元江县重大动物疫病防治应急预案doc-元江县重大动物疫病

1、元江县重大动物疫病防治应急预案前 言本预案之重大动物疫病特指牲畜口蹄疫和高致病性禽流感。口蹄疫是由口蹄疫病毒引起的偶蹄动物的一种急性热性高度接触性传染病，人也可以感染，其特征是在皮肤、粘膜形成水泡和糜烂，尤其以口腔和蹄部的病变最为明显而得名。本病分布于世界各地，虽然病死率不高，但由于宿主广泛，传染性极强，病毒易变异、血清型多，共有7个血清型，各个血清型之间免疫性不同，又易通过空气传播等，因此本病一旦发生，常呈现大流行，发病率非常高，不易控制和消灭。该病的发生和流行不仅造成巨大的经济损失，而且直接影响国际贸易，威胁人类健康，关系到社会安定和国家声誉，因此被称为“政治经济病”。本病在国际上是最受关

2、注的动物疫病之一，国际动物卫生组织（OIE）将其列为A类传染病之首。我国也将其列为一类动物传染病。因此，世界各国政府对该病给予高度重视，颁布了严格的法律、法规，并设立专门的防治机构和研究机构，制定防治规划、计划，投入大量人力、物力和财力，预防和控制扑灭该病。禽流行性感冒（简称禽流感，AI）是由A型流感病毒引起的禽类烈性传染病。其中，高致病性禽流感（HPAI）被国际动物卫生组织（OIE）列为A类动物疫病，我国也将其列为一类动物疫病。根据国际惯例，一旦发生疫情，须采取紧急、严厉的扑灭措施，其中包括封锁疫区、禁止动物和动物产品流动，关闭牲畜和畜产品市场，扑灭病畜和同群畜，销毁染疫动物及染疫动物产品，

3、免疫预防，对污染场所进行严格消毒，禁止动物及动物产品进出口贸易等。全世界每年因本病造成的直接和间接经济损失高达数百亿美元。为确保在发生重大动物疫情时，能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理，确保我县畜牧业的正常发展，促进出口贸易和社会经济发展，保护人体健康，维护社会稳定，根据中华人民共和国动物防疫法及国务院国发200114号文件、云防指办字20041号文件和玉防指字20041号文件精神制定本预案。县、乡镇人民政府和有关部门应当按照本预案规定，做好控制重大动物疫病所需经费、物资、设备、技术等储备，按年度纳入县、乡镇两级国民经济发展计划和财政预算。疫情发生后，县、乡镇人民政府要动员社会各方面

4、力量，运用法律、行政、经济、技术等手段，遵循“早、快、严、小”的原则，按照本预案规定，做到统一指挥，有关部门通力协作，立即采取预防、控制等措施，尽快控制和扑灭疫情。一、疫情的确认1、口蹄疫确认口蹄疫临床确认由县级动物防疫监督机构完成，毒型确认由省级动物防疫监督机构进行。有下列情形之一的按口蹄疫对待：1.1偶蹄动物舌、鼻镜、鼻孔、唇、齿龈、齿垫、乳房、乳头、冠状垫、趾间区域及皮肤等部位发生水泡。1.2在检疫或其他检查中发现偶蹄动物有陈旧性疑似口蹄疫损伤斑痕。1.3在疫情监测中发现非免疫区出现口蹄疫抗体阳性。1.4在疫情监测中从动物体内分离到口蹄疫病毒。发生口蹄疫疫情时，县级动物防疫监督机构的两名

5、或两名以上高级兽医师以上职称的专家现场诊断结果可作为疫情处理依据。2、高致病禽流感确认高致病禽流感由省级以上动物防疫监督机构确认。必要时请国家或省级禽流感现场诊断专家组成员到现场诊断确认：2.1典型的临床症状和病理变化，发病急、死亡率高，且能排除新城疫和中毒病，血清学检测为阳性。2.2未经免疫的禽出现H5、H7亚型禽流感血清学阳性或病原学阳性的。2.3在禽群中分离禽流感H5、H7亚型病毒或其它高致病力亚型毒株。2.4县级动物防疫监督机构的两名或两名以上兽医师以上职称的专家到现场诊断可疑。2.5发生疑似疫情时，由省级重大动物疫病现场诊断专家两名或两名以上专家到现场诊断确认的。二、紧急疫情指挥系统

6、和部门职责（一）指挥系统国务院国发200114号文件第一条第三款规定“地方各级人民政府要对本地区动物防疫工作负总责，各级政府主要领导是动物防疫工作第一责任人。地方人民政府的具体职责是：负责落实地方防治经费；负责制定本行政区域的重大动物疫病防治规划和应急预案，做好防疫物资储备；发生重大动物疫情时，负责发布封锁令，启动应急预案，组织、协调有关部门及时控制和扑灭疫情”。原“元江县防治牲畜口蹄疫指挥部”更名为“元江县重大动物疫病防治指挥部”，负责全县重大动物疫情控制的统一指挥和组织协调工作；指挥部下设执行办公室，具体负责收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动、停止预案以及其他有关本预案的建议；组织、协

7、调有关部门、地区落实本预案，并监督实施。县人民政府相应成立重大疫病防治指挥部和执行办公室，领导本行政区域内疫情的控制和扑灭工作，决策有关重大事项。乡镇人民政府具体组织实施动物防疫和紧急疫情的封锁、隔离、免疫、消毒、扑灭和无害化处理工作。（二）部门职责1、县畜牧局（1）组织防疫监督有关人员开展疫病控制工作；（2）做好疫情的监测、预报，开展流行病学调查，迅速对疫情做出全面的评估，疫情发生时，及时收集、统计、整理上报疫情；（3）诊断疫病，划定疫点、疫区、受胁区，提出封锁建议，并参与组织实施；（4）组织对疫区、受威胁区内的易感动物实施紧急免疫接种；（5）加强疫区、受威胁区的产地检疫、屠宰检疫和动物防疫

8、监督检查站的监督检查；（6）上一级业务部门对下级进行检查、指导，帮助基层解决技术问题；（7）指导基层认真做好消毒工作；（8）对疫区、受威胁区内的易感动物及其产品生产、贮藏、运输、销售等活动进行检疫和监督管理；（9）建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、药品、诊断试剂、器械、防护用品、交通及通讯工具等；（10）评估疫情处理时用于封锁、扑杀病畜和同群畜、无害化处理、消毒、紧急免疫接种等所需经费及补助资金，安排资金使用计划；（11）培训防疫人员，组织成立疫情处理预备队；（12）组织对疫点、疫区及周围群众的科普宣传工作；2、县财政局（1）根据指挥部提出的经费计划和预案要求，积极安排和筹措落实防治经费，包括

9、疫苗补助、免疫反应治疗补助、免疫死亡补助、扑杀补助、疫情防堵费、消毒费、疫情普查费、疫情监测费等；（2）监督检查防治经费的使用情况。3、县发改委负责紧急防疫物资储备、调运等基础设施建设的计划安排。4、县民政局负责疫区受灾群众的安抚和救济工作。5、县交通局负责优先运送控制扑灭疫情人员、物资、药品和器械，配合畜牧兽医部门做好动物防疫监督检查工作和疫区封锁工作。6、县公安局协助做好疫区封锁、疫点内禽类的扑杀，加强疫区社会治安管理和安全保卫工作。7、县工商局根据对疫区封锁情况，关闭疫区内的禽类及其产品交易市场。8、县卫生局负责疫区内人员的疫情监测和预防工作。三、应急措施1、县级动物防疫监督机构必须加强

10、对辖区内从事饲养、经营动物及动物产品的单位和个人的监督管理，随时掌握、分析疫情动态，发现可疑疫情或接到疫情报告时，必须立即派人赶赴现场，进行流行病学调查。同时对发病动物实行临时隔离措施，限制同场（户）动物及其产品的流动，并监督消毒措施的实施，防止疫情传播扩散。2、一旦发生疑似疫情，向市、省动物防疫监督机构报告，要求立即指派县级或上级动物防疫监督机构技术人员到现场，采集病料，送指定实验室检验，对疫情进行确认，必要时请指定专家进行现场诊断。3、疫情经确诊后，县畜牧局必须立即划定疫点、疫区、受威胁区；并立即调动动物疫情处理预备队；提出启动应急预案，措施建议。同时报县人民政府，并在规定时间内迅速向上级

11、上报疫情情况。4、县人民政府要立即召集会议，针对疫点、疫区、受威胁区分别做出封锁、扑杀、销毁、消毒、免疫接种、限制动物及动物产品流动等控制和扑灭疫情决策；根据决策，县人民政府发布封锁令，组织有关单位，对疫点、疫区、受威胁区采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理、紧急免疫等应急处理措施，迅速扑灭疫情。有关部门要做好疫区内生产、生活安排，保证疫情控制工作顺利进行。5、县人民政府根据疫情和疫区乡镇政府的请求，启动应急预案。四、保障系统（一）物资保障县级在元江县畜牧局下属的兽医防疫科建立紧急防疫物资储备库，储备库应设在交通方便，贮运条件好，安全保险的区域。1、县级紧急物资储备库应包括疫苗（不少于10万头份免

12、疫剂量，并随时处于有效期）、药品库（足够用于一次较大疫情扑灭处理全过程的消毒要求）、器械库（包括个人防护用品、动力消毒器械、交通工具、通讯工作等）等。2、各乡镇也要建立相应的防疫物资储备库。（二）资金保障1、县级财政每年储备紧急防疫物资、扑杀补贴、疫情处理、疫情监控、免疫反应死亡补助、消毒、药品等所需经费20万元，其中紧急防疫经费12万元，每年年初划拨给县重大动物疫病防治指挥部专户储备用，物资储备资金8万元拨给县畜牧局采购储备物资。2、县人民政府每年根据本地防治预案的规定安排专款用于紧急防疫、病畜扑杀、疫情监控等工作。（三）技术保障元江县畜牧局兽医技术员，根据临床症状、解剖症状和流行情况，诊断

13、可疑病例。采集病料，报送到云南省热带亚热带动物病毒病重点实验室和云南省兽医防疫总站，这两个单位负责疫情的定型和病毒分离鉴定、毒力测定以及其他相关诊断、研究和技术指导工作。（四）人员保障（1）设立县级牲畜口蹄疫和高致病性禽流感现场诊断专家组，负责提供控制和扑灭疫情的决策建议和现场诊断，其诊断结果作为现场处理的依据。（2）县乡镇两级人民政府组织紧急防疫预备队。五、其它事项（一）乡镇人民政府参照本预案，从实际情况出发，制定相应的预案。（二）本预案自发布之日起实施。本预案若有与云南省的预案相抵触之处，执行云南省的预案。二五年十二月八日附件一：口蹄疫疫情报告、通报一、任何单位或个人发现发生或疑似口蹄疫疫

14、情时，必须立即向县级动物防疫监督机构报告。县级动物防疫监督机构立即赶赴现场进行诊断，并提出处理意见，采取防疫措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。二、疫情报告形式：县级动物防疫监督机构应当按照农业部动物疫情报告管理办法的规定及有关要求以最快速度报告疫情。三、动物防疫监督机构疫情报告内容：包括疫情发生的时间、地点、发病品种、死亡数、临床症状、实验室诊断初步结果、养殖户的生产和免疫接种情况；已采取的措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。四、疫情报告程序：发生可疑口蹄疫疫情时，必须立即向县级动物防疫监督机构报告，县级动物防疫监督机构在接到报告后，6小时内赶赴现场，进行初步确认；同时，分别向

15、县人民政府及上级动物防疫监督机构报告，省级动物防疫监督机构接到报告后，24小时内要将疫情逐级上报至全国防治牲畜口蹄疫总指挥部办公室。未经许可，禁止任何单位或个人以任何形式发布疫情信息。附件二：高致病性禽流感疫情报告、通报一、任何单位或个人发现发生或疑似高致病性禽流感疫情时，必须立即向县级动物防疫监督机构报告。县级动物防疫监督机构应立即赶赴现场进行诊断，并提出处理意见，采取防疫措施。有关单位和个人应立即执行，不得拒绝或推脱。二、疫情报告形式：动物防疫监督机构在报告、传递紧急疫情时，应当以电话或传真形式，并同时将书面材料以最快的形式上报。三、动物防疫监督机构疫情报告内容：包括疫情发生的时间、地点、

16、发病品种、日龄、死亡数、临床症状、实验室诊断初步结果、养禽户的生产和免疫接种情况；已采取的措施；疫情报告的单位和个人，联系方式。四、疫情报告程序：发生可疑高致病性禽流感疫情时，必须立即向县级动物防疫监督机构报告，县级动物防疫监督机构在接到报告后，6小时内赶赴现场，进行初步确认；同时，分别向县级指挥部办公室和上级动物防疫监督机构报告，县级指挥部办公室接到报告后，要立即向上级指挥部办公室报告。省级动物防疫监督机构接到报告后24小时内将疫情逐级上报至全国畜牧兽医总站，直至国家高致病性禽流感紧急疫情控制办公室。未经许可，禁止任何单位或个人以任何形式对外发布疫情信息。附件三：动物疫情处理预备队一、动物疫

17、情处理预备队组建预备队由县畜牧局牵头组建。预备队由下列人员组成。1、兽医专业人员：包括兽医行政官员、临床诊断技术人员、动物免疫人员、动物检疫人员、动物防疫监督人员、动物疫病检验化验人员；2、消毒、扑杀处理辅助人员；3、公安人员；4、卫生防疫人员；5、其他方面人员。二、任务负责按照县人民政府的要求具体实施有关疫情处理工作。三、培训预备队组成后，应当对预备队员进行系统培训，培训内容包括：1、动物疫病知识，包括流行病学、临床症状、病理变化、检疫检验要点等。2、预防、控制、扑灭动物疫病知识。包括：1）技术知识：病料采集及送检，免疫注射、消毒、疫情监测等；2）疫点、疫区、受威胁区的划分和管理；3）隔离、

18、封锁、扑杀及无害化处理；4）动物防疫法律、法规；5）监督检查站的设立与工作开展；6）其他相关知识，包括个人防护知识、治安与环境保护、工作协调及配合要求等。附件四：疫点、疫区、受威胁区一、疫点疫点是指患病动物所在的地点。一般是指发病动物所在的场（户）或其他有关屠宰、经营单位。二、疫区疫区是指以疫点为中心，疫点周围35公里范围内的区域。疫区划定时要注意考虑当地的饲养环境和天然屏障（河流、山脉等）。三、受威胁区受威胁区是指疫区外顺延530公里范围内的区域。附件五：封 锁一、由元江县畜牧局划定疫点、疫区、受威胁区。二、封锁令发布：县畜牧局报请县人民政府对疫区实行封锁，县人民政府在接到封锁报告后，应在2

19、4小时内发布封锁令。三、封锁的实施：对疫区进行封锁，并对疫点、疫区、受威胁区采取不同的处理措施。（一）疫点1、严禁人、车辆的进出和动物及动物产品和可能受污染的物品的运出。在特殊情况下必须出入时，须经所在地的农业综合服务中心畜牧兽医小组批准，经严格检疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。2、对所有的染疫动物及其产品，在农业综合服务中心畜牧兽医小组的监督指导下进行扑杀及无害化处理。3、疫点出入必须有消毒措施，疫点内所有运载工具、用具、畜舍、屠宰和贮藏场所及环境等必须进行严格消毒。动物粪便、垫草、饲料等可能受污染的物品必须在农业综合服务中心畜牧兽医小组的指导下进行无害化处理。（二）疫区1、出入疫区的交

20、通路口建立临时性检疫消毒站，设置专人和消毒设备，禁止动物、动物产品出入，对进、出入人员和车辆进行严格消毒。特殊情况下，必须出入疫区的动物和动物产品，事先必须经所在地农业综合服务中心畜牧兽医小组批准，经严格检疫、消毒后方可出入。2、停止动物及其产品的交易、移动。3、对易感动物进行监测和紧急免疫接种。（三）受威胁区1、对所有易感动物进行免疫接种。2、对动物实施疫情监测，掌握疫情动态。四、封锁令的解除疫点内所有动物及其动物产品按规定处理后，在当地农业综合服务中心畜牧兽医小组的监督下，进行彻底消毒，在最后一头（只）病畜（禽）处理后21天内没有新发病例的，经动物防疫监督人员审验，认为可以解除封锁时，由县

21、畜牧局提出申请，由县人民政府解除封锁。疫区解除封锁令后，要继续对该区域进行疫情监测。附件六：消 毒一、消毒前的准备（一）消毒前必须清除污物、粪便、饲料、垫草等；（二）消毒药品必须选用对口蹄疫或禽流感病毒有效的氢氧化钠、甲醛（福尔马林）、碳酸钠、碘制剂、氯制剂等；（三）备有喷雾器、消毒车辆、消毒防护器械（防护服、口罩、手套、防护靴等）、消毒容器等。二、消毒（一）设施设备的消毒，可采用薰蒸等方式消毒；（二）圈舍、场地、车辆等，可采用消毒液清洗、喷洒等方式消毒；（三）饲料、垫料等，可采用深埋发酵处理或焚烧处理等方式消毒；（四）粪便等，可采用堆积密封发酵或焚烧处理等方式消毒；（五）饲养、管理等人员，可

22、采用沐浴消毒；饲养、管理人员的衣帽鞋等可能被污染的物体，可采用浸泡、高压灭菌等处理方式消毒；（六）疫点内办公区、饲养人员的宿舍、公共食堂等场所，可采用喷洒的方式消毒；（七）对屠宰加工、贮藏等场所的消毒可采用相应的方式进行，并避免造成有害物质的污染。附件七：应急防疫物资储备及管理一、应急物资储备种类（一）资金储备1、县级重大动物疫病防治经费列入国民经济发展计划，每年10万元用于专项应急储备，由元江县重大动物疫病防治指挥部统一调配使用，其中8万元用于物资储备。2、各乡镇根据实际情况安排专项储备资金，并列入乡镇国民经济和社会发展计划。（二）疫苗储备口蹄疫疫苗常备5万剂量，高致病性禽流感疫苗常备10万

23、剂量。（三）诊断试剂诊断试剂应随时有足量贮备。（四）消毒药品氢氧化钠、福尔马林、碳酸钠、碘制剂、氯制剂等消毒药品。（五）消毒设备实用于各种情况下消毒的各类型电动消毒喷雾机、动力消毒喷雾机、手动喷雾机等。（六）、防护用品透气性连体防护服、重胶手套、普通白大卦、帽子、口罩、防水鞋、安全风镜等。（七）其他用品毛巾、手电筒、一次性各型号注射器。各种采样器材等。（八）运输工具密封运输车、防疫车等。（九）通讯工具移动电话、车载电话、对讲机等。二、管理办法（一）应急经费建立专项账户，严格专款专用。（二）应急物资储备于县重大动物疫病防治物资储备库。（三）应急物资储备由县重大动物疫病防治指挥部办公室负责管理，统

24、一调配。（四）应急物资根据有效期进行适时增换，保证应急物资处于有效的状态。（五）应急物资仅用于控制和扑灭重大疫情，不得挪用。附件八：重大动物疫病现场诊断专家组名单李王德：元江县畜牧局副局长，畜牧师 电 话：6015595 手 机发祥：元江县畜牧局畜牧兽医科科长、兼县畜牧兽医站站长，兽医师 电 话：6011594 手 机：6738639杨建新：元江县畜牧局办公室主任，助理兽医师 电 话：6015594 传真：6015594 手 机连忠：元江县畜牧局兽医防疫科，兽医师 电 话：6011594 手 机德仙：元江县畜牧局兽医防疫科，兽医师 电 话：6011594李和寿：元江县兽医卫生兽药监督检验所所长，助理兽医师 电 话：6015594 手 机福英：元江县澧江镇农业综合服务中心，兽医师 电 话：6017713 手 机阿四：元江县澧江镇农业综合服务中心，兽医师 电 话：601771