我国第三部门的现状及发展趋势

1、我国第三部门的现状及开展趋势 我国第三部门的现状及开展趋势 【文章摘要】 随着社会经济的不断开展和进步，第三部门也渐渐的在我们日常生活中占据重要的地位。但是我国的第三部门在开展的过程中，还是存在一些问题。主要包括数量和范围开展迅速、地方开展不平衡、地区分布不稳定以及在重要领域效果明显等几个问题。以至于我国的第三部门现在面临资金不充分、独立性不强、管理不到位、人才缺乏以及合作能力缺乏等几大困境。因此，需要我们改变过去的管理理念，认真研究，拓展筹资道路、进行方法和制度上面的创新、更好的健全立法制度等方式，来处理我国第三部门面临的困难。 【关键词】 第三部门；开展现状；处理方法 0 引言 所谓第三部

2、门就是指除去政府部门和企业部门以外的不是以盈利为目的的组织，其中有各个行业协会、援助机构、慈善机构、青少年组织等等。第三部门在外国的开展趋势十清楚显，在促进政府业绩和提升人们生活质量方面发挥了重要作用。但是我国的第三部门却面临着很大的挑战和问题，需要一些行之有效的方法来解决现在的状况。 1 我国第三部门的开展现状 1.1 资金不充分，第三部门的有效运作是需要充分的资金作为根底的 在现在竞争剧烈的市场环境中我国的第三部门也出现了很大的挑战，很多的社会团体和组织都没有充足的资金作为支撑。我们就拿环境保护领域进行举例，超过70%的环保NGO没有主要的资金来源，40%的员工没有工资收入，超过50%的人

3、员没有良好的福利待遇。资金大量缺乏的主要原因就是我国第三部门的资金来源范围过窄，结构设置不合理。第三部门的资金的来源主要是通过政府的帮助、社会的援助、效劳性的收益、基金会等一些机构的帮助。但是美国的第三部的资金道路就十分的广泛，其中有会费和别的商业性的收益、公共部门的支持力度和帮助、爱心人士的捐助，这种情况的比例表现为“4321的模式，也就是会费和别的商业收益所占的比例到达40%，公共部门的支持力度占到30%，公共部门的帮助占到20%，爱心人士的捐款占到10%。我国第三部门的资金道路的主要来源就是政府部门的帮助和补贴，然后就是会费的收益。在我国的第三部门中的资金来源中慈善捐助的比例十分的低，但

4、是慈善机构和私人捐助对我国第三部门的开展却是发挥着重要的作用。在进行慈善捐助的时候，主要是以企业捐助为主体，国外的捐助为辅，个人的捐款情况不明显。如果只是一味的依赖于与政府的扶植和拨款，却缺少企业资金的帮助、社会慈善机构和私人捐款的帮助，就会使得我国的第三部门的开展受到阻碍，在一定程度上加重了政府的压力，还会使得第三部门的内部竞争变得越来越剧烈，不能够促进我国第三部门的长效开展。【1】 1.2 独立性不强也是现在第三部门更好的发挥自身实际效用的方法之一 资金是第三部门得以长期开展的根底，同时资金也赋予了第三部门更多的独立性和自主性。我国第三部门如今的资金结构出现不平衡的现象，主要原因就是太过于

5、依赖政府的拨款，以至于政府采取分类监管、成效代替等方式来对社会的资金进行吸收，从而使得第三部门缺乏应有的主动性和挑战性。第三部门首先不仅十分的依赖于政府和企业的资金，而且还要被迫的接受政府和企业思维模式的限制，以至于第三部门在处理相关问题的时候受到多方牵制，不断的妥协，在对反对市场暴政、进行公众的决策、限制政府权利、推进民主化方面的影响比拟小。 1.3 治理方面不充分，没有有效的进行内外部的处理和整治，这也是我国第三部门现在开展的主要障碍之一 虽然现在政府对于第三部门的管制力度比拟强，但是这种控制和监管并不能够有效的对第三部门进行有利的监管，其中的相关法律也存在缺陷。第三部门自己也没有行之有效

6、的法律制度，在一些组织方面、系统构架方面都不健全，最开始主要看重的是个人的自律意识，在渐渐开展的过程中，管理上的缺陷就逐渐的显露出来了。治理不好使得第三部门的威信有所下降。在汶川地震的时候，很多的社会组织都积极的为灾区奉献自己的力量，但是在资金和物质的管理方面却大大的损害了这些组织在人们心中的形象，最后还是需要花费很大的精力去弥补，这样对以后资金的筹集和周转都造成了严重的影响。治理不好成为现在第三部门开展过程中资金不充足的重要原因之一，没有进行有效的治理，使得越来越多的人民群众开始疑心这些社会组织的实际效用。【2】 1.4 人力资源缺乏 我国第三部门最开始的开展模式是使用的自上而下的开展模式，

7、在人才收集方面，在很多的第三部门中主要依靠的是政府的扶植，然而其中的主要员工是来自于政府机关和一些事业单位。在第三部门长期开展的过程中，对于人员的工作和编制是有限制的，工作人员的交流比拟差，学历和一些专业素养都不相同，在年龄方面呈现老化的现象，主要的活动是志愿者之间的活动，这样就使得现在第三部门的相关制度开展不够完善、管理有问题、各种家长制方面的问题等等。 1.5 合作能力不充分 现在我国的第三部门开展还有待完善，相互间的团结合作能力较差。在这种环境下的社会组织资源、信息、财力等方面没有进行有效的调控，从而使得资源出现浪费的情况，使得第三部门没有真正的发挥它实际的效用。合作能力缺乏主要表达在以

8、下几个方面。第一、第三部门和第一、第二部门之间的合作能力不够。我国有很多的NGO组织都没有很好的和企业之间进行交流，也没有进行意见和思想上的沟通，使得互相之间的协作性不能得到很好的表达，使得现有的资源和能力也无法更好的适应市场的需求，造成筹资的困难，开展过程比拟困难。相互间的协作能力不强极有可能和第三部门独立于第一、第二部门有关，但是第三部门相对于第一、第二部门来说是一个很好的补充，但是如果第一、第二部门的开展状况不好，积极的利用社会的力量，填补治理中的缺乏和缺陷，所以第三部门不能独立于其他的几个部门，要发挥其中的协作能力，发挥第三部门的实际效用。第二，第三部门的协作能力不强。资金的来源比拟狭

9、窄和较低水平的重复使得我国的第三部门之间的竞争越来越剧烈，造成各个部门之间的协作能力变差。在重大灾害的面前所需要面对的不但是社会组织的资金筹集、进行援助，当然还需要更多的合作和沟通，从而实现资源的有效配置，从而发挥资源的实际效用。但是，在汶川地震和玉树地震中，虽然有很多的社会组织参与到救援中去，但是很多的组织没有进行很好的合作，没有形成有效而又系统的协作制度。第三，就是第三部门和其他的社会成员之间的合作能力不强。第三部门和其他的一些社会人员之间建立良好的协作关系是十分有必要的，首先进行沟通，使得社会成员更加的信赖和支持这个部门，从而获得更多的资源和资金，然后还需要调动其他的社会成员积极的参加到

10、活动中去，从而体会第三部门的实际内涵，对其进行宣传，拓展影响力。但是现在我国的第三那部门和其他社会成员之间的交流比拟缺乏，除去环保和扶贫等范围的影响力和信任力之外，别的领域不容易得到社会的认同，其中活动的范围也比拟窄。【3】 2 完善我国第三部门的开展措施 2.1 改变观念，放松控制，推进我国第三部门朝着健康和谐的方向开展，对改善人们生活有很大的帮助，但是要改变现在第三部门过分的依赖于第一、第二部门的情况。所以政府需要改变思想，改变过去的控制体制，明白第三部门的实际内涵在实际生活中的重要作用，从而建立分类控制、资源牵引的新颖的管理方式，调整政府和第三部门之间的关系，在进行沟通协作的同时还要引导

11、第三部门参加到社会管理的工作中去。政府还需要变革现在第三部门之间的登记制度，要鼓励和支持那些符合社会开展和人们需求NGO组织；要大力推动NGO的开展，加大政府对于公共效劳的资金投入，同时吸收成功的经验，开展NGO组织的实际效用。 2.2延伸投资渠道，强化第三部门资金构造的合理化形式，为更好地拓展筹集资金的道路奠定根底。但是我国现在第三部门的资金分布不合理，太依赖于政府的扶植和补贴力度，这种资金模式还需要进一步调整，需要建立更加合理和多元化的筹资道路。政府需要进一步加强对于第三部门的财政扶植力度，以公共效劳购置的形式，对社会中的组织和环保领域进行范围的延伸。对于一些范围比拟小的社会组织需要进行技

12、术上面的引导和政策的支持，从而强化第三部门的筹资能力，健全资金管理体制。还可以利用社会舆论来鼓励和吸引个人行为的捐赠，对于爱心人士给予更多的税收优惠。 2.3进行改变，创新开展，改变第三部门的开展模式，是为了进一步促进第三部门的开展。其中在开展过程中的外乡化问题一直没有得到很好的处理。国外的第三部门资金来源比拟充分，这和当地的各个文化背景都有密切的关系。我国的第三部门在开展的过程中要适应中国的实际情况，找到外乡化的开展模式。 2.4强化监管力度，健全法制。对于第三部门的监管力度进行加强的同时，还需要强化第三部门的运作管理。第三部门的开展过程比拟复杂，需要一些政策的支持和制度的创新作为根底，建立一个适合第三部门开展的社会环境。就需要不断的强化监管力度，