社会保障与社会工作

1、a1 第二十章第二十章 社会保障与社会工作社会保障与社会工作a2社会保障是现代社会不可或缺的社会保障是现代社会不可或缺的重要制度重要制度社会工作是社会保障制度的实践社会工作是社会保障制度的实践者和完成者者和完成者a3第一节第一节 社会保障概述社会保障概述社会保障，又称社会平安，是美国国会1935年公布的?社会保障法?中首次使用的一个概念此后，社会保障一词屡次见诸于国际性的公约、建议书等文献中，并得到世界各国的广泛认同和应用a4社会保障的含义社会保障的含义政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授政府通过立法，社会团体、社区等通过政府授权，以现金、物质、效劳等形式向因精神和生权，以现金、物质、效劳

2、等形式向因精神和生理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子理的残疾、年老力衰、意外伤亡、失业、多子女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最女负担者以及他们的家属提供旨在维持他们最根本生活水平的保障。也有的国家和地区在此根本生活水平的保障。也有的国家和地区在此根底上再提供一些面向全体公民的福利设施、根底上再提供一些面向全体公民的福利设施、效劳和物质资助。效劳和物质资助。a5社会保障制度的开展历程社会保障制度的开展历程1、萌芽阶段15世纪至19世纪70年代英国政府于1601年制定并公布了?伊莉莎白济贫法?这是世界上第一部由国家立法确定的社会救济法2、成型阶段19世纪80年代至20世纪20年代188

3、31889年，德国首相俾斯麦相继公布了疾病保险法工伤事故保险法等，标志着现代社会保障制度的诞生。法国、瑞典、丹麦、苏俄等国家先后通过了各种保险法a63、开展阶段20世纪30年代至60年代1935年8月美国通过?社会保险法?成为社会保障事业进入新的开展阶段的标志。欧洲各国进一步完善了社会保障立法。中国于1952年公布了?劳动保险条例?4、改革阶段20世纪70年代至今1979年英国率先改革社会保障制度，随后，欧洲“福利国家以及美国、日本等相继调整了社会保障政策a7社会保障的构成社会保障的构成一般包括社会保险、社会救济和社会福利一般包括社会保险、社会救济和社会福利不兴旺国家大都处于社会救济阶段；不兴

4、旺国家大都处于社会救济阶段；开展中国家逐步建立全社会保险体系；开展中国家逐步建立全社会保险体系；兴旺国家在完善社会救济和社会保险体系的根兴旺国家在完善社会救济和社会保险体系的根底上注意增进全民福利底上注意增进全民福利a8社会保障的根本特征社会保障的根本特征1、主体的多元性实施社会保障，是国家对全体社会成员履行的社会责任，也是全体公民根据宪法应享受的一项根本权利，中央政府、社会组织和社会团体以及私营机构等是实现社会保障的主体。2、对象的普遍性。社会保障是面向每一个社会成员，目前社会保障正在向“国民皆保障的目标前进。a93、手段的强制性社会保障是通过国家维护的形式来确定其范围、资金来源及支付标准等

5、根本内容，并采取相应的措施保证该次任务的完成，具有明显的强制性特征4、基金使用的互济性社会保障基金由国家规定的专门机构筹集，集中统一调济使用。社会保障资金的分配不是绝对平均的a10社会保障的历史沿革1610年，英国公布了著名的“伊丽莎白济贫法1883年，德国俾斯麦政府提出“疾病保险法1935年，国家公布实施?社会保障法?1942年英国的“贝弗里奇报告，被认为是社会保障史上的一个里程碑二战后，西方兴旺国家普遍实施了高福利制度20世纪80年代前后，有的国家开始对高福利制度进行改革，减少政府财政对社会保障方面的支出a11社会保障的根本模式1.就业保障制度。职工享受养老金和其他保障工程主要取决于工作的

6、年限和交纳保险费时间的长短。资金来源有雇主和雇员及政府三局部2.普遍保障制度，也称为人头补助制度，由政府按照人头统一发给现金补助，如瑞典实施的国民年金保险根本年金制3.以经济状况调查为根底的补偿制，即设定贫困线，以此作为补助的标准如我国就是实行这项制度a12社会保障的根本模式4.储蓄基金制。属于强制性的保险基金制度，保险费由雇主和雇员按照一定比例缴纳新加坡实行这种制度5.雇主责任制。政府规定：职工年老退休、伤病医疗、工伤事故、生育或家属津贴等，由雇主承担以色列a13建立社会保障制度的作用和意义增进了人的平等，西方国家甚至一整套的社会保障制度维护了社会的公正，维护了人的价值，表达了人权和根本的人

7、道主义精神保持了社会的稳定，缓解了社会的冲突和矛盾促进社会的开展a14第三节第三节 中国社会保障制度的建立和完善中国社会保障制度的建立和完善一、建国后社会保障制度开展简况改革前的城乡分割的社会保障制度1.对在城市居民和国家工作人员实行全保制度，1955年根本建立，并根本沿用至今2.在农村对极少局部人建立了“五保制度和合作医疗制度个别保险3.形成了一个较为完善的优抚安置工作体系。优抚的对象包括烈军属、革命残废军人，复员军人及参战和参加经济建设而负伤、牺牲的民兵及家属等4.创立了一套方便职工的企事业单位社会福利设施，如形成所谓企业办社会的体制5. 开展了规模较大的社会救济工作a15我国社会保障制度

8、存在的问题1.社会保险范围过小。占我国人口80%的农村人口根本上没有纳入社会保障体制。城市中也有一局部人没有享受相关保险2.国家、企业负担过重。在方案经济体制下，形成了所谓“铁饭碗、“吃大锅饭的体制，公费医疗支出过大，劳动人事制度改革难以推行等3.难以调动个人积极性。社会保险是终身的，和个人的奉献没有直接关系，存在不少弊端改革开放以后，我国开始对原有的社会保障体制进行改革。实行退休费用社会统筹，医疗保险社会统筹，实行企业单位和个人缴纳局部养老保险等做法。但我国的社会保障仍然存在不少问题，突出的一点是农村人口尚没有建立任何真正的社会保障体系。a16我国社会保障制度的改革与开展我国社会保障制度的改

9、革与开展( (一一) )养老保险制度改革养老保险制度改革( (二二) )失业保险制度改革失业保险制度改革 ( (三三) )医疗保险制度改革医疗保险制度改革( (四四) )社会救济制度改革社会救济制度改革a17社会工作概述社会工作与社会保障本质上可以说是如何给社会中的弱势群体提供社会救助。在西方国家，社会工作成为一项专门的职业，中国也正在朝这个方向努力。a18社会工作的含义社会工作的含义指社会以物质、精神和效劳等方式对那些指社会以物质、精神和效劳等方式对那些因外部、自身和结构性原因不能依靠自己因外部、自身和结构性原因不能依靠自己的力量进入正常的社会生活的个人与群体的力量进入正常的社会生活的个人与

10、群体提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改提供帮助，使他们恢复社会生活能力，改善社会互动关系，提高社会生活质量，从善社会互动关系，提高社会生活质量，从而促进社会的良性运行和协调开展而促进社会的良性运行和协调开展a19社会工作有三个根本含义1.社会工作是为增进社会和谐和进步的自觉自愿的非盈利性社会公益活动。其主体一般是政府和群众团体2.以那些不能维持正常社会生活而又需要他人帮助的个人和群体为效劳对象，也有的兴旺国家以全体社会成员为效劳对象a20社会工作的起源和开展社会工作最初源于慈善事业和救济事业，西方社会早期的社会工作就是由教会组织和实施的专门社会工作诞生于西方国家，它是经济开展到一定阶段的结果

11、。1601年，英国伊莉莎白女王公布了济贫法令，史称“伊莉莎白济贫法案。这一法案成为社会工作历史上有重大和深远影响的事件。a21社会工作的起源和开展1788年，德国汉堡市推行了一项新的社会救济制度，对贫民进行救济、医疗和介绍职业等，时称“汉堡制1884年，英国出现首家了社区福利效劳中心。美国联邦政府那么通过各种法案为生活贫困、身有缺陷者等提供系统的帮助20世纪后，社会工作成为一项重要的事业。欧美相继出现了一些由慈善组织开办的社会工作人员训练班，训练学校，开设社会工作根底课程。20世纪初期，美国一些大学陆续设立社会工作院系a22中国那么是在20世纪二三十年代由一些受到西方社会科学思想影响的知识分子

12、开始在我国开展社会救济和社会福利活动，包括一些改造社会尝试的平民教育运动1949年后，中国在城市推行充分就业，大面积实行公费医疗和实行离退休制度，残疾人事业也有长足开展80年代后，开展“希望工程，救助贫困地区的失学儿童，实行“阳光工程，推行“八五扶贫攻坚方案同时大学设立了社会工作专业，并逐步走向职业化。a23社会工作的功能1.恢复功能，使得各种因为天灾、人祸和个人自身方面原因而难以参与社会生活的人重新参与社会生活2.协调功能。协调现行的政策制度，保障那些在身体和智能各方面受到损害的人的工作和权利3.稳定功能。帮助一些弱势群体，促进社会整合和团结a24社会工作的价值社会工作作为一门学科和职业，除

13、了基于早期的宗教理念和慈悲观念之外，也有它自身的价值。社会工作的价值包括两个方面：1.关于人的价值，认为人的生存权、开展权和人的尊严以及人人平等都是人类社会的根本准那么2.关于社会的价值，社会作为一个整体，对社会中的某些不健全和缺陷，社会有责任和义务予以干预a25社会工作的主要对象主要指那些在生理、心理和社会的某一方面受到损害的人、群体和社区。某些西方兴旺国家那么把全社会成员效劳的某些工作也纳入社会工作。具体来说，包括三类：一类是那些在生理上有某种残缺或受到某种损害的人或群体，如残疾人，帮助他们摆脱生活困境参与社会生活；二类是那些在心理上有某种障碍和创伤的人如单亲家庭、精神病患者等，帮助他们消

14、除心理障碍，沟通与社会的联系；三类是那些在社会关系上出现某种不适应或对立的人或群体或社区如城市中的贫民窟，社会工作引导这些社区走上正常的道路。a26社会工作的主要内容1.社会福利。主要内容包括：社区医疗保健网络、社区文化娱乐设施、劳动就业培训与指导中心等2.社会效劳。包括为老人生活方便的各种社会效劳；为少年儿童健康成长的卫生保健娱乐工程；为残疾人效劳的医疗康复中心等3. 社会保险。国家通过立法，对那些丧失劳动能力及生活能力的人提供帮助。社会保险的种类有，劳动保险、医疗保险、失业保险、养老保险等a27社会工作的主要内容4.社会救济。指政府和社会团体对那些维持生活根本生活水平有困难者给与必要的物质

15、帮助5.救灾工作。指国家和社会对因自然灾害而遭受损失的地区和人民进行的援助、补救活动。也包括对自然灾害的预防6.社区工作。指以社区为单位，建立机构，组织和发动社区内的各种力量，参与社区建设，解决社会问题，提高社区成员的生活质量，改善社区环境a28社会工作的主要内容7.社会工作教育。指对从事社工的人员进行专业训练和培养的一项工作8.社会工作行政、督导和咨询。社会工作行政是指政府的社会工作立法和政府将社会政策转化为社会效劳的实施过程。社工督导是政府设立专门或兼职的机构人员，指导社会工作履行职责，遵守标准，提高工作质量 9.国际社会工作。国际性的社会工作组织相互学习、培训，交流经验等a29社会工作的主要方法1.社会个案工作。以个人和家庭为工作对象，解决案主在社会生活中遇到的种种问题，帮助其调适与外部环境的关系，增强案主适应社会生活的能力。应该遵循以下几个根本原那么和职业道德：1接纳原那么，要求平等地对待一切案主。2个体原那么，强调因地制宜。3沟通原那么，强调双方的信任关系。4保密原那么，要求保护案主的隐私权。5案主自决原那么，社工员不能包办案主行为，案主问题的解决最终还得通过案主自身。a302.团体小组社会工作，是以各种社会群体为对象，引导个人与群体的关系的协调，提高群体活动的质量，增强群体的吸引力和凝聚力团体