七里河区抗旱应急预案

1、抗旱应急预案防汛抗旱预案是当所辖区域内发生四级、三级、二级、一级汛情或轻度干旱、中度干旱、严重干旱、特大干旱灾害天气时，尽可能地采取一切措施， 有序的进行防汛抗旱救灾， 最大限度地减轻汛情或干旱灾害所造成的经济和财产损失的预备方案。 编制防汛抗旱预案是防汛抗旱工作规范化、科学化的重要内容，增强预案的合理性、可操作性和权威性是提高水利部门社会管理和公共服务能力的重要手段， 对有效组织开展防汛抗旱救灾具有十分重要的指导作用。兰州市七里河区虽然有黄河丰富的水源横贯全区， 但中部地区属黄土梁峁沟谷区，后山为石质中低山区，地势高，水资源短缺，降雨量稀少，而且降雨时空分布不均， 干旱是影响农业生产最重要的

2、灾害天气，具有发生缓慢、持续时间长、影响范围广、发生频率高、损害消除慢、次生灾害和衍生灾害大等特点，不仅对工农业生产造成影响，波及城乡居民生活用水安全，严重时还会对生态环境带来重大危害，影响经济社会可持续发展。近年来，受全球气候变暖和大规模经济开发等因素的影响，旱灾发生频率越来越高，影响区域越来越广，造成的经济损失也越来越大。由于降雨时空分布不均，七、八、九月易发生局部暴雨，形成汛情，严重威胁河道两岸群众生命和财产损失。为保障经济社会可持续发展， 加强防汛抗旱措施， 增强防汛干旱风险意识， 提高防汛抗旱应变能力和防汛抗旱主动性， 减轻水旱灾影响和损失，防患于未然，特编制兰州市七里河区农村防汛抗

3、旱预案 。- 1 -一、编制防汛抗旱预案的指导思想、编制原则和依据（一）指导思想以人为本，树立和落实科学发展观， 认真贯彻中央水利工作方针，坚持科学、全面、协调、可持续发展的治水思路，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，对水资源进行合理开发、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，促进防汛抗旱工作由农业防汛抗旱为主向城乡生活、生产和生态全面主动防汛抗旱转变，推动防汛抗旱工作科学化、规范化。（二）编制原则1、坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。2、坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益的原则。3、坚持

4、依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合的原则4、坚持以水资源承载力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需求的原则。5、坚持防汛抗旱统筹，在防汛安全的前提下，尽可能利用洪水资源，水资源可持续利用的原则。6、坚持科学、合理、实用、便于操作的原则。（三）编制依据- 2 -1 、中华人民共和国水法 、中华人民共和国水土保持法 、中华人民共和国水污染防治法 、中华人民共和国防洪法等法律。2、中华人民共和国抗旱条例 、取水许可制度实施办法 、城市节约用水管理规定、中华人民共和国减灾规划（1998 2010年）等法规。3、旱灾损

5、失与抗旱效益计算办法（试行） 、特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法 、国家防汛抗旱应急预案 、报旱制度、报旱标准等。4、兰州市七里河区乡（镇）供水 2010 年发展规划、兰州市七里河区“九五”到2010 年农田水利基本建设发展规划 、兰州市七里河区生态环境、 工程建设发展纲要 、兰州市七里河区水利发展与改革 “十一五”规划、兰州市七里河区水资源开发利用现状分析及规划报告、兰州市七里河区综合农业区划 、兰州市志、第二十三卷、农业志、七里河区志、国内公开出版的刊物、报纸、论文等。二、自然社会经济概况（一）区域自然概况1、自然地理特征兰州市七里河区位于北纬103 °36' 至 10

6、3 °54' ，东径 35°50' 至 36 °06' 。地处兰州市中南部，东接城关区，西邻西固区，东南邻榆中县，西南与永靖县毗邻， 南与临洮县接壤， 北以黄河为界。 总面积 397.49平方公里，耕地面积15.24 万亩。属黄土高原梁峁沟壑区。地势南高- 3 -北低，海拔高程在1520 3004 米之间。南部为石质中低山区，海拔2000 3000 米，基岩裸露，土层较薄。中部黄土梁峁沟壑区，梁峁起伏，沟壑纵横，谷坡陡峻，山峦叠嶂，支离破碎，交错分布。北部黄河阶地，台、坪、川、滩俱全，地势平缓，土地连片。按群众历史习惯说法本区可分为后山二阴

7、地区、前山干旱地区和黄河滩地三大地貌类型。植被主要有铁杆蒿、 柴苑、阿盖蒿、冷蒿、冰草等草本植物；以杨桦为优势树种的天然次生林；以枸杞子、虎楱子、丁香等为主的华生灌木。2、气象水文地质及水资源资料2.1 气象区内气候干燥，具有大陆性气候特征，降水少，蒸发量大，多年平均降水量328mm ，年均蒸发量 1438mm ，降雨量多集中在七、 八、九、三个月，并多以暴雨形式出现，6 月份相对少雨，初夏干旱出现频率较高，主要的自然灾害为旱灾， 年均气温 9.3 ，最高气温 39 ，最低气温 -23，平均相对湿度58% ，年日照时数平均在2315.95 小时，日照率为56% 。平均无霜期153-190 天，

8、平均风速1 2.3m/s ，历年最大冻土层厚度1.2m 。总的特点是四季分明，雨热同季、垂直气候变异显著。分布趋势是气温、热量、光照，随海拔由南到北降低而升高；降雨量则由南到北降低。 全年降水少， 蒸发量大，气候干燥，日照强，昼夜温差大，春夏干旱出现频率高。因此，干旱是本区农业生产的主要限制因素。2.2 水文- 4 -流域概况黄河干流自西固区岔路村入兰州境内，自西流向东北， 至榆中县青城大岘沟出境， 兰州段流程 152km ，七里河境内自崔家崖大滩村白马浪长 15.4km 。兰州水文站以上黄河流域面积222551km 2 ，上游已建成龙羊峡、刘家峡等大型多年调节水库，经水库调节后，改变了径流的

9、年际及年内分配，黄河上游稀遇洪水发生机率减少，枯水流量基本保持稳定，变化幅度较小。多年平均流量1023m 3/s ，多年平均径流量 325.64 亿 m3，枯水期来水保证率为75% 对应流量 314m 3 /s。黄河水文资料黄河流经西固区到崔家大滩入境，汇集小金沟、石炭子沟、七里河、雷坛河小支流，经白马浪出七里河境，全长15.4km ，兰州水文站以上黄河流域面积222551km 2。据兰州水文站观测资料，1968 年以前黄河干流兰州段流量变化完全处于自然状态，1934 年 -1967 年，平均流量为1110 m 3/s，平均年径流量350.05 亿 m3 ，枯水年流量920m3 /s，最大流量

10、5900 m 3/s ，最小流量602 m 3/s ，多年平均含沙量3.56kg/m 3； 1968 年以来黄河干流兰州段流量受刘家峡、龙羊峡、八盘峡、盐锅峡上游水库人工调节控制，1968 年-2005年平均流量943 m 3/s，平均年径流量297.38 亿 m3，枯水年流量681-789 m 3 /s，多年平均含沙量1.57kg/ m 3。因受季风气候的影响，黄河径流量具有明显的季节变化。从前一年的12 月到当年的4 月为枯水期， 4 月以后，随着气温的回升，上游地面积雪的融化，河流开始上涨。6 月开始，流域内降水增多，高山冰雪融化，黄河开始进入汛期。7、8、9- 5 -三个月是黄河的洪水

11、季节，径流量占年径流量的47.3% 。10 月以后，随着降水减少，河水流量逐渐退落，直到第二年2、3 月，流量最小。历年 3 月至 11 月灌溉期水源各种保证率下的黄河日平均最枯流量分别为：P=75%,Q=390m 3/s；P=90%,Q=332m 3/s；P=95%,Q=314m 3/s；P=98%,Q=293m 3 /s。黄河洪水多出现在7、8、9 三个月。据水文站1953 年以来的实测资料统计，最大洪峰流量发生在7、 8、9 月的共有 52 次。其中，发生在 7 月的有 16 次； 8 月的 19 次， 9 月的 17 次。近代历史最大洪水是 1904 年 7 月 18 日的 8500

12、m 3 /s；1964 年 7 月 26 日的 5660 m3 /s；1981 年 9 月 15 日的 5600 m 3/s；1935 年 8 月 4 日的 5510 m 3/s； 1967 年 9 月 10 日的 5510 m 3 /s； 1943 年 6 月 27 日的 5060 m 3/s。据洪 水分 析 P=10% 洪水 流量 为 5640m 3/s ， P=5% 洪 水流量 为 6050m 3/s，P=2% 洪水流量 6310m 3/s，P=1% 洪水流量为 6500m 3/s。兰州站多年平均悬移质输沙率Q =2950kg/s ，多年平均含砂量为 2.82kg/m 3 ，中值粒径 0

13、.025mm ，平均输砂量为 0.91 亿 t，多年平均推移质砂量 15 万 m3，悬砂年内分配不均匀， 主要集中在 6、7、8、9 四个月，约占91.3% 。经龙羊峡、刘家峡水库拦砂后，径流含砂量有所减少。沟道概况区内季节性的暴雨洪水径流，由沟道分别流入西果园沟、 黄峪沟、雷坛河、小金沟，沟道径流汇合并流经排洪沟注入黄河。较大沟道有西果园沟、黄峪沟、雷坛河、小金沟等。- 6 -西果园沟位于区南侧，流域面积104.75km 2 ，海拔2540 1541m ，沟道长 22.11km ，平均比降 34.27 。黄峪沟位于区西南侧，流域面积 47.6km 2，海拔 2250 1541m ，沟道长 1

14、4.75km ，平均比降 37.25 。两沟道在七里河野猪湾处呈人字形交汇，入七里河北街东侧排洪沟， 再由南向北入黄河。 上述 2 条沟道地处黄土高原的半干旱地区，流域内多为黄土山，植被稀少，沟内表层主要是山洪冲积下来的碎石和砂壤土。因地区降雨量小，沟道平时无地表径流，只有较大强度的暴雨才会出现产流现象。雷坛河为黄河一级支流， 纵贯区东部。从阿干镇河坝村南部入境，流经阿干镇和八里镇全境，至西园附近磨沟沿注入黄河。流域面积186.85km 2，无常流水，较大强度的暴雨才会出现产流现象。八里镇现有 4469 亩耕地采用雷坛河地下水灌溉。由于地下水矿化度逐年升高，愈来愈不适应农作物灌溉，加之多年来超

15、采严重，采补失衡，地下水位急剧下降，导致机井出水量大大减少，部分机井甚至报废，致使该地区农田灌溉水源紧张。小金沟 流域 面积17.49km 2 ，海 拔2540 1541m ，沟道 长22.11km ，平均比降34.27 。小金沟地处黄土高原的半干旱地区，流域内多为黄土山， 植被稀少， 沟内表层主要是山洪冲积下来的碎石和砂壤土。因地区降雨量小，沟道平时无地表径流，只有较大强度的暴雨才能形成暂时性洪流，并集于低洼的沟槽中，向下游汇集形成洪流，汇入黄河。沟道洪水- 7 -因流域内无实测水文资料，洪水的演算采用甘肃省小流域洪峰流量经验公式法Qp=Kp ·Qm式中 Qp 洪峰流量（ m3/s

16、）；Kp模比系数，由Cv=2.0 F-0.08 ，Cs=3 Cv ，查皮 -型曲线得出；Qm 多 年 平 均 最 大 洪 峰 流 量 （ m3/s ） ， Qm=K ·F0.6 ·H0.75 ·J0.19 ·f0.09F流域面积（ km 2 ）；H多年平均时段最大雨量（mm ）；J沟道比降（） ；L河道流程长（ km ）；f流域形状系数（小数） ， f=F/L2 ；K 综合系数，取0.20 ；即西果园沟三十年一遇洪峰流量262.28m 3/s，黄峪沟三十年一遇洪峰流量126.47m 3 /s，小金沟三十年一遇洪峰流量为59.87m 3/s 。2.3 区域

17、地质概况地形地貌区在地貌单元上属强烈侵蚀堆积的黄土丘陵区，属陇西黄土高原的西北部分，黄土覆盖在起伏较小的白垩系红层之上，地形较平缓，山坡坡角15o25o，地形破碎，沟谷纵横。梁峁顶高出沟谷底100200m ，沟谷纵坡为 10 15 。黄土丘陵是本区最主要的地貌类型，黄土梁峁广泛分布于区内，山顶呈混圆状，高低起伏，植被稀少。山- 8 -势陡峻，坡面上部坡角20o-25 o，坡面下部坡角30o-35 o，天然植被稀少，仅少量草本植物。地貌类型为剥蚀堆积的黄土丘陵及河谷地貌，其中河谷地貌为黄河河谷地貌，黄河在兰州段发育有六八级阶地，其中二、四、五级阶地，在区内分布较为稳定，向南六八级阶地受冲沟等切割

18、，逐渐过渡低山丘陵区沟谷地貌，山体多为黄土覆盖。地层岩性区内出露的地层岩性比较简单，主要为第四系松散堆积物，现分述如下：第四系全新统坡积耕土层（Q4 ） 黄色，干燥，松散状，分布在场地表层，不均质，主要成份为粉质壤土，为风积黄土经人工改造而成，植物根孔及虫孔发育，富含植物根系，具大孔隙及高压缩性。该层厚 0.4 0.6m 。第四系全新统（ Q4 ）：岩性为冲洪积含砂碎石层、砂土层、砂壤土及粉质壤土层， 主要分布在洪沟底部及沟口、阶地表层，结构松散，厚度 515m ，成分极为混杂，极不均质。另外，现代河床及河漫滩也广泛分布有冲洪积砂砾卵石层。第四系上更新统风积黄土（ Q32 ）：整体披盖于区内

19、级阶地上部及山体顶部， 为中粉质壤土， 呈淡黄色，干燥稍湿， 具大孔隙（孔径 1 3mm ）和垂直节理，手捏易碎，偶有鼠洞，表层植物根孔及虫孔较发育，具高压缩性和强湿陷性。地质构造- 9 -本区在大地构造上主要隶属于昆仑秦岭地槽褶皱系祁连中间隆起带。中新生界构造属永登河口凹陷之马家坪马滩向斜带以东延部分。是本区第三系的主要沉降凹陷.根据 1：400 万中国地震动参数区划图 （GB18306-2001 ），设防水准为 50 年超越概率 10% ，地震动峰值加速度为 0.20g ，地震动反应谱特征周期为 0.45 。相应地震基本烈度为 度。2.4 水资源情况七里河区水资源总量为 329.67 亿立

20、方米，其中地表水 329.09 亿立方米、地下水（净地下水） 5849.01 万立方米。地表水包括黄河入境客水及水磨沟、 西果园沟和黄峪沟自产水两部分， 黄河流经七里河 12.5 公里，年平均入境水量 329 亿立方米。水磨沟、西果园沟和黄峪沟均为季节性河流， 多以洪水方式出现， 流入黄河而未能充分利用，仅在每年 34 月份及冬灌期有部分径流被利用，三条沟系每年被利用水总量为 318 万立方米。地下水主要来源于地表水和大气降水渗入，地下水天然补给量为 5418.01 万立方米，年开采总量为 5364.62万立方米。主要分布在马滩、雷坛河以南，黄峪乡、车家坝以北的马滩向斜带，黄河南岸的马滩、大滩

21、是七里河区和城关区工业用水、城乡生活用水主要供水水源地；南部山区的水磨沟、西果园沟、黄峪沟开采的地下水主要供部分农田灌溉。全区可利用水资源量15067.95万立方米，其中可利用地表水9008.79万立方米、可利用地下水5849.01 万立方米，人均占有可利用水资源量为 360.64 立方米，低于全省 546.6 立方米的水平。-10-七里河区工业较为发达，在兰州市占有重要位置，工业的发展使水质污染相当严重，每年大量废污水排入黄河干流，尤其枯季，水色发灰，油污明显。水磨沟、西果园沟、黄峪沟上游深井地下水源，水质优良，中下游遭环境污染，水质差，年废水排放总量1519 万吨，沟污水未经处理， 直接排

22、入黄河， 在黄河岸边形成一条明显的黑色污染带，恶臭难闻，颜色明显，泾渭分明。3、主要灾害类型兰州市七里河区农业生产的自然灾害主要有霜冻、冰雹、干旱、低温与连阴雨等。干旱是本区农业生产的最大限制因素。 干旱出现的频率高、 范围广、危害大、持续时间长，“十年九旱”，“三年两头旱”是本区干旱的基本特征。霜冻一般发生在秋、春季节，分为早霜冻与晚霜冻，春霜冻主要危及果树和蔬菜、玉米幼苗，秋霜冻主要使糜谷、洋芋、大白菜等受冻减产。冰雹多集中出现在 69 月份，降雹次数多，时间长，对农业生产危害严重，且南山地区比河川地区出现的频率高。低温主要影响果树开花时节、玉米发芽、蔬菜幼苗，造成果树不作果，幼苗冻伤，呈

23、黑色。连阴雨主要发生在 89 月间，造成土豆、蔬菜大幅减产，并极易形成泥石流，造成滑坡、屋基开裂等地质灾害。4、主要生态问题-11-水土流失是七里河区生态环境的基本问题， 是生态环境恶化的基本表现形式，后山地区受百合经济影响，坡地开垦历史悠久，土壤侵蚀严重，原生植被大多已遭破坏，森林覆盖率低，且分布不均，中部地区土壤多为湿陷性黄绵土，垂直节理，遇水极易崩塌，遇暴雨，极易形成水土流失， 属中强度侵蚀区， 是黄河中上游水土流失比较严重的地区之一。（二）区域社会经济概况全区行政区域土地总面积 394.92 平方公里。耕地面积 15.05 万亩。其中有效灌溉面积 6.5585 万亩，水平梯田 6.55

24、85 万亩，林地面积 1.15 万亩，坡耕地 1.91 万亩，川地 0.65 万亩，塬地 1.21 万亩。城镇用地 4.44 万亩。全区共辖 2 乡 4 镇 65 个行政村， 9 个街道， 76 个社区居委会，居住着汉、回、蒙、东乡等 18 个民族，总人口 50.4 万人，其中农业人口 10.78 万人，城镇人口 37.71 万人，流动人口 1.91 万人，人口密度高大 1276 人 /平方公里。农村人均占有耕地面积1.39 亩/人，人均灌溉面积0.6 亩/人。2008 年，全区工农业生产总值（GDP ）151.92 亿元，同比增长14.48% ，人均地区生产总值3.2156 万元。其中：第一

25、产业2.74 亿元，第二产业 87.31 亿元，第三产业61.87 亿元。城市人均可支配收入 10464元，农民人均收入5450 元，一、二、三产业比重调整为2:57:41 。财政收入 20.95 亿元，一般预算收入3.18 亿元，人均一般预算收入 673 元，社会消费品零售额63 亿元，固定资产投资总额63-12-亿元。全区粮食播种面积 3.677 万亩，粮食总产量 6557.6 吨，油料播种面积 0.4 万亩，产量 291 吨，蔬菜播种面积 10.57 万亩，产量 17.25 万吨，粮食与经济作物播种面积比例为 27:73 。三、干旱资料及干旱特点干旱是七里河区农业生产的最大限制因素，干旱

26、发生的频率高、范围广、危害大、持续时间长，经调查和查阅七里河区志等有关资料，自明弘治十七年1504 年到 1990 年近 500 年间有旱灾 141 年，平均三年一遇，近300 年间有大旱 35 次，约九年一遇，干旱持续时间长，旱情重，大旱年约占40% ，中旱年约占50% ，仅 10% 是无旱年。建国以来 50 年间资料表明，平均 1.5 年发生一次干旱，严重干旱共出现 10 次分别是 1953 、1957 、1961 、 1972 、1982 、1987 、 1991 、1994 、1997 和 1999 年， 1961 年春旱严重，区内部分夏田失种枯死，粮食作物减产二成左右； 1972 年

27、大旱，区内伏旱、秋旱、冬旱； 1982 年大旱，全区夏粮受灾面积9 万余亩， 比常年减了六成；1989 年春夏旱，全区受灾面积8.56 万亩，夏粮减产 31.15%；1999年发生的特大干旱是继 1927年发生特大干旱之后，又一次70 年未遇特大干旱， 旱情持续近 200 天，持续时间之长、 范围之广、 强度之大、历史罕见，后山地区，草木干枯，作物绝收，泉水干涸，人畜饮水极为困难。七里河区发生的旱情具有季节性、地域性、持续性，主要表现在春旱、春夏旱、伏旱、秋旱、春夏连旱、夏秋连旱、春夏秋连旱，其中春旱所占比重最大、范围最广。据统计，七里河区春旱出现频率-13-42% 63% ，平均两年一遇；初

28、夏旱出现频率 29% 46% ，平均两三年一遇；伏旱出现频率 33% 50% ，平均两年一遇；秋旱出现频率 28% 45% ，平均三年一遇。因此“十年九旱”和“三年两头旱”是七里河区干旱的基本特征。通过分析建国以来50 年资料，出现严重干旱的周期基本为11 12 年，出现特大干旱周期，基本为百年一遇。春旱发生时，影响的区域主要是灌溉农业区，土壤墒情差， 蒸发强烈，粒种因缺水，难以发芽或出苗，发芽率低。春夏旱发生时，影响的区域主要是后山地区雨养农业区， 靠天吃饭， 缺乏有效的灌溉水源和工程设施，农作物连片枯死，颗粒无收。发生严重干旱或特大干旱时，春夏秋连旱，近 200 多日无雨，具有旱情持续性。

29、四、水利工程现状建国以来，在党和政府的领导下，为了解决广大城乡人民生产、生活用水，修建了一批灌溉、人畜饮水、城镇工业生产和居民生活用水的水利设施。据统计，2008 年，全区水利设施共计有180 项，其中万亩以上大中型灌区3 项，小型水利工程162 项，绿化灌溉工程15 项。用于农田灌溉的水利工程有64 项，人畜饮水工程66 项。黄河流经本区，是本区国民经济命脉，农业灌溉水源都取自黄河，后山地区的生产用水和生活用水主要来自深井，泉水或雨水利用， 城市工业和生活用水一般用自来水，较大厂矿多取自各厂自备深井。（一）灌溉工程全区共有以灌溉农田为主的工程101 项，其中万亩以上电力提灌工程 3 处，即西

30、津、 彭家坪和沈家岭电力提工程，灌溉工程年提水能-14-力 2730 万立方米， 实际 2205 万立方米； 机电提灌工程 64 处，年提水能力 1811.61 万立方米，机电井 33 眼，年供水能力 124.33 万立方米，喷灌工程 2 处，年供水能力 13 万立方米。面山绿化、生态用水从三大灌区干渠分流，与农灌共用一个灌溉系统。（二）人畜饮水工程全区共解决后山地区人畜饮水 66 项，其中机电井 21 眼，年供水能力 100.967 立方米，引水工程 17 处，年供水能力 20.50 万立方米，小高抽 13 处，年供水能力 1.1631 万立方米，蓄水池 15 座，年供水能力 20.30 万

31、立方米，涝池 63 座，年供水能力 0.85 万立方米，水窖 6929 眼，年供水能力 36.17 万立方米。（三）城市工业及生活用水的供水工程全区共有机井130 眼，年供水能力5919.15万立方米，其中，用于城市生活71 眼，年供水能力3088.26 万立方米，用于工业生产60 眼，年供水能力2530.89 万立方米，用于城市工业、单位绿化用水的黄河地表水小提灌5 处，年供水能力477.99 万立方米，其中，用于工业生产2 处，年供水能力310.99 万立方米，用于单位绿化3处，年供水能力167 万立方米。五、抗旱水源应急保障能力分析西津、沈家岭、彭家坪灌区提供水源的农业灌溉，在黄河水位下

32、降时仍能提供可靠水源，应急保障能力强。 以沟泉水为水源的小型水利工程受旱情影响大，应急保障能力较弱。城市生产和生活用水，多用深井，地下水位受干旱影响较小，除-15-少数机井地下水水位下降报废外，其余机井应急保障能力也较强。后山地区的灌溉用水和生活用水， 受干旱气候影响较大， 发生中度干旱或严重干旱时，水窖蓄不到充足的雨水，地下水位大幅下降，泉水会干枯，对机井影响较大，抗旱应急保障能力差。产业结构调整百合是七里河区的著名特产， 近年来，种植面积不断扩大， 2008 年发展到 4.155 万亩，产业结构调整力度较大，百合需水较少，抗旱能力强，生长期基本上无需灌溉。科技抗旱水平及公众防旱意识为提高七

33、里河区科技抗旱水平，近年来，陆续推广了FA 旱地龙抗旱剂，地膜覆盖点种小麦，地膜覆盖玉米膜下沟灌、地膜洋芋，注水播种等技术，实施人工增雨，修建集雨水窖。六、汛情分级与旱情分级（一）汛情分级根据兰州市统一分级， 汛情预警级别通常由重到轻分别为、四级，分别用红、橙、黄、蓝色表示。1、四级汛情 -蓝色警报：中山桥洪水接近4500m 3/s 流量，水位接近 1516.85m ，且水位持续上涨。预报未来 6 小时雨量将达到20 毫米以上、 50 毫米以下。主要道路和低洼地区开始积水，部分路段和低洼地区积水深度可能达 20 厘米。雷坛河等主要河系将发生10 年一遇以下洪水，且水位可能继续-16-上涨。泥石

34、流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态， 预报日降雨量可达到 25 毫米以上、 50 毫米以下， 预计将要发生一般以上山洪和地质灾害，可能性一般。中小河道可能发生 5 年一遇以下洪水， 河道堤防局部可能发生滑坡、管涌；水库水位在汛限水位以下， 大坝局部可能发生滑坡、 管涌。2、三级汛情 -黄色警报：中山桥洪水接近5600m 3/s 流量，水位接近 1515.98m ，且水位持续上涨。预报未来6 小时雨量将达到50 毫米以上，或者已达到50 毫米以上且降雨可能持续。主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达20 厘米以上、 30厘米以下。雷坛河等主要河系将发生10 年一遇以上、 20 年一遇以下洪水

35、，且水位可能继续上涨。泥石流易发区前期土壤含水量达到半饱和状态， 预报日降雨量可达到 50 毫米以上、 100 毫米以下，预计将要发生较大以上山洪和地质灾害，可能性较大。中小河道可能发生5 年一遇以上、 10 年一遇以下洪水，河道堤防较大范围可能发生滑坡、管涌，威胁堤防安全；水库水位在汛限水位以下，大坝局部可能发生较大范围滑坡、管涌，威胁水库安全。3、二级汛情 -橙色警报：中山桥洪水接近6500m 3/s 流量，水位接近 1517.43m ，且水位持续上涨。-17-预报未来3 小时雨量将达到50 毫米以上，或者已达到50 毫米以上且降雨可能持续。主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达30 厘

36、米以上、 50厘米以下。雷坛河等主要河系将发生20 年一遇以上、 50 年一遇以下洪水，且水位可能继续上涨。泥石流易发区前期土壤含水量接近全饱和，预报日降雨量可达到100 毫米以上、 150 毫米以下，预计将要发生重大以上山洪和地质灾害，可能性很大。中小河道可能发生10 年一遇以上洪水和防洪工程设施发生重大险情，可能造成溃堤、决口、倒闸；水库水位在汛限水位以上，防洪工程设施、设备发生重大险情，可能发生漫溢、溃堤，危及大坝安全和威胁下游人民生命财产安全。4、一级汛情 -红色警报：中山桥洪水超过 6500m 3/s 流量，向 8600 m3 /s 流量上升，水位超过 1517.43m ，且水位持续

37、上涨。预报未来 3 小时雨量将达到100 毫米以上，或者已达到100 毫米以上且降雨可能持续。主要道路部分路段和低洼地区积水深度可能达50 厘米以上。雷坛河等主要河系将发生50 年一遇以上洪水，且水位可能继续上涨。泥石流易发区前期土壤含水量已经达到饱和状态，预报日降雨量可达到 150 毫米以上，预计将要发生特别重大山洪和地质灾害，可能-18-性极大。（二）旱情分级七里河区前山地区是灌溉农业区，后山地区为雨养农业区，由于影响干旱的因素很多，造成干旱的原因不同，因此，干旱指标划分为灌溉农业区和雨养农业区两大部分。1、轻度干旱连续 15 25 天未降雨，旱情对农作物正常生长开始造成不利影响，受害耕地

38、面积小于2.5 万亩。影响的区域主要是灌溉农业区与后山二阴山区交接处的过渡带，既缺乏灌溉设施，蒸发又强烈，造成农作物减产。包括黄峪乡黑洼、韩家嘴，魏岭乡海家岭、晏家洼，西果园镇西津、周家山、岗家营、王家坪等地旱作区2、中度干旱连续 26 40 天未降雨，旱情对农作物正常生长造成一定影响，局部已影响产量，受害耕地面积2.5 5.0 万亩。影响的区域扩大到后山地区，农作物出现连片枯死，泉水断断续续涌出，人畜饮水出现困难。包括黄峪乡、魏岭乡、西果园镇、彭家坪镇大部分地区。3、严重干旱连续 41 60 天未降雨，旱情对农作物生长和产量造成较大影响，受害耕地面积5.0 10.0 万亩。影响的区域扩大到灌

39、溉农业区，一些灌溉农业区，因为水量不足，不能及时灌溉，造成农作物减产，后山地区则颗粒无收，泉水干枯、机井水位下降，甚至报废，人畜饮水极为困难，需要从外地拉运水来维持生活。-19-4、特大干旱连续 60 天以上未降雨，农作物大面积枯死需毁种，已严重影响工农业生产和人民生活。影响的区域扩大到整个地区，灌溉农业区需双机上水，连续灌溉，增加了成本；不能适时灌溉的地区，农作物干枯死亡；城区机井水位下降，水质下降，甚至断流报废。七、抗旱水源水量平衡计算水量平衡分别按城市和农业水资源分配系统两大部分计算。（一）城区水量平衡计算城区需水量SX ，（为计算方便需水量与供水量均以年计）城市生活用水量h城市生活用水

40、包括居民日常生活用水和公共设施用水， 城市生活定额采用“甘肃省城镇生活用水定额统计表”中规定城市居民生活用水定额为， 130L/ 人·d，2008 年七里河区城区居民约 38 万人，流动人口 1.92 万人，总生活用水约为 1900 万立方米。工业需水量 Y工业需水指在工业生产过程中用于制造、 加工、冷却等方面的用水，工业性质不同，用水量不同，加之近年来城市工业不景气，开工率不足，节水意识增强，工业用水并没有随经济发展而增加，工业用水额采用 2005 年统计数 7731 万立方米。生态用水量t生态需水量指满足城区园林、 绿化、人工湖等方面用水， 根据兰州市城市园林绿地、 道路绿化覆盖

41、面积统计汇编 ，七里河区绿化所、-20-滨河中路、小西湖公园、大滩苗圃等共有街头绿地、生产绿地、防护绿地，道路绿化覆盖面积共计 1409627 平方米，合 2113 亩。根据城市园林定额，每亩城市园林绿地需水 400 立方米，生态用水共计 8.5 万立方米。其他用水量q（略）城市需水量SX = h+y+t+q=9640万立方米城区供水量：地表水可提供量b七里河区地表水年供水量为477.99 万立方米。地下水可供水量d七里河区城区大企业主要采用地下水，据统计， 有专用机井130眼，年供水能力5619.15 万立方米。自来水供应量3811 万立方米则城区可供水量Sg 为 b+d ，为 9908 万

42、立方米。若加上可利用的中水数25 万立方米，则SgSx七里河区城区可供水量大于需水量，城区用水基本满足要求，并略有剩余。（二）农业水量平衡计算农业系统需水量nx农业生活需水量h农村生活用水与取水难易程度关系密切， 一般黄河河谷川区和建有人饮工程的农村生活用水定额较大， 为 30L/ 人·d，取水较远或利用-21-集雨水窖吃水的山区，生活用水定额较小，为20L/ 人·d。七里河区生活用水，人口数为10.5 万人，其中：饮水困难和需要改水的人口为2.09 万人，用水量为22.91 万立方米，其余8.41 万人，用水量为91.85 万立方米。以上共计 114.80 万立方米七里河

43、区大牲畜用水定额为25L/ 头·d，小牲畜用水定额为9L/头·d，七里河区共有大牲畜0.97 万头，用水 0.88 万立方米，小牲畜约 5.11 万头，用水 16.766 万立方米，总用水量17.64 万立方米。以上农村生活总需水量为132.44 万立方米。农业灌溉用水量k七里河区有三大电力提灌工程，工程的上水量既为农业灌溉用水量，根据多年来统计，三大电力提灌工程实际灌溉面积为5.7 万亩左右，用水量1800 万立方米。农村生态保护需水量t七里河区后山地区为二阴山区，蒸发量较小， 降雨量与生态需水量基本持平，全区有林地1.15 万亩，农村林地以400 立方米 /亩计，需水

44、460 万立方米，其他40 万立方米。则：农业系统需水量nx=h+k+q+t约为 2432.44 万立方米农业灌溉系统中可供水量ng农业区域内地表水可供水量b七里河区三大电力提灌工程年可供水量2048.98 万立方米。-22-农业区域内可开采地下水量d七里河区为农业灌溉打机井33 眼，可供水 124.33 万立方米为解决后山地区人畜饮水， 兴建各类人饮工程， 其中机井 21 眼，可供水量 100.967 万立方米，引水工程 17 处，可供水量 20.50 万立方米，其他蓄水池、水窖共计可供水量为58.48 万立方米。则：农业灌溉系统中可供水量ng=b+d以上统计 ng=2353.25万立方米则

45、 ng nx表明：七里河区农村用水量大于可供水量，多年来，还有不少边远地区农民吃不上水，土地不能及时浇灌，地下水资源过度开采，地下水位不断下降，生态环境日益老化，水土流失情况十分严重，农村水生态系统急待保护、恢复和改善。八、防汛抗旱工作措施防汛抗旱要坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则；坚持城乡生活、生产和生态用水统筹兼顾的原则； 坚持局部利益服从全局利益的原则。 最大限度保障人民群众生活与生产用水。 发生旱情时能保证人民基本生活用水， 通过采取有效措施确保我区能够抗大旱、抗长旱。七里河区农村防汛抗旱指挥权由区农村防汛抗旱指挥部在区委、区政府的领导下行使

46、。农村防汛抗旱应急指挥部总指挥、副总指挥、成员单位的主要防汛职责 ：总指挥：总指挥由区政府分管副区长担任。负责区农村防汛抗旱-23-应急指挥部的领导工作，对本区农村防汛工作实施统一指挥。副总指挥：副总指挥由区水利局局长担任。成员：区发改委、公安七里河分局、区经济委员会、区民政局、区财政局、 区环保局、 区规划国土资源局、 区建设局、 区商贸局、区卫生局、区广播电视局、区农业局、区林业局、各乡镇政府主要领导。指挥部下设办公室， 办公室设在区水利局，办公室主任由区水利局局长兼任。根据中华人民共和国水法规定，发生较大或重大旱情时，区防汛抗旱指挥部有权在全区范围内调用人员、物资、设备和交通运输工具，任

47、何单位和个人都必须无条件地服从区防汛指挥部的统一调度。（一）发生四级汛情或轻度干旱1、区防汛抗旱办（ 1）发布汛情、旱情消息，了解统计汛情、受旱地区旱情。（ 2）向区政府、区防汛抗旱指挥部领导报告汛情、旱情。（ 3）督促各乡镇做好防汛、抗旱节水工作。（ 4）加强值班，及时掌握信息，填报汛情、旱情报表。2、区水利局（ 1）安排部署供水工程管理单位投入抗旱，做好设备维修和配水计划，优先保证生活用水。（ 2）要求各单位加强值班，及时了解汛情、旱情动态，掌握汛-24-情、旱情信息。3、区农业局（ 1）向区防汛抗旱指挥部领导报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析汛情、旱情对作物的不利影响。（

48、2）收集统计作物受旱情况，向区防汛抗旱指挥部报告。4、区林业局（ 1）部署指导当年造林汛情、抗旱保苗工作。（ 2）提出汛情、抗旱措施建议。（二）发生三级汛情或中度干旱1、区防汛抗旱办（ 1）发布汛情、旱情消息，了解统计汛情、受旱地区旱情，及时掌握各乡镇汛情、旱情发展变化和防汛、抗旱动态。（ 2）向区防汛抗旱指挥部领导及时报告汛情、旱情，并向区政府和上级防汛办报告汛情、旱情。（ 3）部署指导督促各乡镇及相关部门做好防汛抗旱节水工作。（ 4）根据情况，打开崔家大滩、马滩分洪道，进行分洪。2、区水利局（ 1）安排部署供水工程管理单位投入防汛抗旱，做好设备维修和配水计划，优先保证生活用水。（ 2）要求区抗旱服务队加强值班，及时了解汛情、旱情动态，掌握汛情、旱情讯息。利用防汛、抗旱应急设备进行抽水、灌溉，缓解汛情、旱情。-25-（3）组织人员进行检查，落实防汛、抗旱措施。3、区农业局（ 1）向区防汛抗旱指挥部领导及时报告旱区作物的种植结构、种植面积、生长时期，分析汛情、旱情对作物的不利影响。（ 2）收集统计作物受灾、受旱情况，及时向区防汛抗