小金库专项治理方案

1、我局治理“小金库”工作小组、各单位：根据市治理“小金库”工作领导小组印发<2011泰州市党政机关、事业单位“小金库”专项治理工作实施方案>的通知文件精神，我局治理“小金库”工作小组研究制定了2011年泰州市商务局“小金库”专项治理工作实施方案。现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。附件：2011年泰州市商务局“小金库”专项治理工作实施方案为深入贯彻落实市政府的决策部署，继续深化“小金库”专项治理工作，根据市治理“小金库”工作领导小组印发<2011泰州市党政机关、事业单位“小金库”专项治理工作实施方案>的通知要求，结合我局实际，现就2011年我局“小金库”专项治理工作制

2、定实施方案（以下简称方案）如下：一、目标任务2011年，在市委市政府的领导下，按照彻底清理“小金库”的工作要求，紧紧围绕“提高治理实效，建立长效机制”的目标，继续全面深入推进我局的“小金库”专项治理工作，重点解决工作不重视、走过场以及工作不平衡的问题，着力构建和完善防治“小金库”长效机制。治理工作要巩固成果、防止反弹，要注重总结经验，积极探索从源头上根治“小金库”的有效途径。二、组织机构局“小金库”专项治理工作小组，由局长赵国平担任组长、局纪委书记担任副组长、成员由局办公室和财务处组成。三、时间步骤按照市委市政府统一部署和要求，我局2011年“小金库”专项治理工作自方案下发之日起至2011年1

3、2月底结束。主要分为全面复查、督导抽查、整改落实、机制建设和总结验收5个阶段。（一）全面复查（截至2011年5月下旬）凡列入“小金库”专项治理范围的单位、事业单位，都要认真组织复查。在全面复查中，必须保证复查工作全面覆盖，复查面必须达到100%，复查要结合2010年摸底排查的整改和检查进行。各部门单位主要负责人对全面复查工作负完全责任。在复查中要切实将承诺制、公示制和问责制落到实处。各单位负责组织自身内部的全面复查。对复查中发现的“小金库”问题和各类违法违规问题，要及时整改纠正。复查工作结束后，各单位要填报“小金库”全面复查报告表（见附件1），并附文字说明。我局“小金库”治理工作机构根据各单位

4、报送的“小金库”全面复查报告表汇总填列“小金库”全面复查统计表（见附件2）。冰雨5月30日前将复查统计表和文字说明报送市治理“小金库”工作领导小组办公室。（二）督导抽查（截至2011年7月下旬）迎接党风建设小组对我局进行督导抽查。（三）整改落实（截至2011年8月下旬）对于专项治理过程中以及2011年全面复查和督导抽查工作中发现的问题，要按照统一政策、集中审理、分别处理的原则，由我局“小金库”专项治理工作小组成员单位根据各自职能分工，依法进行处理处罚和责任追究，做到资金资产处理到位、财务会计管理整改到位、违法违纪责任人员责任追究到位。要坚持处理事和处理人相结合，杜绝重检查、轻处理，重财政财务处

5、理、轻责任人纪律处分和组织处理的现象发生，真正将处理处罚工作落到实处。在依法对单位违法违规问题予以行政处理处罚的同时，严格执纪执法，落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪政纪追究。对触犯刑律的移送司法机关查处。对检查中发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序办理移交。各单位要抓紧完成处理处罚等整改落实工作，并将“小金库”问题整改落实情况统计表（见附件5）和文字说明，于2011年11月15日前报我局治理“小金库”工作小组办公室。（四）机制建设（截至2011年11月下旬）各单位要按照边治理、边研究、边总结、边完善的工作要求，针对“小金库”专项治理中暴露出的突出问题进行深入研究和分析，从深化改

6、革、完善制度、强化监督等方面进一步建立健全防治“小金库”的长效机制。按照市委市政府要求，2011年构建防治“小金库”长效机制的主要任务是加强制度建设和强化制度执行。我局“小金库”专项治理工作小组坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，认真分析“小金库”专项治理工作中发现的问题，研究制定防治“小金库”长效机制建设的工作方案，将制度建设任务分解到各相关单位、事业单位，抓紧督促落实。各单位要切实发挥职能作用，具体负责组织筹划各自职责范围内的长效机制建设工作。各单位要在2011年11月15日前将防治“小金库”长效机制建设统计表（见附件6）及文字说明报我局治理“小金库”专项工作小组办公室。（五）总结验收（20

7、11年12月）按照市委市政府要求，要认真做好“小金库”治理工作总结、评价和验收。不仅要全面汇总成效、梳理经验，而且要查找不足、积极完善。我局治理“小金库”专项工作将对各单位治理工作进行检查、评价和验收。检查、评价和验收过程中将通过资料分析、报表审核和现场检查等方式全面了解治理工作情况。并通过问卷调查、召开座谈会等方式，在一定范围内进行满意度调查。三、工作要求（一）加强学习宣传，进一步提高思想认识我局切实把以人为本，执政为民贯彻落实到“小金库”专项治理工作中，从解决人民群众反映强烈的突出问题，从推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，进一步深化对治理工作重要意义的认识，切实增强责任感和使命感。各单位

8、要抓紧动员部署2011年“小金库”专项治理各项工作，确保层层落实到位。要加强调查研究，结合两年来治理工作实际，抓紧制定具体实施方案，落实各项工作要求。我局“小金库“专项工作小组在加强治理成效和正面典型宣传的同时，会适时曝光一批典型案例，通报发现的“小金库”问题，扩大查处“小金库”的警示作用，进一步动员人民群众积极参与治理工作，在全社会努力营造“小金库”专项治理的良好氛围。（二）强化组织领导，进一步完善工作机制各单位“小金库”治理要坚持统一组织领导、统一对外宣传、统一政策规定、统一集中审理、统一汇总上报的要求，进一步健全工作机制和工作程序，切实加强对“小金库”治理工作的组织领导，形成各司其职、各

9、尽其责、相互配合、齐抓共管的工作局面。各单位要按照力度不减、机构不撤、队伍不散的要求，切实履行职责，认真抓好“小金库”治理的具体组织落实工作。各单位间要加强协调、服务和督导，及时掌握本单位的工作进展情况，对工作滞后个人开展督促指导，切实解决不重视、走过场等问题。各单位主要负责人要切实担负起“小金库”治理工作的领导责任，把“小金库”治理工作摆在重要位置，做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，认真抓好本单位的治理工作。（三）坚持政策规定，进一步严格责任追究2011年“小金库”专项治理工作要继续严格执行市委市政府2011泰州市党政机关、事业单位“小金库”专项治理工作实施方案中的各项规定。我局治

10、理“小金库”专项工作小组会对复查纠正整改情况和处理处罚处分情况，特别是责任人员追究情况进行督促检查，对工作不负责任、走过场的单位，特别是单位负责人，要通报批评并依法依纪严肃责任追究。我局治理“小金库”工作小组成员单位要按照职责分工，积极参与处理处罚和责任追究工作。应该给予党纪、政纪处分的，纪检监察机关要严格执纪执法，坚决查处；对相关责任人员的组织处理，组织人事部门要及时办理；对存在财政违法行为的单位和个人，财政、审计部门要依法进行处理处罚；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。要认真落实举报奖励制度和自查从宽、被查从严的政策规定。要鼓励复查、支持复查，复查发现“小金库”问题及时纠正的，原则上视同为自

11、查自纠，适用从轻、从宽政策，但属顶风违纪的，应区别情况、严肃处理。督导抽查发现的“小金库”问题要从重、从严处理，原则上都要追究责任人的责任。（四）突出重点范围，进一步注重综合治理各单位在组织专项治理工作中，要突出重点、统筹兼顾，注重总结专项治理经验，建立健全长效机制。各单位在部署专项治理工作中，要把专项治理工作与规范津贴补贴、加强银行账户监管、厉行节约制止奢侈浪费、“三公消费”治理等相结合；要与票据（发票）管理检查、扩大内需促进经济增长政策措施落实监督检查、工程建设领域突出问题专项治理、保障和改善民生等重大决策部署执行情况检查相结合；要与纪检监察、财政监管、审计监督、税务稽查、出资人监管、行业监管等日常监督工作相结合（附件7的日常监督发现“小金库”问题统计表1