2021年省级公益林中桉树采伐改造方案

1、2021年省级公益林中桜树釆伐改造方案为进一步提髙森林资源质量，正确处理保护与利用的关系，按照*市省级公益林中按树采伐改造方案的要求,制定本方案。、指导思想贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，在确保森林覆盖率、森林蓄积量、林地保有量等保护发展森林资源约束性指标实现“双增”目标的前提下，在党委、政府领导下，按照自愿的原则，通过精心组织、统筹安排、制定方案等方式，将省三级保护公益林中的按树（以下简称按树林）分区、分年度、稳妥有序地完成改造提升，逐步解决*市*区生态公益林地中因种植按树带来的林相单一、生态功能等级不高、生物多样性较少等问题，缓解按树公益林生态保护与经营者处置权的矛盾。二、总体目标和

2、改造重点1.总体目标。坚持“分区、分年度、稳妥有序推进”的原则，优先改造处于重点生态区位的省三级保护按树生态公益林，基本完成按树林改造提升，伐后种植乡土阔叶树种，改造提升后严格按*省生态公益林条例管理。2. 改造重点。对于列入改造提升方案范围的公益林按树更新年龄，参照区划界定前为人工商品林的三级保护公益林的规定来执行，统一规定为9年。改造提升补植套种的目的树种达到有林地标准后，需伐除上层非目的树木按树的，可不受采伐年龄限制。优先改造处于三沿一环、水源地等重点生态区位的省三级保护按树生态公益林。主要包括：（1）城区周边：城区环城一重山改造。（2）主干要道：国省道、高速路、铁路两旁范围内改造。（3

3、）九龙江两岸：九龙江两岸范围改造。（4）重要水库、水源地范围改造。3. 不实施釆伐改造情形：坡度35度以上的；重点“三线林”中（指大型水库和湖泊150米以内的；铁路两侧各100米，高速公路、国道、省道两侧各50米以内；大江、大河两岸150米以内，大江、大河主要支流两岸50米以内）易发生自然灾害（如水土流失）的。有以下情形之一的不实施皆伐改造：坡度30度以上的；易发生自然灾害（如水土流失）等不宜采用皆伐的。三、改造提升工作任务1.成立工作专班。区自然资源局成立工作专班（见附件1）,负责按树林改造提升工作，及时将我区按树林资源情况、省（市）采伐改造方案以及改造过程中可能出现的问题向区党委、政府汇报

4、，并提请区政府专项研究、精心组织、统筹安排按树林的改造提升工作。2. 组织摸底调查。我局按照*省省级公益林中按树采伐改造方案中的支持政策（即改造对象、更新年龄、采伐强度、采伐限额、权属材料、特殊情形），组织力量，细致调查，摸清拟改造提升区域范围内按树种植情况（见附件2）,包括经营者、面积、树龄、改造意愿、改造方式、釆伐改造时间、拟更新树种等。3. 进行改造提升。在法律、法规规定的范围内，科学合理制定改造提升的具体实施方案，经*区人民政府同意报市林业局备案后执行。区自然资源局根据本地按树林资源情况，统筹兼顾，分配申请的采伐限额，按照自愿的原则，不搞一刀切，区分轻重缓急，对于水源地、群众注重度高的

5、林分优先进行改造提升。优先将按树林改造工作纳入相关项目给予支持，2020-2025年完成改造提升。根据我区林分实际,采用带状、小块皆伐等方式进行改造。伐后按适地适树原则，选用优良乡土阔叶树树种相思树更新造林，全面清除按树萌芽条，开展相思树幼林抚育管理，确保符合改造对象的这个代林分经改造提升后，该地块今后严格按*省生态公益林条例进行管理。四、工作要求1.做好风险防控。落实风险防控措施，注重水土保持，及时研究解决改造过程中可能出现的问题。伐后提升是改造工作的重中之重，结合本地实际情况采取有效措施，防止只采伐不提升。2. 组织情况验收。区自然资源局在下一个年度7月31日前组织专业技术人员，对当年有改

6、造提升小班的改造提升情况进行验收并出具验收单，将验收结果上报市林业局。对不按改造提升方案开展工作的（含区级验收和设区市级抽查）暂停所在镇（街道）改造提升工作直到整改到位；对未按改造提升方案完成更新造林任务的个人（单位）则按照中华人民共和国森林法第六十条第二款规定执行（即上年度采伐后未按照规定完成更新造林任务，不得核发采伐许可证），直到整改到位；未履行承诺整改到位按林资规（2019）3号文要求记入全国林木采伐失信名单并录入采伐审批系统，将其作为严格审核和重点监管的对象。3. 落实工作责任。为确保方案得到有效实施，落实改造提升属地监管责任，做好采伐、造林、抚育监管工作，将责任落实到人，分片负责，责

7、任人要全程跟踪指导，确保按照方案开展改造提升工作，防止“搭车”采伐行为发生。责任人及时收集、整理改造提升的相关资料（包括改造前后的林分状况、影像资料等），及时记载改造提升采取的措施、取得的效果等。4. 规范工作流程。对列入改造提升方案的按树林，申请釆伐时，申请人需书面承诺在规定期限内完成釆伐并营造乡土阔叶树种或珍贵树种；属于确实无法或难以及时办理不动产登记证书的，根据中共*省委*省人民政府关于持续深化林改建设海西现代林业的意见及*省省级公益林中按树采伐改造方案的相关规定，申请者可提交与相对应林地林权证（或不动产登记证）持有者签订的承包合同和该全国统一式样的林权证（或不动产登记证）作为申请采伐林木所有权的材料提交有关林业主管部门。区自然资源局加强宣传，引导有改造意愿、符合改造条件的林农及时办理不动产登记。5.营造宣传氛围。在主流媒体宣传按树林改造提升，积极开展宣传活动，通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体和编印简报、设置宣传栏、悬挂固定标语等形式，让广大经营按树的业主了解改造提升的对象、改造方式、伐后更新、提升后严格按公益林条例管理等政策措施。本方案自下发之日起执行，有效期至2025年4月25日。区