我国社区教育的发展探析

1、XX大 学课程作业（2015）课 程： 教育科学研究方法 姓 名： 学 院： 任课教师： 完成日期： 2015.11.25 v 课题来源：我国社区教育的发展探析主要负责人： 一、选题来源 直接来源:通过肖玉梅老师高等教育管理学的课堂上，了解到终身教育背景下社区教育这种成人教育方式，小组成员都很有兴趣，于是，课下我们搜集了国内外相关发展状况。 间接来源:通过查阅资料，我了解到国外终身教育的发展历程。20世纪60年代中期以来，终身学习理念得到了联合国教科文组织及其他有关国际机构的大力提倡、推广和普及。 1994年，首届“世界终身学习会议”在罗马隆重举行，终身教育在世界范围内形成共识，并作为一个极其

2、重要的理念在全世界广泛传播。 1996年，联合国教科文组织出版了它主持制定的有关21世纪教育的Delors报告教育财富蕴藏在其中，提出学习型社会的四大支柱:“约会做事，学会做人，学会求知和学会共处”。 1996年，欧盟委员会宣布该年为“欧洲终身学习年”。从那时起，大量有关终身教育的术语、行动呈几何级数增长，以至于全世界对终身教育达成了一定的共识。许多国家在制定本国的教育方针、政策或构建国民教育体系的框架时，均以终身教育的理念为依据。 我国终身教育的发展历程。我国在实施大力发展经济的同时，国家领导人也提出文化强国战略，提高国家文化软实力。发展终身教育，迈向学习型社会，已成为21世纪国际社会关注的

3、潮流，也是我国教育和社会发展的方向和目标。1995年中华人民共和国教育法规定:“推进教育体系改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。”1999年，面向21世纪教育振兴行动计划明确提出“全方位推进终身学习体系。”党的十六大报告在阐述全面建设小康社会的宏伟目标时，明确提出要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”与此同时，“加强职业教育的培训，发展继续教育，构建终身教育体系”被写进了党的十六大报告。2010年颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）中明确提出:“构建体系完备的终身教育。学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职

4、前教育和职后教育有效衔接。继续教育参与率大幅度提升，从业人员继续教育年参与率达到50。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，促进全体人民学有所教、学有所成、学有所用。”要科学倡导终身教育理念，有效地构建终身教育体系和创建学习型社会，我们对此必须要有科学的理解，这就要求学术领悟和实践领悟有效结合，并展开系统研究。虽然，我国终身教育还没有系统展开，仍处于薄弱的状态，但是，随着国家社会经济的发展，我国也必然要实质性的走上终身教育的道路。而国外终身教育的发展较成熟，所以，我们可以从国外终身教育的发展得到启示，选择合适我国国情的终身教育的方式，为我所用。2015年，李兴敏教授在成教论坛上发表题

5、为成人教育学研究热点转化与发展方向测试基于<成人教育学刊>2009-2014年全文收录文献的文章，通过高频关键词聚类分析树状图分析，得出学刊论文反映出的成人教育整体研究热点有7项，其中社区教育的研究是热点之一，所以此文以终身教育内容中的一个部分，社区教育的发展探讨为主题，看我国应如何借鉴国外社区教育的发展，以推动我国社区教育的起步和发展。二、研究方案 （一）阐述我国目前社区教育的发展状况。结合社区教育发展较好的广东省和被列为国家社区教育实验点的南昌市西湖区的社区教育发展。 （二）介绍美国和台湾的社区教育发展，并以一个具体社区为例。 （三）结合国内、国外具体国情，学习借鉴符合我国具体

6、国情的社区教育的发展模式，并为我国所用。三、核心概念终身教育:终身教育“是从幼儿期到死亡的不间断的学校及校外教育，不存在青少年、成年之区别，与培养人格和职业生活相结合”，即终身教育是人生若受教育的总和。社区教育：社区教育是在一定的社区内进行的所有教育活动的总称，社区教育通过学校与社区的互动、学校教育和社会教育的结合，整合社区内外的各种教育资源，包括社区内所有教育机构、教育力量协同运作的教育体系，其宗旨是适应社区发展的需要，为社区所有成员提供教育服务。四、分析手段历史法:是人们研究认识事物的一种方法，它是以时间为线索，追寻事物的发生发展规律的思维方法。比较法:是一种自然科学或社会科学的研究方法。

7、是通过观察，分析，找出研究对象的相同点和不同点，它是认识事物的一种基本方法。 v 文献综述：我国社区教育的发展探析主要负责人： 伴随终身教育、全民教育理念的提出，社区教育成为现代教育的一大重要特征，关于社区教育的研究也在如火如荼的进行。本文主要从社区教育内涵概念、发展历程、管理体制、存在的问题及发展策略这五个方面对现有的相关文献进行梳理，更好的促进我国社区教育的发展。一、 社区教育内涵研究要对社区教育进行研究，了解社区教育的内涵是研究的前提，需要界定我们所要研究的社区教育是指什么。“社区教育”一词最早源于20世纪初美国学者杜威，他的“学校是社会教育的基础”的思想影响深远。年四宝.公共服务视角下

8、的城市社区教育之探讨D.复旦大学,2010.虽然社区教育这一概念已经在全世界得到认可，但是关于社区教育的界定却各有春秋。袁方的社会学百科辞典中将社区教育定义为：“一种教育工作形式，跨出学校或学院的范围，请社区其他人参加，既可作为学生也可作为教师，或兼任两者，教育意图完全是为整个社区的利益服务”。吴遵民参与著作的当代社区教育新视野-社区教育理论与实践的国际比较中谈到，“中国社区教育是由地区住民自发产生的，为追求精神生活的充实及对终身学习的需求，由政府提倡并与地区基层组织共同推动的自下而上的群众性教育活动，其宗旨是提高地区住民的精神与文化素养，满足其自我完善的要求，切实保障地区居民的自主学习权力。

9、”(日本)小林文人、末本诚，(中)吴遵民.当代社区教育新视野-社区教育理论与实践的国际比较M.上海:上海教育出版社,2003.厉以贤教授将社区教育定义为：“实现社区成员素质和生活质量提高以及社区发展的社区型的教育活动的过程”。厉以贤.社区教育理念J.教育研究,1999(3).叶忠海教授认为：“社区教育是指以社区为范围，以社区全体成员为对象，同社区民众利益和社区发展需要紧密相连，旨在建设和发展社区，消除社区的社会问题，全面提高社区成员素质和生活质量为目的的教育活动综合体。”叶忠海.试论学习化社会的基础-学习化社区J.成人高等教育研究，2000(3).比较以上对社区教育的界定，归纳起来主要是：为社

10、区服务的师生平等的教育；自发组织的提高地区居民精神素养的教育；旨在提高社会全体素质、为所有人服务的教育。综合国内学者的观点，本文对社区教育的定义为：社区教育首先是部分人自发组织的一种教育活动，在社区这个小圈子进行，并逐渐扩大到全社会的服务所有人的教育。二、 社区教育发展历程研究叶忠海教授将我国社区教育大致分为两个发展阶段：社区教育在1985-1993年兴起，主要是中小学生的校外教育，学校、家庭、社区相结合形成大德育体系；社区教育的创建阶段是从1993年至今，以“全员、全程、全方位”为特征的完整意义上的社区教育。叶忠海.试论学习化社会的基础-学习化社区J.成人高等教育研究，2000(3). 吴遵

11、民把我国社区教育分为三个阶段：1986年社区支援学校，这一时期学校主要依托社区对中小学生进行教育；1990年学校回报社区，学校帮助社区对社区居民进行帮助和服务；1990年至今是社区与学校的双向互动阶段，学校通过社区对学生进行“第二课堂”式的拓展教育，社区则借助学校的师资促进其全体社区成员的发展。吴遵民.我国当代社区教育的历史回顾与展望J.远程教育杂志,2011,03:9-13. 国内比较官方认可的是把我国社区教育分为这三个发展阶段：（1） 社区教育起步阶段：20世纪80年代中期至80年代末期。这一阶段的社区教育是以社区教育委员会为成立标志，以学校为主导，主要对社区内的中小学生进行相关道德方面的

12、教育。尽管不甚成熟，但是这也为以后形成完整意义上的社区教育起到了奠基作用。（2） 社区教育蓬勃发展阶段：20世纪90年代初期至21世纪初期。这一阶段的社区教育是以社区学校为成立标志，主要对社区居民这一类成年人进行精神文明风貌的教育，实际上这也表示社区教育的实质是教育社会化和社会教育化的统一。（3） 第三阶段：2002年至今。十六大上提出：“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。面向21世纪教育振兴行动计划中谈到：“开展社区教育实验工作，逐步建立和完善终身教育，努力提高全民素质”。这一阶段的社区教育主要致力于创建学习型社区，社区教育工作也得到了更丰富的发展。李慧.城镇化地区妇女

13、社区教育的现状分析与对策研究D.南方医科大学,2013.由以上分析我们可以确信在党和国家对终身教育的号召之下，社区教育正成为实现终身教育的一个有效途径，构成终身教育体系的一个重要部分，事实也说明社区教育在我国是有望成功实现全民素质提升的重要举措。三、 社区教育管理体制研究李慧提到我国社区教育管理体制存在四种模式，分别是以区或街道（镇）为主体的地域型体制模式；以学校为主体的辐射型体制模式；政府机构与社区合作办学的体制模式；最后是社区学院（校）实体型的体制模式。李慧.城镇化地区妇女社区教育的现状分析与对策研究D.南方医科大学,2013. 张安强在例举义乌社区教育时提到“两级政府、三级管理”的管理体

14、制，即义乌市政府、义乌市民大学与乡镇（街道）政府相互配合，形成“政府统筹、教育部门主管、有关部门配合、社会积极支持、群众广泛参与”的管理体制。比如建立社区教育三级网络：“市建立市民大学，乡镇（街道）建立社区学院、村建立社区学校”。张安强.我国县域社区教育质量保障体系研究D.浙江师范大学,2013. 张潇峥在论述我国社区教育的开展时谈到我国社区管理体制中比如教育法规政策制定、教育投入力度等方面是滞后于社区教育发展的，而应该建立国家和民间两大主体共同作用机制、激励机制、课程开发机制、经费保障机制和评价机制来完善社区教育的运行机制，最终实现从政府主导逐渐向政府和社会共同组织的转变。张潇峥.自组织理论

15、视角下我国社区教育的定位及其模式研究D.首都师范大学,2014.综上笔者认为在完善社区教育管理体制时，主要应该从两个方面来入手，其一是对社区教育的管理进行体制分层，在市、镇、村引入多元化的管理体制来进行社区教育；其二社区教育非部分团体抑或地方政府各自的力量所可以发展起来的，应该联合政府和社会组织共同为社区教育的发展助力。四、 社区教育存在问题研究叶忠海教授认为，我国社区教育主要存在问题在于：社区教育发展东部地区与中西部地区、城市与农村、实验区与非实验区之间发展不平衡；社区居民终生学习的内动力机制有待激发；社区教育资源还需进一步整合利用；社区教育的多元投入机制有待建立；社区教育缺乏有效法律法规的

16、支撑。叶忠海.试论学习化社会的基础-学习化社区J.成人高等教育研究，2000(3). 熊金平认为，社区教育主要存在以下三个问题：社区教育经费不足；实施社区教育的工作者素质有待提高；社区居民中很大一部分不了解社区教育，甚至认为没有必要去进行社区教育。熊金平.社区教育现状调查研究D.沈阳师范大学,2012. 谈到我国社区教育存在的发展障碍，有必要论述社区教育较早兴起的美国主要存在的问题，其一教育课程主要以实用性课程为主，较少涉及学术性课程；其二教育质量也有待提高；其三教育服务对象应该有所调整，重心应从青少年学生转移到社区居民等成年人；其四学校与社区分工式的方式不利于社区教育发展；其五地方全权管理社

17、区教育不适应于社区教育的发展。刘尧在我国社区教育发展现状、问题及对策中谈到我国社区教育存在以下几大问题：首先国民对社区教育的认识有待进一步提高；其次社区教育发展极不平衡；再次社区教育法规和政策亟待完善，政府的统筹作用需要加强；最后是我国社区教育的相关研究需要进一步深化。刘尧.我国社区教育发展现状、问题及对策J.华中师范大学学报(人文社会科学版),2010,04:143-148.总结当前我国对社区教育发展存在问题的研究以及联系美国社区教育面临问题，我们不难发现主要存在社区教育发展地域性差别、师资资源投入不足、政策保障性不够；从社区居民自身来说存在对社区教育的忽视和不了解，对社区教育持观望态度等消

18、极应对方式。五、 社区教育发展策略研究刘芳在社区教育发展中社会资源的开发和利用一文中谈到在处理当前社区教育存在问题时首先需要充分开发物质资源，比如多增加新图书量、设置阅览室及二十四小时开放式学习场所等；然后应着力提高组织管理效能，加强社区建设，明确而言社区教育组织者应当承担“社区教育资源调度者”的责任，开发社区资源并有效整合利用；再就是应该寻求外援，充分发挥社区民间团体的作用，社区教育需要动员居民参与其中，并利用民间团体已经形成的交际圈，将闲散的小团体聚集在一起；最后应该利用好学校的教育资源，学校教育具有组织层次高、师资质量高、设施齐全、课程设置完善等社区教育不具有的优势。而笔者认为无论是社区

19、教育还是学校教育都是为社会整体发展进步服务的，所以应当将社区教育与学校教育进行有机结合，共同服务社会的发展。刘芳.社区教育发展中社会资源的开发和利用D.上海师范大学,2004.刘尧认为可以从三个方面对社区教育的发展提供探索和思考：其一无论是个体自身、社区组织还是政府部门都应该转变教育观念，改变对社区教育的认识，切身认可社区教育是发展终身教育、建设学习型社会的切入点并认真对待；其二需要加强社区教育统筹规划，促进社区教育均衡发展，在处理南部与中西部、城市与乡村社区教育发展程度的差异时应该建立城乡一体化、不同地区均衡发展的社区教育体系；最后政府应该加快立法进程，使社区教育规范化、制度化，我国社区教育

20、发展时间较短，大部分人还不认可社区教育，他们认为社区教育属于非正式的自发组织的教育形式，没有学校教育规范，政府应该加快立法，帮助民众更好的认可社区教育并参与社区教育。刘尧.社区教育的内涵、特点与功能探讨J.西北农林科技大学学报(社会科学版),2010,03:110-114.孙庆在上海市社区教育的现状及发展策略研究中提到从社区教育机制四个方面来促进社区教育的发展，主要是社区教育目标机制、执行机制、反馈调控机制及保障机制来考虑。详细来说就是人才培养、社会服务、组织管理自上而下由政府引导、课程环节、教师队伍优化、教学资源优化、客观评估、政府及市场共同调控、完善政策保障等方面优化我国社区教育。孙庆.上

21、海市社区教育的现状及发展策略研究D.上海交通大学,2007.综合这三位有代表性的学者观点，我认为社区教育发展主要从这三个方面实施：首先是社区教育的正规性应该被全体国民认可，这需要我国政府在社区教育立法方面加快步伐；其二是我国社区教育属于新兴教育形式，应该开拓其获得资源的有效渠道，保证其得到稳定健康的发展；其三社区教育受用群体不同于学校教育，社区教育的课程也亟待开发，真正适用于社区中的成年人，我认为可以倾向于技术型课程，对于中老年人应该注意开发心理健康方面的课程；最后一点是需要成立社区教育委员会，对各个社区教育组织实际教育效果进行客观的评价，督促其更好的进行。参考文献1朱鸿章.社区教育政策与公民

22、学习权保障的研究D.华东师范大学,2012. 2李艳云.城乡结合部社区教育现状及发展对策研究D.河北师范大学,2014. 3王国光,宋亦芳.社区教育社会评价问题探析J.教育发展研究,2014,Z1:44-49. 4李慧.城镇化地区妇女社区教育的现状分析与对策研究D.南方医科大学,2013. 5郝美英.国外社区教育的成功经验及其对我国的启示D.河北师范大学,2010. 6张安强.我国县域社区教育质量保障体系研究D.浙江师范大学,2013. 7刘爱刚.城市化进程中社区教育政策执行主体偏差行为研究D.西南财经大学,2014. 8李磊.终身教育背景下社区教育模式选择D.吉林农业大学,2005. 9孙庆

23、.上海市社区教育的现状及发展策略研究D.上海交通大学,2007. 10韩芳.美国社区教育本土化发展研究D.陕西师范大学,2004. 11李佳萍.我国社区教育管理的问题与对策研究D.东北师范大学,2014. 12厉以贤.终身学习视野中的社区教育J. 中国远程教育,2007,05:5-12+48. 13杜君英.社区教育课程开发研究D.华东师范大学,2005. 14熊金平.社区教育现状调查研究D.沈阳师范大学,2012. 15宋德清.MOOC在社区教育中的应用路径探索基于开放大学建设的视角J.远程教育杂志,2013,06:68-74. 16王瑞琪.中国社区教育社会化推进策略研究D.山西大学,2013

24、. 17朱海燕.上海浦东新区青少年社区教育工作研究D.华东师范大学,2009. 18刘雪莲.关于社区教育工作者专业化问题的研究D.华东师范大学,2007. 19李征.社区教育资源开发研究D.华东师范大学,2004. 20欧阳忠明.江西省社区教育发展模式研究D.南昌大学,2006.21刘芳.社区教育发展中社会资源的开发和利用D.上海师范大学,2004. 22祁海芹.我国社区教育运行体系研究D.华东师范大学,2004. 23刘小刚.成都市武侯区社区教育“三三模式”案例研究D.电子科技大学,2013. 24陈一诺.西南少数民族社区教育与民族传统文化传承D.云南大学,2013. 25张敬.乡村城镇化进

25、程中社区教育管理体系构建研究D.电子科技大学,2013. 26黄琴.社区教育发展中政府职能及其实现方式研究D.上海交通大学,2007. 27张潇峥.自组织理论视角下我国社区教育的定位及其模式研究D.首都师范大学,2014. 28张志新,何爱霞.我国社区教育课程建设的价值取向与发展趋向J.现代远程教育研究,2013,02:53-60. 29潘晓伟.丽水市社区教育的现状与发展对策研究D.山东师范大学,2008. 30南红伟.我国社区教育工作者专业化发展研究D.曲阜师范大学,2010. 31刘尧.我国社区教育发展现状、问题及对策J.华中师范大学学报(人文社会科学版),2010,04:143-148.

26、 32安达.开放大学视野下的广西社区教育发展研究D.广西师范大学,2014. 33冯晖.社会主义新农村社区教育发展研究D.东北师范大学,2006. 34刘泉.社区教育管理改革与发展探索D.西南大学,2006.35吴遵民.我国当代社区教育的历史回顾与展望J.远程教育杂志,2011,03:9-13. 36卢红,张雪莲.国内社区教育研究述评J.教育理论与实践,2006,08:1-5. 37梁新潮,刘丹.国外社区教育的实践及启示J.福建论坛(人文社会科学版),2008,04:131-134. 38陈云,陈国玲,王信芳.国外社区教育对我国学习型社区建设的启示J.南京广播电视大学学报,2010,01:1-

27、5. 39刘尧.社区教育的内涵、特点与功能探讨J.西北农林科技大学学报(社会科学版),2010,03:110-114.40王晔.服务社区教育创新发展研究及其启示J.农业图书情报学刊,2015,04:133-137. 41王文琳.构建社区教育数字化学习资源建设、整合、共享机制研究J.长春教育学院学报,2015,12:108-110.42张文丰.近三十年我国社区教育研究进展之文献计量分析J.中国远程教育,2010,06:28-31. 43黄云龙.我国社区教育的嬗变、发展态势及其实践策略J.教育发展研究,2005,18:71-79. 44叶南客.中外社区教育比较研究的三个向度J.学海,2002,05

28、:98-105. 45欧斯玛尼·张.国外社区教育模式及其对我国的启示J.天津电大学报,2010,01:7-10. 46沈光辉.我国社区教育的发展现状与推进措施研究J.继续教育,2008,01:13-15. 47周琼.美国社区教育的发展及其运行机制的分析J.世界教育信息,2007,09:16-19+94. 48年四宝.公共服务视角下的城市社区教育之探讨D.复旦大学,2010.49(日本)小林文人、末本诚，(中)吴遵民.当代社区教育新视野-社区教育理论与实践的国际M.上海:上海教育出版社,2003.50厉以贤.社区教育理念J.教育研究,1999(3).51叶忠海.试论学习化社会的基础-学

29、习化社区J.成人高等教育研究，2000(3). 研究方法及思路主要负责人： （1）研究方法本文以辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论为指导，坚持理论与实践相结合的原则，具体采用历史法、比较分析法等研究方法，对我国社区教育发展的有关理论与实践问题进行探讨和研究。教育科学的历史研究法,是以历史研究法来研究教育科学。是通过搜集某种教育现象发生、发展和演变的历史事实,加以系统客观的分析研究,从而揭示其发展规律的一种研究方法。研究教育活动的历史,研究教育实际和教育理论发生、发展、演变过程的历史规律。历史研究法主要适用于研究人们过去的教育实践和教育思想理论。历史研究主要分为分析研究课题的性质、所要达

30、到的目标以及有关的资料条件、史料的搜集与鉴别、对史料的分析研究。这种方法的实质在于探求研究对象本身的发展过程和人类认识该事物的历史发展过程,而不是单纯地描述具体的历史事件或历史人物的活动。运用历史研究要注意历史研究中资料来源及分析鉴别、坚持唯物史观,正确处理历史研究中的几个关系、研究者应具有历史感和现实感。比较研究是确定对象间异同的一种逻辑思维方法,也是一种具体的研究方法。教育科学的比较研究是对某类教育现象在不同时期、不同地点、不同情况下的不同表现进行比较分析,以揭示教育的普遍规律及其特殊表现,从而得出符合客观实际的结论。比较研究的本质在于:从事物的相互联系和差异的比较中观察事物、认识事物,从

31、而探索规律。比较研究法和历史研究法结合,帮助我们从现实问题入手,追溯事物发展的历史渊源并研究事物发展的过程和规律。运用比较方法,分析教育发展过程中的本质联系,有利于深化教育科学理论的研究。通过对教育现象的比较研究,为制定正确的教育政策提供科学依据。运用比较研究,基本步骤是明确比较的目的,选定比较主题。广泛搜集、整理资料。对材料的比较分析。做出比较结论。运用比较研究法要保证可比性、资料的准确性和可靠性、坚持全面本质的比较。为了运用好比较研究法,我们还必须克服主观片面性,坚持客观科学的态度,不能仅凭一些似是而非、片面零碎的材料轻率下结论。(2） 研究思路本文在现有研究成果的基础上，沿着提出问题分析

32、问题解决问题的思路展开，通过分析国外社区教育的起步、发展过程和稳定成熟以及国内社区教育发展的历史和现状，通过比较研究借鉴国外的社区教育发展的可取之处。从教育学、历史学的视角对我国社区教育发展问题进行理论与实践相结合的探讨和研究。本文主要由五个部分组成:第一部分导论。主要阐述本课题研究的背景、选题的目的、意义和研究的主要内容。第二部分我国社区教育发展的基本问题分析。本章对我国社区教育的主体定位、涵义、内容、意义等基本问题进行分析，并明晰我国社区教育发展的方向。本章主要是为下面的论述提供理论基础。第三部分我国社区教育发展的历史回顾及现状分析。本章通过把我国与发达国家社区教育发展的历史与现状进行比较

33、、分析，总结我国社区教育取得的经验和成绩，并指出存在的不足和问题。第四部分深化对我国社区教育发展的思考与建议。第五部分结束语。对本文的研究进行归纳和总结，展望其未来的发展趋势。 历史法和比较法 主要负责人： 作业声明：老师，您好！由于我们组研究题目所用方法未涉及问卷调查法，而是采用历史法和比较法，所以将设计调查问卷这一作业改为简单举例说明如何运用历史研究法和比较法。请老师谅解！一 社区教育的发展历程社区教育在我国大致经历了三个不同的发展阶段：起步阶段，1980年代中期，我国一些大城市为了解决中小学面临的一些校外教育问题，力争社会各界多教育的支持和援助开始了社区支援学校的阶段，即学校把社区视作第

34、二课堂，帮助青少年学生形成良好的道德品质，主要教育形式由学校教育，社会教育，家庭教育三结合的方式展开。探索阶段，二十世纪九十年代，我国社区教育的对象范围扩大了，除了青少年，成人也列入教育对象；社区教育辐射范围扩大，中小城镇，农村也兴起开展社区教育；教育内容也增多了，从配合学校教育青少年拓展到职业教育和全民精神文明教育；发展目标更为长远，由服务社区和社区全体成员为发展目标变为可持续发展社区为发展目标。实验阶段，从1999年至今，1999年中国启动了社区教育实验，国务院批转了教育部的面向21世纪教育振兴行动计划提出：“开展社区教育实验工作，逐步建立完善终身教育体系，努力提高全民素质。”社区教育实验

35、区推动了失去教育由点到面的发展，成为了社区教育发展的骨干力量。另外国家教育部还建立了社区教育工作联席会议制度专门负责统筹协调实验工作中的重大问题。社区教育工作已经提高到了一个新的发展水平。这个阶段是社区和学校“双向服务”阶段，其体现为学校通过服务社区拓展学习的第二课堂，同时优化学校周边环境；而社区则利用学校资源积极拓宽社区教育的深度和广度。美国社区教育发展也主要经历了三个阶段。第一阶段：学校本位的社区教育。20世纪初，美国改造注意教育学派主张“通过教育来实现理想社会，以达到社会民主和世界民主”，但是传统教育模式不符合教育改造社会的终极目标，所以教育家从改造主义的观点出发，在僵硬的传统学校中注入

36、社区生活的新鲜血液，主张学校教育走出围墙，走进社区，利用社区资源，改造学校教育，以实现学校教育质量的突破，其宗旨是“教育社区化”。但是早期的社区教育尚未构成一种独立的教育形态，只是传统教育的变种，其逻辑起点和行动终点仍然是学校本位的价值取向，缺乏社区力量的主动回应，因而是一种尚未成熟的社区教育模式。 第二阶段：社会本位的社区教育。社区教育在19世纪末至20世纪初推出后，不少人主张学校应该成为社区的一种资源，被社区利用，为社区服务。20世纪中期，社区教育在美国获得全民一致认同，正式得到官方认可和支持。随着城市化的发展，社区的功能不断被强化，居民对社区意识日益增长，对社区的依赖日益加强，纷纷要求社

37、区担负起教育，娱乐，交往等功能，社区教育随之而起。其宗旨是“社区教育化”，但是由于社区居民主导的社区教育，内容不免有些粗糙和肤浅，有时更处于无政府状态，妨碍了社区教育的深入发展。第三阶段：整合的社区教育。二十世纪70年代后，社区教育进入整合阶段，所谓“整合”是指学校和社区在教育需求上实现对接和融合。一方面，学校认识到教育必须走向社区，利用社区，服务社区，才能使教育更好地适应社会需求，因而许多学校把社区教育纳入教育规划，把社区作为推动教育发展的新的增长点；另一方面，社区也认识到社区教育要获得深度发展，必须亲近学校，学习学校，利用学校丰富的教育优势资源来改造社区过去初级的，不成熟的，缺乏体系的教育

38、状况。学校和社区实现互利双赢，标志着社区教育从此走上一个新的发展阶段，社区学院的兴起就是一个显著标志。从我国和美国社区教育的发展历程可以看出，社区教育的发展大致经历了社区支援学校，学校支援社区最后发展到社区与学校合作双赢。社区教育与学校教育相互配合，借用学校教育资源，适当的选用学校教学理论，会获得更长远更可持续的发展。二 社区教育的主要组织形式 由于经济因素，我国的城市社区教育发展稍微领先。1986年，上海市真如市就成立了社区教育委员会，随着工业化，城市化进程加快，城市社区教育蓬勃发展并积累了丰富经验。很多城市的街道在本社区内建立了各级各类成人学校，市民学校，家长学校，再就业学校等。我国城市社

39、区教育普遍都成立了社区教育委员会，负责统筹，协调，指导社区教育工作。如上海市的社区教育由街道办事处负责，街道政党主要领导直接参与，组织协调社区内的学校，企业，事业单位的嗯社会各界力量参与，现在上海市已经形成了区，街道，居委会三级管理网络，街道社区教育委员会视为重要环节，区社区教育委员会充当宏观调控枢纽，以学校为中心的社区教育委员会则作为重要补充。在我国城市社区教育中设立了公共图书馆，开设了面向社区成年人的“终身教育”，“再就业教育”，“补偿教育”等课程，还开展了以讲座咨询等形式的短期培训活动 在日本，从事社会教育的专门机构有公民馆，图书馆，博物馆等。日本政府也十分重视发挥其他一些社会机构的作用

40、，如社会福利设施，职业训练设施，文化娱乐体育设施等。另外，还有青少年教育设施，妇女教育设施，终身教育中心等的社会教育设施遍布日本全国各地各地区，其中有公家主办的也有私立和公民合办的。日本的公民馆是由政府投资兴建的多功能社会文化活动中心，是一种培养合格公民的场所，是日本独有的社会教育组织。1949年颁布的社会教育法明确规定创办公民馆的目的：“为市町村或某一特定地域的居民结合其实际生活进行教育，学术，文化方面的活动，以使居民提高教养，增强健康，陶冶情操，振兴生活和文化，充实社会福利。”公民馆开展的事业主要有如下几项:以青少年为对象的文化补习;开设各种内容的定期讲座;举办讨论会、讲习会、讲演会、实习

41、会、展览会等;置备各种书籍、记录、模型、资料等，供居民利用;组织文娱、体育活动，举办有关体育、文娱活动等集会。三 社区教育的运行特点北欧民众教育注重人文精神，采用民主办学。民众教育崇尚人文精神的办学理念，实行人文教育与知识教育和职业教育相结合的方式，注重人的发展，发挥其创造潜力，增强其自信心和在工作、社团生活中积极发挥作用的能力。每个学校都可以自由安排课程，没有统一的教学大纲和强制性指令，教学的内容和方法灵活多样，常常是由老师和学生商量后确定。北欧各国政府既有不干预民众教育组织活动的传统，又有在立法和经费上对民众教育给予坚定支持的责任。美国社区学院管理规范化，运作市场化。美国宪法规定教育是地方

42、政府管辖的事项，发展社区教育的主要责任在州政府，联邦政府和国会主要通过立法施加影响。经费主要是从联邦政府、州政府以及当地税收而来，平均来说大概39%的经费来自州政府的税收，18%来自当地政府拨款，30%来自联邦政府拨款，其余来自学费、企业资助、校友捐赠，或者是在社区内开征社区税，发行债券等多种多样的途径。学院从开设的课程中配套组合成不同的证书,学员完成相应的课程之后,可向学院申请结业证书、学历文凭,或准学士学位证书。社区学院追求高质量和效率的管理制度，正是其适应地方经济和社会发展的重要保障。日本社会教育法制性强，基础设施完善。 日本社区教育的成功运行主要在于完善的立法和社区教育设施。1945年

43、日本发布了有关振兴社会教育的通知，1947年颁布的教育基本法第七条“社会教育”一项明确规定：国家及地方公共团体必须鼓励家庭教育以及工作场所和其他社会所进行的教育活动；国家及地方公共团体必须以设置图书馆、博物馆、公民馆、利用学校设施或以其他适当的方式来努力推广教育活动。此后日本又陆续制定了社会教育法(1949)、图书馆法(1950) 和博物馆法(1951)三部基本确立日本社会教育初期框架的法律。(1951)三部基本确立日本社会教育初期框架的法律。随着社会和教育事业的迅速发展，日本对社区教育法进行了五次修改，逐渐走向完善，为保障社区民众的学习权奠定了坚实的法制基础。近年来，日本还制定了特定非营利活

44、动促进法(1998)，男女共同参与社会基本法（1999），为社会教育的发展继续注入新的活力。四 国外社区教育的启示（1） 社区教育应以人为本，积极促进每一个居民的健康发展。 社区教育的根本目的都是为了提高居民的素质和生活质量，关注社区的建设和发展。要最大限度地尊重每个居民的个性，致力于每个居民的独特性、创造性和审美性的培养。而且我国的社区教育在城市和农村存在明显的差距，并一样全国协同发展，所以要在一些经济落后地区因地制宜地开展形式多变内容多样的社区教育活动，使农村社区教育得到更好更快的发展。当然，我国城市地区的社区教育的设施和设备也还不够充分，还不够完善的，可以根据我国国情在经济发展比较快的地

45、区，利用一切可以利用的资源，建立，发展，完善一些社区教育设施和机构。（2） 社区教育应建立科学、合理的运行机制。 科学、合理的运行机制是社区教育成功发挥作用的关键。政府要积极推动和保障社区教育的开展政府的重视对于树立社区教育的思想和地位,促进民众思想观念的转变有着极为重要的作用，政府的投入与支持,更是一种实质的推动。政府对社区教育要提供立法保障。社区教育本身就是一种正规教育，只有社区教育的地位得到明确的定位，才能发挥社区教育对个人对社区对社会的重要作用。此外，政府应该加大对社区教育的资金投入。从国外社区教育的实践来看，正是政府在财政方面的大力支持，才使得社区教育运转良好，作业规范的迅速发展。（

46、3） 需要社会各界参与社区教育。 社区教育是一种开放式教育，教育对象广泛，包括全体居民，教育内容和形式灵活多样。而且社区教育属公益性、福利性事业，它无疑要占用相当数量教育资源。社区教育作为区域性的大教育，要想蓬勃开展，就必须有社会各界的广泛积极参与，需要有各种志愿者组织，需要社会各界关心和支持社区教育，争取基金会和企业提供资金资助或教学设施赞助。只有这样，社区教育才能以最快的速度，最广的范围，最低的成本，最好的成效努力促进我国社区教育大发展。（4） 社区教育的发展要符合我国社会特点。 社区教育的发展要贴合我国的实际情况，社区教育的具体内容，必须根据我国社区居民的教育需求、市场需求以及社区的经济状况等，然后依据居民不同的兴趣需要组织课程，以收到满意的效果。关于南昌大学ACCA特色班的调查访谈提纲 主要负责人： 一、访谈目的：南昌大学特色实验班在人才培养的制度投入情况究竟何如？二、访谈对象：学生（辅助）、教师管理层（主要介绍）理由（R）： 1、学生:普通会计专业学生1人，ACCA特色班学生1人，直接对比出学生对ACCA特色班的了解程度，制度投入使用情况等，利于修改人才培养制度的相关措施。 2、管理层团队成员：院长及相关管理层是人才培养制度的制定者、实施者以及测评者，是对南昌大学人才培养的制度投入情况最了解的人。 3、学生与教师管理层形成互证关系，能最大限度的保证信息的客观性。三、访谈