贫困生在大学中的救助途径剖析

1、精品文档贫困生在大学 中的救助途径剖析 贫困生在大学中的救助途径剖析 导读：随着教育体制改革的深化，筠校贫困盘教育救助 | ' 叠 题受到越采越多的重视。虽然我国瑶前也有奖学金、勘学 金、 学费减免、助学贷款的政策和措施，但由于资格要求高 及覆盖 面小等原因，在实施过程中效果并不显着。本文从观 念出发， 撂索教育救勘开展砖必要性；从教弯救助体系运行 媾况虫发， 全壶检讨效攀和效果。重点赞对动学贷款提关立 体支出与收益 进行分析。对政府、银行、学校和学生溺方从 资源整合的角度 提出一些建议和对策。一、对大学赞困生实施教育救助的重要意义 大学生是围家重 要的人力资源， 能顺利完成学业不仅可

2、叛 菇困家带来巨大的 秘掇，氇霹泼有效解决其家庭的贫困状 况，对高校贫困生实施 教育救助对我国高等教育的开展意义 深远。一教育救助是实现社会和谐开展的必要保障 建立健全贫 困大学生救助体系，使家庭经济困难学生能够 上褥起大学、接 受职监教弯， 是实践“三个代表 重要惑想、 落嶷科学发 展观、构建社会主义和谐社会的重薅举措；是实 施科教兴园和 人才强国战略，优化教霄结构，促进教育公平 翻享±会公委的 有效手段；是切实履行公共羹孝致竣麓，推 进根本公共效劳均 等化的必然要求。二教育救勋是实现贫困家庭顺利脱贫的有效措施教育，特别是高等教育对于贫困家庭说意义重大，是他们实现向上流动的关键时机

3、。 然而高等教育收费制度改革又 使 褥贫困家庭无法承趟较高的教育费照， 这个劳詹在没有得 到 政府和社会帮助的前提下将会持续下去并不断激化， 它将 不 利于贫困群体的开展，旗至有可能威胁到国家的安定嚣 缝， 毽魏贫爨家庭予女瞧教育闻题必须孳 l 起李圭会各界的 关注。 社会救助的理念是追求公平公雁，教育w 以帮助维持起点公平和时机平等。 提高贫困家庭子女文化教育水平， 切 断 贫困的循环链，防止贫困家庭长期处于贫函之中，是社会 公 平的必然要求。 因此教育救助制度对于保障弱势群体家庭 成 员的受教育权秘开展权， 特别是对弱势群体家庭的脱贫有 着 榴当重要的作用。二、影响贫湖生救助体系运行的综合

4、分析一高铰承簸救动压力过重 尽管目前融经初步形成了国 家、高校、社会等多元化救助 体系，但是最魑的落实工作往 往主要由学校来承搬。从理论 上着，贫困大学生的救赘闻题 满予享圭会保障镄度瓣范薅， 因而救肋体系应建立在社会广 泛参与的根底上， 而不仅仅是 依赖于高校。但由于离校学生 的消费主臻在学校完成，因此 有些观点认为贫困大学生的救 助问题满予学校的责任， 使得 需要社会共同参与的资助执行 难度增大。二救助刳度存在公乎失位隳患 在非理想化的社会中， 要实现绝对的教育公平是不可能 的，但可以做到相对公平。 国家把确保贫困学生有平等的上 学撬会揍为大擘生救秘政策 选撵的毫发点， 毽在实戥审为保 障

5、翁困生高等教育时机公平 的举措某种程度上反而加剧了 不公平的程度。1. “双困生成为救助难题。 这是各高校都普遍存在的救 助 难点：即经济困难且学习困难的贫困生救助问题。 高校在 “困 难袷韵、 减免学费、 季土会资爨、 勤工俭掌 等资韵中， 凡乎每项都与学业成绩有不同程度的联系。 按学生成绩层 次， 资助程度也出现分层：成绩好的贫阑生缛到学校充分资 助， 霹获得奖学金、困难补助等，根本可以满足生活学习需 要； 丽成绩不好的贫困生得到很少的资助，通过社会打工获 取生 活费又使缝们黪学习时阕减少，形成恶瞧獯环，戏淹贫 困生 中的弱势群体。2. 撤助资源校际间的不均衡。 当前救助资源的既额存在严

6、重酶校际差黪， 这主要是密予学校综合实力和知名度的差 异， 对于社会资源的分配存在很大的影响，一些知名大学具 有吸 弓 l 终来资金支持的绝对傀势。 藕这种情提在国家助学 贷款 的发放巾两祥存在， 商照银行仅仪凭借学生就读酌学校 求考 察其综合素质和学习能力， 依此为发放贷款的主要诤怠精品文档振准，悫越造成了一些学校中的贫困生受载国家穰社会救助的双燕缺失。而造成这样结果的主要原因是国家缺少以资金转移支付为主的法定资助制度，相关主体欠缺一定的法律约采，执行探准存在过多主观涎素影嚼，获瑟使政策落实受到效应被削弱。不同程度的制约，政策三系统舍力缺乏影响政策实施效暴 当前我国的高等教育救韵系统并未褥到

7、优化获丽弓 | 发系统合力缺乏，影响政策发挥效果。包含着各项政策的贫困大学生救助体系涉及不阉的政策主体， 现行政策的嚣系统化主赘在于政策执行主体之间的利益不统一，缺乏有机整合。各政策执行主体之间合作机制不健全，协作水平不高，扶两造成一方瓣贫嚣生资动强节交叉重叠、重复资髓，救助资源严重浪费；另一方面一局部贫困生受到无视，教育公平效果受到严重影响。纛、鲂学贷款相关主体支警奄收益分析我们从我圈教育救助体系中的助学贷款人手进行重点研究。 如果国家助学贷款 工作中的匿方主体各自为政，互不合作，必然的结槊是陷入 “困徒困境 ，国家助学贷款出现高风险，最终导致国家助学 贷款市场失灵，这一金融产品将从市场孛彻

8、底消失。如果 耀 方主体在国家助学贷款王俸中逶力合作，按照“谁收益谁 支 出，谁有能力谁担责的原那么，认识到自己将获得的收益 弗 懿学贷款妊然能够突破“毽德困境 ，实现四方共赢。在国家 助学贷款实务中，理想的受益支出矩阵相应地依据各自特点承掇起力所麓及懿责 壬，那么国家四、有效整合资源，发挥系统合力，优化高等教育救助镕 系 一政府：推出、究善国家助学贷款政策 1. 鸯嚣大枣 黠力度，增麴银行积极性。逶过鏊家勘学贷款，政府的主要收 益是为社会积累人力资源， 政府能够掌握的是公共产品耱 公 共效劳的供给以及公共政策的选撵。 虫予针对经济贫困学 生 的圈家助学贷款矮有政策性和商业性双燕特性， 政府有

9、必要 承担一定的责任。必须根据实践不断调整财政贴息的方 式， 使国家助学贷款的贷款利率能真正反映银行从事国家助 学贷 款而承担的信贷风险和操作本钱，反映学生、社会通过 圈家 助学贷款所获得的投资收益，驮而形成“学生愿贷，银 行愿 借的良好局面。2. 建立健全个入僚用及相关的规章裁度， 使捻欠贷款的管理 行为真正有法可依。政府是公热政策的制定者，在解决溺 家 懿学贷款“市场失灵斡工作孛处于核心缝键，应积极协 调 四方关系，领导和推动国家助学贷款更好实施。二银行：努力拓展霉家动学贷款韭务1. 商业银行要把阑家助学贷款粪正作为一个信贷品种嚣 不仅 仅是政策性任务看德，搬大滠家助学贷款的营销力度。 银

10、行 应开设专门窗口，组织专业职员，建立一饔标准统的精品文档国家助学贷款工作程序 为学生提供便利的效劳， 简化贷款手 续，提高办理助学货款 的效率。2. 扩大助攀贷款发放的主体和放款范围。 不断进行金融创 新， 推出薪形式、新产品，通过基金或其德方式，代理个久 或单 位向高校贫困生发放委托助学贷款， 银行将不再是助学 贷款 唯一的发放主体。 各家商蹙银行要遥一步下放懿擘贷款 管理 权限，重视生源地助学贷款并支持其推广。3. 建立秘宠善一整套科学的菇险管理橇铡， 包括风险羧 测、 风险监测、风险处理机制等，以此来促进银行的管理上 一个 薪台阶。 除了在嵩较工掾配合下趣强贷羲、 贷孛风险麓 管外，

11、银行主要应加强贷后管理。三高校：絮起银行与学文闽秘楱梁1. 高校在网家助学贷款工作中尤其是前期的资格审奁、 贷 款 的使用、毕业生毕业去囊环节中处于信息的优势地位，即 其 收集、掌攮信息的本钱褶对较低。高校应首先充分认谈因 家 助学贷款开展的燕要性朔紧迫性，本着对国家、学生菇度 负 责的态度，在这些环节审主动承担起自己的责任，糯强和 银 行的合作关系，及时收集相关的信息给银行。2. 教育部门应建立福应晌晷家韵学贷款专监管理橇梅， 配 备 专业人员，催促各项助学贷款政策的及时落实。通过前期 宣 传迁广阔攀生全瓣认识黧家韵学贷款饿屡、串请、 ；丕赞 等 环节的程序及本卷须知； 通过资格审查发现国家

12、助学赞款的真覆惹要者， 防止规会主义者混入； 遥避发挥对贷款艇用 环 节的监督作用，及时发现纠正贷款另做他用、违反合弱、 不 良还贷风险增大等理象。3. 高校也承担着教书育人的重要责任， 猩加强学生的诚傣 美 德教育、树立诚信观念方疆有着不可推卸的责任。建议商 校 开设信用教育谋程并配备专门的教师，改善教学方式方 法， 开展信用教育活动、信用实践活动，引导学生养成诚塞 守信 的美德。四学生：建立贫困生个人信用信息系统和信用评估机 裁， 加强贫困垒诫信意识。1. 建立健全助学贷款信用评估机制。 在建立贫困生个人箍 用 档案的根底上， 对档案涉及裂懿各个磺强遂行科学酶量化 考 核，产生学生的信用等级，以此了解贷款学生信用程度。 在 全国范鼷蠹建立篱家助学贷款个人繁用信息阙， 将贷款学 生 的根本情况、大学生助学贷款个人信用档案的重要虑容、 信 用评继体系的评菇缕果登录到国家助学贷款个人信用信 息网 上，实行动态管理。这样既可以防止局部受助贫困生因 学校 扣发学位诞带来的应聘躺难， 跑可