重大事故应急救援预案10-19完)

1、xxxxxxxxxx EHS 管 理 文 件xxxxxxxx 项目xxx/xxx-001-2013 版本：A/0重大事故应急救援预案编 制： 审 核：批 准：xxxxxxxx二一三年十月xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 公 司 EHS 管 理 文 件目 录前 言 11总则 21.1 编制目的 21.2 编制依据 21.3 适用范围 21.4 工作原则 21.5 工作程序 21.6 事故分类及预案启动 31.6.1 事故分类 31.6.2 预案启动 32 应急响应体系 32.1 应急组织机构图 32.2 应急响应体系及职责 4 2.2.1 应急领导小组 4 2.2.

2、2 应急领导小组办公室 4 2.2.3 现场应急指挥部及其职责 4 2.2.4 现场救援行动组人员组成及职责 5 2.2.5 医疗及后勤保障组人员组成及职责 5 2.2.6 通讯联络组人员组成及职责 5 3 预防与预警 63.1危险源监控 63.2 预防制度 73.2.1值班制度 73.2.2 检查制度 73.2.3 例会制度 73.3 预警处置 74 应急响应 84.1 信息报送与处置 84.1.1 报告时限和程序 84.1.2 报告方式与内容 84.2 应急联系 94.2.1事故应急组织成员名单 94.2.2应急救援电话 94.3 现场救援 10 4.3.1 现场应急救援原则 104.3.

3、2现场应急救援的开展 105 应急保障 125.1 资金保障 125.2装备保障 125.3通信保障 135.4人力资源保障 135.5技术保障 135.6 宣传、培训与演练 136 应急终止 146.1 应急终止的条件 146.2 应急终止的程序 146.3 应急终止后的行动 147 后期处置 157.1 事故调查 157.2奖励与责任追究 157.2.1 奖励 157.2.2责任追究 157.3 信息发布和事故的总结通报 157.3.1信息发布 157.3.2事故的总结通报 157.4 善后处置 167.5 地方沟通与协作 167.6预案管理与更新 167.7预案实施时间 1616前 言重

4、大事故应急救援处置预案作为EHS管理体系的一个组成部分，它为在危害或其他突发事件情况下，快速、高效、有序地进行事故处理提供了作业依据，最大限度地降低事故对人员、环境、财产等所造成的危害。为了提高公司的抗灾防灾能力，有效地防止和最大限度地减轻重大事故及灾害造成的损失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援,由安环部牵头对重大事故应急救援预案（文中简称“本预案”）进行了编写。一旦发生环境、安全事故或灾害，应急系统应立即启动，各应急职能组迅速赶赴事故现场，投入抢险救灾，达到指挥有效、反应讯速、最大限度地减少事故或灾害损失的目的。本方案从试运行开始执行，试运行结束后根据实际情况进行修改。1 总

5、则1.1 编制目的为了加强公司重大事故应急管理工作，全面落实“安全第一，预防为主”的方针，切实搞好安全管理工作，将可能发生的事故降低到最低限度，特制定本预案。1.2 编制依据本预案编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、陕西省安全生产条例及相关法律法规和规范性法律文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。1.3 适用范围适用于公司范围内化辅料发生泄漏、火灾、爆炸等重大事故及自然灾害的应急救援和处置。1.4 工作原则应急工作遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置为原则。1.

6、5 工作程序当收到预警信息进入预警状态后，应当采取的措施：A、经向上级部门汇报后立即启动本预案；B、发布预警公告；C、转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置；D、各应急救援队伍立即进入应急状态，公司环保部立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展情况；E、针对突发事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；F、调集应急所需物资和设备，确保应急保障工作；G、确保救援体系通信正常；1.6 事故分类及预案启动 1.6.1 事故分类结合本项目生产过程的自身特点，生产事故分为火灾事故、爆炸事故、化辅料泄露事故和群体性中毒事故。1.6.2 预案启动 当

7、事故发生后，满足以下条件之一者，应立即启动本预案： （1）造成的直接经济损失在1万以上的； （2）有3人（含3人）以上人员出现受伤或明显相同中毒症状的； （3）可影响到周围地区环境，经自救或一般救援不能讯速予以控制，并有进一步扩大或发展的趋势的； 2 应急响应体系2.1 应急组织机构图 应急领导小组现场应急指挥部医疗及后勤保障组通讯联络组现场救援行动组2.2 应急响应体系及职责2.2.1 应急领导小组2.2.1.1 应急领导人员组成 组长：xxx 副组长： xxx组员：xxx xxx xxx2.2.1.2 应急领导小组职责A、负责统一部署、协调、组织重大事故应急救援预案的实施；B、决定本预案的

8、启动和终止；C、指定应急救援总指挥；D、指挥参与应急救援的专业队伍开展工作；2.2.2 应急领导小组办公室常设于安环部2.2.2.1 应急领导小组办公室职责A、负责应急救援预案的制定、修订；B、组织应急救援预案的演练工作；C、做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；D、接到事故或险情报告后，迅速报告领导小组组长，并通知相关人员立即进入工作状态；2.2.3 现场应急指挥部及其职责当危险化学品事故发生时，应由当日值班负责人全权负责前期现场应急处置和救援工作，待应急指挥机构成员到位后，将现场指挥权移交。2.2.3.1 现场应急指挥部人员组成A、总指挥：xxx 副总指挥：xxx B、现场救援行动组

9、负责人：xxx C、医疗及后勤保障组负责人：xxx D、通讯联络组负责人：xxx2.2.3.2 现场应急指挥部职责A、发布和解除应急救援命令、信号；B、调配、协调救援资源；C、领导组织应急救援处理，适时向相关单位发出紧急救援请求；D、负责事故调查组织工作和事故善后处理工作；E、负责事故调查报告的组织编写和事故信息的公开工作；2.2.4 现场救援行动组组成及职责2.2.4.1 现场救援行动组人员组成A、组长：xxxB、成员：xxx xxx xxx2.2.4.2 现场救援行动组职责A、负责事故现场人员的疏散、撤离及受伤人员的紧急抢救；B、负责事故现场救援处理，控制事态扩展；C、负责救援设施、器材的

10、配置；D、负责事故现场的保护，提出事故抢险救灾的建议和措施；2.2.5 医疗及后勤保障组人员组成及职责2.2.5.1 医疗及后勤保障组人员组成A、组长：xxxB、组员：xxx xxx xxx2.2.5.2 医疗及后勤保障组职责A、负责事故现场人员疏散和警戒；B、负责应急救援物资的供应和运输工作；C、负责应急救援通道的畅通；D、负责现场伤员的应急处理和管理；E、负责与急救中心及相关医疗机构联系，确保受伤人员得到及时、有效救治；2.2.6 通讯联络组人员组成及职责2.2.6.1 通讯联络组人员组成A、组长：xxxB、组员：xxx xxx xxx 2.2.6.2 通讯联络组职责A、负责与各级领导和当

11、地相关事故处理部门的事故报告和联系；B、保持通讯系统通畅，做好通讯记录；C、负责做好事故区域群众疏散和引导工作；D、负责事故情况的及时上报和向外公布，收集和保存相关事故信息和资料；3 预防与预警3.1 危险源监控根据西安利君医药设计有限责任公司对本建设项目的安全评价分析：本项目为危险化学品生产、储存及使用项目，分析项目工艺过程及设备，有可能出现爆炸、火灾、中毒、灼烫事故的危险。依据储存危险化学品的品种、数量、污染特性及可能引起事故的后果，公司加强对应急救援的日常管理和各项准备工作,对危险化辅料（设备）区域予以明显标识，定期对这些区域进行检查及以不定期地巡查，实现规范化、标准化管理，以防为主，防

12、止各项安全事故的发生。确定以下几个危险源场所（设备）：危险源序号危险源安全隐患1 化辅料库爆炸、危化品泄露、中毒2各生产装置区（车间）含实（化）验室，爆炸、危化品泄露、中毒、灼烫、火灾、触电；3 动力车间触电、火灾3.2 预防制度为了能在事故发生后迅速、准确、有效地进行处理，必须做好应急处置的各项准备工作。对全厂职工要进行经常性的应急救援常识教育、培训和演练，落实岗位责任制和各项规章管理制度，同时还要建立以下几项制度，并认真贯彻落实。3.2.1 值班制度建立24小时值班制度，厂里实行了领导带班，职工专职值班制度，每晚有1名值班领导负责全厂夜晚安全保卫工作，两名专职值班人员对生产岗位和重点安全保

13、卫区域，定时巡查，确保有问题发生时，能够及时上报厂相关领导并组织人员及时处置。3.2.2 检查制度每月由应急救援指挥领导小组结合生产安全工作，检查各应急救援工作的准备情况，发现问题及时整改，每周进行安全检查，及时清除各种安全隐患。3.2.3 例会制度每季度由事故应急救援指挥领导小组组织召开一次指挥部成员和各救援队伍负责人会议，总结讲评上季度安全工作情况，并安排布置本季度工作。针对存在的问题采取有效措施，对于措施的执行要限期责任到人，并由安环部负责检查措施的执行情况及结果的有效性，认真进行改进，牢固树立居安思危，防微杜渐，防患于未然的思想，确保生产安全有效运行。3.3 预警处置当安全事故已经发生

14、，应急指挥领导小组在接到事故报告后应依据现场事故的性质、规模大小、严重程度、扩散性等因素及时启动本预案，各救援小组依据指挥命令有序组织应急及救援活动。4 应急响应4.1 信息报送与处置4.1.1 报告时限和程序 突发事故的单位或责任人在事故发生后，应立即向所在部门负责人、安全管理人员或应急指挥部报告，急指挥部在接收到信息报告经确认评估，1小时内向公司高层及政府相关主管部门报告。4.1.2 报告方式与内容突发事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。初报可用电话直接报告，主要内容包括：事故的

15、类型、发生时间、地点、污染情况、人员受害情况、受害面积及程度、事故潜在的危害程度、转化方式趋向等初步情况。续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事故的措施、过程和结果，事故潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。4.2 应急联系4.2.1事故应急组织成员名单姓 名联系电话应急担当姓 名联系电话应急担当总指挥应急领导小组长副总指挥副总指挥救援行动组组长医疗及后勤保障组组长救

16、援行动组通讯联络组组长救援行动组通讯联络组救援行动组通讯联络组救援行动组医疗后勤保障组救援行动组医疗后勤保障组救援行动组医疗后勤保障组救援行动组医疗后勤保障组救援行动组医疗后勤保障组救援行动组医疗后勤保障组4.2.2 应急救援电话火警电话：119 急救电话：120 xx县医院急救电话：xx县消防大队火警电话：xx县安监局联系电话：xx县环保局联系电话：4.3 现场救援4.3.1 现场应急救援原则A、现场总指挥和各救援队伍之间应保持良好的通讯联系。B、车辆应服从治安警戒人员的安排行驶和停放。C、进入现场的指挥、抢救人员必须采取适当的防护措施。D、进入现场的救援人员每组不得少于二人。E、事故发生初

17、期，事故现场人员应积极采取自救措施，防止事故的扩大，并指派专人负责引导人员及救援队伍进入事故救援现场。F、现场指挥人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施办法和防范措施，事故得到控制后，参与事故调查及提出防范措施。G、对易燃、易爆危险化学品大量泄漏救援，应使用防爆型器材和工具，应急救援人员不得穿带钉的鞋和化纤衣服进入事故区域，且在进入事故区域前应关闭手机。H、事故污染区域应有明显警戒标志。I、物资供应组应当保证抢险救灾物资供应、运输和提供特种装备，在抢险救灾过程中紧急调用的内部物资、设备、人员，任何部门和个人都必须服从应急救援的大局，不得阻拦或拒绝。4.3.2 现场应急救援的开展4

18、.3.2.1 人员救治现场救援组在事故现场，根据事故造成的伤害及时实施急救。选择开阔、便利的有利地形设置急救点，作好自身及伤员的个体防护。急救抢险过程中，防止次生损害的发生，至少保持2-3人一组，以便相互照应，并随时清点人数，所用的救援器材应具有防爆、防毒功能。4.3.2.2 危险处理危险处理一般包括危险源控制及泄漏物处理两部分。现场应急救援队员在进入现场后应第一时间判断危险源并将其切断，危险源处理时应注意：进入现场必须配备必要的个人防护器具，如果泄漏物质是易燃易爆品的应严禁火种，严禁单独行动，必须有人监护，防止出现意外事故。泄漏物的处理分为围堰堵截、稀释与覆盖、收集、废弃四种，应根据物料的性

19、质进行处理。4.3.2.3 火灾控制发生化学品火灾时，灭火人员不应单独灭火，选择正确的灭火剂，灭火时还要考虑人员的安全。逃离出口应始终保持畅通，人员逃生及扑救时要防止窒息、中毒事件的发生。在发生重大安全事故可能对厂内外人群安全构成威胁时，必须在指挥部统一指挥下，对与事故应急救援无关的人员进行疏散，将人员疏散到开阔安全地带。在可能威胁到厂外居民安全时，指挥部应立即和三合镇镇政府及附近各村领导取得联系，引导居民迅速撤离到安全地点。对下游用水村庄可能造成污染影响时，必须及时告知，提前预防，防止人畜饮水、庄稼灌溉造成恶性影响。4.3.2.4 工程抢险抢修有效的工程抢险抢修是控制事故，消灭事故的关键。抢

20、修人员应根据事先拟定的方案，在做好自身防护的基础上，以最快的速度及时堵漏排险，消灭事故，消除清理现场危险物品。4.3.2.5 现场医疗救护生产车间应建立抢救小组，每个职工都应掌握基本的急救常识，一旦发生危险源事故出现伤员，首先要做好自救互救，防止发生化学灼伤和事故烧伤；对发生中毒的病人，可采取吸氧辅助治疗，并根据受伤程度转送医院治疗。4.3.2.6 社会支援一旦发生重大安全或污染事故，本厂抢救力量不足或有可能危及邻近居民安全时，指挥部必须立即向上级和周围村庄通报险情，必要时请求社会力量援助，如伤情严重，应联系医院进行专业救护。污染严重时应及早通知三合乡政府、县环保局、县消防大队进行紧急救援。社

21、会援助队伍进入厂区时，指挥部应责成专人联络，引导并告知必要安全注意事项，确保其人身安全。5 应急保障5.1 资金保障公司配置专项资金用于突发性安全事件应急过程中的各种花费，提供必要的资金支持。5.2 装备保障除常规配备的应急装备外，公司需按表5-1配置一定数量的备用物资及必要的救援防护装备（可与其它备用物资共享，但不得占用），保证救援过程中救援人员的生命安全及救援活动的顺利进行。表5-1 备用物资及装备序号类型名称单位数量备注1个人防护防毒面具副52防化服件23安全带根54空气呼吸器副25警戒用品安全警示带米1006现场通讯手持式扩音器个17急救药品酒精棉包3消毒80.9%生理盐水瓶3清洗伤口

22、9消毒纱布卷3覆盖伤口10绷带条3包扎伤口或起固定作用11创可帖盒3覆盖伤口12面罩或呼吸面膜包2人工呼吸13圆头剪刀把2剪胶布等14急救药品药用钳子把2清除、清洁伤口15美宝湿润烧伤膏盒3烧、烫、灼伤涂覆16现场应急物品手摇式抽水泵个117吸油毡片2018防火沙立方米519石灰吨120手提式灭火器个1021手提推式灭火器个55.3 通信保障公司建立和完善事故应急指挥系统、应急处置系统和科学预警系统。按需配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时各应急部门之间的联络畅通。5.4 人力资源保障建立突发性事故应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟悉各类应急知识，充分掌握各类突发安全、环境事故处置措

23、施的预备应急力量。保证在突发事故发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。5.5 技术保障建立事故预警系统，组建专家组，确保在启动预警前、事件发生后相关专业人员能迅速到位，为指挥决策提供服务。5.6 宣传、培训与演练A、加强环境保护和安全科普宣传教育工作，普及环境污染及安全事件预防常识，增强职工的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。B、加强事故源工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境、安全应急处置、检验、监测等专门人才。C、定期组织应急实战演练，提高防范和处置突发性事故的技能，增强实战能力。制定应急保障计划，责任主体为三合厂，应急专项经费来源从公司专项应急费用

24、中列支，应急队伍、应急资金、应急物资配备、调用标准及措施由三合厂具体落实。建立应急物资动态管理制度，明确与应急工作相关的单位和人员联系方式及方法，并提供备用方案。建立健全应急通讯系统与配套设施，确保应急状态下信息通畅。根据应急工作需求，确定其他相关保障措施。6 应急终止6.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；（2）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护人员、设备等免受再次危害，并使事件可能引起的影响趋于合理且尽量低的水平。6.2 应急终止的程序（1）现场救援指挥部依据现场条件确认可以终止时。（2）现场救援指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，事故现场应有相关专业人员继续进行监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。6.3应急终止后的行动（1）