更加清晰、更加具有针对性和可操作性。加具有针对性和可操作性。3939新新规范规范的亮点的亮点 【亮点二亮点二】 责任划分更加明确责任划分更加明确 新新规范规范对原对原规范规范里诸多责任不够明确的内容做了里诸多责任不够明确的内容做了明确的责任划分和补充。明确的责任划分和补充。 （1 1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.22.0.2、2.0.32.0.3） （2 2）规定了计价风险合理分担的原则（）规定了计价风险合理分担的原则（3.2.23.2.2、3.2

24、.33.2.3、3.2.43.2.4、3.2.53.2.5） （3 3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法（5.3.15.3.95.3.15.3.9） （4 4）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项）规定了合同价款调整中法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等的解决办法与计算公式（的解决办法与计算公式（9.2-9.79.2-9.7）4040新新规范规范的亮点的亮点 【亮点三亮点三】 可执行性更加强化可执行性更加强化 1 1、增强了与合同的契

25、合度，需要造价管理与合同管理相统、增强了与合同的契合度，需要造价管理与合同管理相统一；一； 2 2、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度；、明确了术语的概念，要求提高使用术语的精确度； 3 3、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双、提高了合同各方面风险分担的强制性，要求发、承包双方明确各自的风险范围；方明确各自的风险范围； 4 4、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造、细化了措施项目清单编制和列项的规定，加大了工程造价管理复杂度；价管理复杂度； 5 5、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。、改善了计量、计价的可操作性，有利于结算纠纷的处理。4141新

26、新规范规范的亮点的亮点 【亮点四亮点四】 合同价款调整更加完善合同价款调整更加完善 凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款：凡出现以下情况之一者，发承包双方应当调整合同价款： （1 1）法律法规变化）法律法规变化 （2 2）工程变更）工程变更 （3 3）项目特征描述不）项目特征描述不符 （4 4）工程量清单缺项）工程量清单缺项 （5 5）工程量偏差）工程量偏差 （6 6）物价变化）物价变化 （7 7）暂估价）暂估价 （8 8）计日工）计日工 （9 9）现场签）现场签证 （1010）不可抗力）不可抗力 （1111）提前竣工（赶工补偿）提前竣工（赶工补偿） （1212）误期赔偿）误期赔偿

27、 （1313）索赔）索赔 （1414）暂列金额）暂列金额 （1515）发承包双方约定的其他调整事项）发承包双方约定的其他调整事项4242新新规范规范的亮点的亮点 【亮点五亮点五】 风险分担更加合理风险分担更加合理 强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人强制了计价风险的分担原则，明确了应由发、承包人各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的各自分别承担的风险范围和应由发、承包双方共同承担的风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。风险范围以及完全不由承包人承担的风险范围。 【亮点六亮点六】 招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、招标控制价编制、复核、投诉、处理的方法、程序更加法

28、治和明晰。程序更加法治和明晰。4343新新规范规范主要内容主要内容 为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单为规范工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，的编制和计价方法，适应工程建设招投标市场的深入发展，在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建在总结工程量清单计价改革经验的基础上，住房和城乡建设部标准定额司对设部标准定额司对建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范GB50500GB5050020082008进行修订，形成了新的国家标准进行修订，形成了新的国家标准建设工建设工程工程量清单计价规范程工程量清单计价规范

29、GB50500GB505002013.2013.44441 1、新、新规范规范章、节、条数量变化明显章、节、条数量变化明显 原原规范规范含含5 5章章1919节，新节，新规范规范含含1515章章5454节节 原原规范规范条文条文137137条，新条，新规范规范条文条文253253条条 原原规范规范强制性条文强制性条文1515条，新条，新规范规范强制性条文强制性条文1515条条45452 2、新、新规范规范内容涵盖广泛内容涵盖广泛 新新规范规范相比原相比原规范规范，增加了许多有关工程计量、，增加了许多有关工程计量、合同价款（含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等）合同价款（含约定、调整、中

30、期支付、结算支付、争议解决等）各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原各个环节的工程量清单计价内容，基本反映了原规范规范实施实施以来的主要经验和成果。以来的主要经验和成果。 新新规范规范的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价的内容涵盖了工程实施阶段从计价方式、计价风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计风险开始到竣工结算与支付、合同价款争议的解决以及工程计价资料与档案建立的全过程。价资料与档案建立的全过程。46463 3、新、新规范规范重点内容突出重点内容突出 新新规范规范在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问在认真总结我国实施工程量清单计价积累的经验和存在的问

31、题的基础上，重点明确了：题的基础上，重点明确了： （1 1）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。（强条由招标人负责。（强条4.1.24.1.2） （2 2）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条）分部分项工程量清单应包括的五大内容。（强条4.2.14.2.1） （3 3）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项）分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的五项内容进行编制。（强条内容进行编制。（强条4.2.24.2.2） （4 4）分部分项工程和措施项目清单应采用综合

32、单价计价。（强条）分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。（强条3.1.23.1.2） （5 5）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工）招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量结算的工程量按发、承包双方在合同中的约定应予计量且实际完成的工程量确定。（强条确定。（强条3.1.33.1.3） （6 6）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主）措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。（强条管部门的规定计价，不得作为

33、竞争性费用。（强条3.1.43.1.4） （7 7）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得）规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。（强条作为竞争性费用。（强条3.1.53.1.5）47474 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（1 1）章、节、条）章、节、条的变化的变化2008清单规范2013清单规范章名称节数条数章名称节数条数第1章总则18第1章总则18第2章术语123第2章术语127第3章工程量清单编制621第3章一般规定210第4章工程量清单计价972第4章招标工程量清单618第5章工程量清单计价表格213第5章招标控制价31

34、9第6章投标报价212第7章合同价款约定25第8章工程计量312第9章合同价款调整1559第10章合同价款中期支付418第11章竣工结算支付422第12章合同解除的价款结算与支付14第13章合同价款争议的解决618第14章工程计价资料与档案213第15章工程计价表格212合计5章19节137条合计15章54节253条48484 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。

35、2.0.1工程量清单建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目和相应数量等的明细清单。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.6暂列金额招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。2.0.7

36、暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.7暂估价招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。2.0.10索赔在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。49494 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（一）保留的术语2.0.1

37、1现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12现场签证发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。2.0.12企业定额施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.15企业定施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班的消耗标准。2.0.13规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.16规费根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。2.0.14税金国家税法规定的应计入建筑

38、安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.17税金国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育费附加等。2.0.15发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.18发包人具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。50504 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化（一）保留的术语2.0.16承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.19承包人被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的

39、当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.17造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.22造价工程师取得造价工程师注册证书，在一个单位从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.18造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.23造价员取得全国建设工程造价员资格证书，在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。2.0.21投标价投标人投标时报出的工程造价2.0.25投标投标人投标时报出的工程造价51514 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2

40、013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.4综合单价完成一个规定计量单位的分部分项工程和措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。2.0.8计日工在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。2.0.8计日工在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式。2.

41、0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.9总承包服务费总承包人为配合协调发包人进行的专业工程分包，发包人自行采购的设备、材料等进行管理、以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。2.0.19工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。2.0.20工程造价咨询人取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。2.0.20招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价

42、依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。2.0.24招标控制价招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及招标文件和设计图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。52524 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（二）修改的术语2.0.22合同价发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。2.0.26签约合同价发、承包双方在施工合同中约定的，包括了暂列金额、暂估价、计日工的合同总金额。2.0.23竣工结算价发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准

43、规定按照合同约定确定的最终工程造价。2.0.27竣工结算价（合同价格）发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价，包括在履行合同过程中按合同约定进行的工程变更、索赔和价款调整，是承包人按合同约定完成了全部承包工作后，发包人应付给承包人的合同总金额。（三）新增的术语2.0.2招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，供投标报价的工程量清单。2.0.3已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误纠正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括对其的说明和表格。53534 4、新新规范规范修改情况介绍修改

44、情况介绍（2 2）术语的变化）术语的变化项目2008计价规范2013计价规范条款号术语名称定义条款号术语名称定义（三）新增的术语2.0.5工程量偏差承包人按照合同签订时图纸（含经发包人批准由承包人提供的图纸）实施，完成合同工程应予计量的实际工程量与招标工程量清单列出的工程量之间的偏差。2.0.10安全文明施工费承包人按照国家法律、法规等的规定，在合同履行中为保证安全施工、文明施工，保护现场内外环境等所采用的措施发生的费用。2.0.13提前竣工（赶工）费承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。2.0.14误期赔偿费承包人未按照合同工程的计划进

45、度施工，导致实际工期大于合同工期之和，承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。2.0.21招标代理人取得工程招标代理资质等级证书，接受委托从事建设工程招标代理的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。54544 4、新新规范规范修改情况介绍修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化项目2008计价规范2013计价规范（一）保留的强制性条文4.1.5措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。3.1.4措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家措施项目清单中的安全文明施工费应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价，不得或省级、行业建

46、设主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。作为竞争性费用。4.1.8规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.5规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部规费和税金应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。门的规定计算，不得作为竞争性费用。3.1.2采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。4.1.2招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。其准确性和完整性由招标人负责。3.2.1分部分项工程量清单应包括项目编码、

47、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。4.2.1分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名分部分项工程量清单应载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。称、项目特征、计量单位和工程量。4.3.2投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。6.1.4投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。投标人应按招标人提供的工程量清单填报价格。填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量填写的项目编码、项目名称，项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。单位、工程量必须与招标人提供的一致。55554 4、新新规范规范修改情

48、况介绍修改情况介绍（3 3）强制性条文的变化）强制性条文的变化项目2008计价规范2013计价规范（二）修改的强制性条文1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。1.0.3全部使用国有资金投资或国有资金投资为主全部使用国有资金投资或国有资金投资为主（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施（以下二者简称国有资金投资）的建设工程施工发承包，必须采用工程量清单计价。工发承包，必须采用工程量清单计价。3.2.2分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。4.2.2分部分项工程

49、量清单应根据相关工程现行国家分部分项工程量清单应根据相关工程现行国家计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特计量规范规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。征、计量单位和工程量计算规则进行编制。（三）增加的强制性条文3.1.2分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价分部分项工程和措施项目清单应采用综合单价计价。计价。3.1.3招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量

50、确定。量确定。6.1.3投标报价不得低于工程成本。投标报价不得低于工程成本。8.1.1工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范工程量应当按照相关工程的现行国家计量规范规定的工程量计量规则计算。规定的工程量计量规则计算。5656其他变动其他变动1 1关于措施项目关于措施项目 “ “0808规范规范”对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目对措施项目仅是一个名称，为了便于措施项目列项与计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、列项与计价，可以计算工程量的措施项目，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目

51、，列出了项目编码、项目名称、工作内容及算工程量的项目，列出了项目编码、项目名称、工作内容及包含范围。解决了措施项目的分类列项问题。包含范围。解决了措施项目的分类列项问题。2 2关于土壤和岩石分类关于土壤和岩石分类 一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告一方面与现行国家标准保持一致，另一方面也与地勘报告的结论相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、的结论相符合，便于招标人据此描述土壤类别，解决土壤、岩石的分类鉴别问题。因此，取消岩石的分类鉴别问题。因此，取消“普氏普氏”土壤分类，土及土壤分类，土及岩石分类按国家标准岩石分类按国家标准工程岩体分级标准工程岩体分级标准GB50218

52、-94GB50218-94、岩土工程勘察规范岩土工程勘察规范GB50021-2001GB50021-2001（20092009年版）重新定义，年版）重新定义，各专业工程均按此划分执行。各专业工程均按此划分执行。57573 3关于沟槽、基坑、一般土石方的划分关于沟槽、基坑、一般土石方的划分 沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市沟槽、基坑、一般土石方的划分标准，将房屋建筑与市政工程保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。政工程保持一致，便于人工、机械台班消耗量的平衡。4 4关于土方工程计算规则关于土方工程计算规则 “ “0808规范规范”计算规则导致挖土方工程清单工程量与实际计算规则

53、导致挖土方工程清单工程量与实际工程量存在差异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制工程量存在差异，致使管理机构发布的土方价格、招标控制价、投标报价与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理价、投标报价与市场实际价格出现差异，让相关部门较难理解。为了妥善处理这一问题，在保留解。为了妥善处理这一问题，在保留“0808规范规范”计算规则的计算规则的同时，增加规定了：同时，增加规定了：“挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入放坡增加的工程量（管沟工作面增加的工程量），是否并入各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管

54、各土方工程量中，按各省、自治区、直辖市或行业建设主管部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，部门的规定实施，如并入各土方工程量中，办理工程结算时，按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单按经发包人认可的施工组织设计规定计算，编制工程量清单时，可按表时，可按表A.1-3A.1-3、A.1-4A.1-4、A.1-5A.1-5规定计算规定计算”（上述三表内（上述三表内容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为切合实际情况。容是放坡及工作面的规定）。这样处理，较为切合实际情况。58585 5关于现浇混凝土构件模板关于现浇混凝土构件模板 “ “0808规范规范”出于实体工程与措施

55、项目分离的考虑，将模出于实体工程与措施项目分离的考虑，将模板工程作为措施项目单列，但未给出如何实施的具体规定。板工程作为措施项目单列，但未给出如何实施的具体规定。本次修订中，意见也不完全一致，主要有两种：一是维持本次修订中，意见也不完全一致，主要有两种：一是维持“0808规范规范”不变，二是将模板与混凝土构件归并，模板工程不变，二是将模板与混凝土构件归并，模板工程不单列。考虑到模板与混凝土结合紧密，以及各专业、各地不单列。考虑到模板与混凝土结合紧密，以及各专业、各地区不同的计价习惯，区不同的计价习惯，“1313规范规范”对混凝土及钢筋混凝土工程对混凝土及钢筋混凝土工程在在“工作内容工作内容”中

56、增加模板及支架的内容，并在正文中说明：中增加模板及支架的内容，并在正文中说明：“本规范对现浇混凝土工程项目在本规范对现浇混凝土工程项目在“工作内容工作内容”中包括模板中包括模板工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工工程的内容，同时又在措施项目中单列了现浇混凝土模板工程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人程项目。对此，由招标人根据工程实际情况选用，若招标人在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示在措施项目清单中未编列现浇混凝土模板项目清单，即表示现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单现浇混凝土模板项目不单列，现浇混凝土工程项目的综合单价中应包

57、括模板工程费用。价中应包括模板工程费用。”解决了不同方式的现浇构件模解决了不同方式的现浇构件模板计价问题。板计价问题。59596 6关于预制混凝土构件模板关于预制混凝土构件模板 鉴于目前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离鉴于目前现场预制混凝土构件越来越少，加之模板分离加大了计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制加大了计量工作。因此，对预制混凝土构件，针对现场预制和成品构件均存在的情况。在和成品构件均存在的情况。在“1313规范规范”工作内容中增加了工作内容中增加了模板工序，并在正文中说明：模板工序，并在正文中说明：“本规范对预制混凝土构件按本规范对预制混凝土构件按现场制作编制项目

58、，工作内容中包括模板工程，不再另列。现场制作编制项目，工作内容中包括模板工程，不再另列。若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模板、钢若采用成品预制混凝土构件时，构件成品价（包括模板、钢筋、混凝土等所有费用）应计入综合单价中。筋、混凝土等所有费用）应计入综合单价中。”7 7关于钢筋施工搭接关于钢筋施工搭接 “ “0808规范规范”对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明对钢筋搭接如何计量未予明确，此次修改明确规定：确规定：“除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑”。

59、其施工搭。其施工搭接损耗应包含在综合单价中，不另计算。接损耗应包含在综合单价中，不另计算。60608 8关于门窗、金属构件关于门窗、金属构件 鉴于目前建筑市场上，绝大部分门窗和金属构件均采用鉴于目前建筑市场上，绝大部分门窗和金属构件均采用成品方式，因此，成品方式，因此，“1313规范规范”明确规定：按成品编列，成品价明确规定：按成品编列，成品价计入综合单价中，如采用现场预制，包括制作的所有费用。计入综合单价中，如采用现场预制，包括制作的所有费用。9 9关于垂直运输机械关于垂直运输机械 为了改变按建筑面积计算垂直运输机械费，导致面积越为了改变按建筑面积计算垂直运输机械费，导致面积越多，费用越高的

60、不合理情况，解决不能按建筑面积计算工程量多，费用越高的不合理情况，解决不能按建筑面积计算工程量而又使用垂直运输机械的项目计量问题，如构筑物、桥、塔、而又使用垂直运输机械的项目计量问题，如构筑物、桥、塔、牌坊、纪念性建筑等。并结合目前建筑市场部分垂直运输机械牌坊、纪念性建筑等。并结合目前建筑市场部分垂直运输机械采用租赁，以采用租赁，以“天天”计算费用的实际情况，垂直运输机械采用计算费用的实际情况，垂直运输机械采用以以“m2”m2”、“天天”两个计量单位，招标人根据工程具体情况选两个计量单位，招标人根据工程具体情况选择计量单位，便于施工企业投标报价和核算成本。择计量单位，便于施工企业投标报价和核算