我国会计服务国际化发展的策略选择

1、我国会计效劳国际化开展的策略选择 我国会计效劳国际化开展的策略选择 摘 要：我国会计效劳国际化开展具有坚实的客观根底，针对目前缺乏品牌认可度、人才争夺剧烈、业务范围狭窄、国际影响较小等瓶颈，建议走规模化开展道路，采用有限责任合伙制的组织形式，大力培养国际化人才，不断拓展效劳领域，强化品牌意识，主动参与会计国际化进程，协会和政府给予政策支持。 关键词：会计效劳；会计国际化；策略 世界经济一体化潮流势不可挡，国际市场竞争日趋剧烈。随着我国市场经济的开展和会计效劳市场的进一步开放，我国会计效劳业面临诸多挑战、风险和机遇。我国企业在跨出国门、走向世界的进程中离不开会计效劳行业的支持，需要国内会计师事务

2、所由传统的会计效劳领域向会计、审计、税务、管理咨询等综合性一体化效劳延伸，加快开展步伐，以国际市场为平台，以国际环境为参照，以国际开展为方向，大力开拓和效劳国际市场，全面参与会计市场的国际竞争，积极适应国际化开展的要求。 一、我国会计效劳国际化开展的客观根底 1.经济的崛起及国力的壮大，为我国会计效劳国际化开展提供了良好机遇 从世界范围来看，现代效劳业的兴起与一个国家经济总量水平、产业结构层次、制造业开展程度密不可分。2021年，我国国内生产总值居于世界第二位，累计实现非金融类对外直接投资600.7亿美元，外汇储藏居世界首位，已成为全球第二大贸易国、第五大对外投资国、全球IPO最活泼的国家。在

3、我国资本市场逐步完善和蓬勃开展以及企业不断追求管理科学化和标准化的背景下，企业对专业会计效劳的需求日益提高，对国际化会计效劳的需求也必然增加。据预测，我国潜在的会计市场将超过500亿美元，而目前的8000家会计师事务所收入尚缺乏100亿美元，因此我国会计效劳业有着巨大的开展空间。 2.多年来取得的实践成果，为我国会计效劳国际化开展积累了丰富的经验 改革开放以来，我国一直积极致力于会计国际化的推进。以?中外合资经营企业会计制度?为开端，陆续发布了?外商投资企业会计制度?和?股份制企业会计制度?，为中国会计准那么与国际会计准那么更好的协调奠定了根底，1997年发布的十余项具体会计准那么、2000年

4、制定的?企业会计制度?实现了与国际惯例的充分协调。几十年中，我国会计国际化稳步推进，有力地配合了我国经济体制改革历程，改善了投资环境，促进了经济的快速增长，积累了丰富的经验。截至2021年底，我国已有70家事务所在香港或其他境外地区设立分支机构、成员机构或联系机构90家；49家具有证券资格的事务所在香港或其他境外地区设立分支机构、成员机构或联系机构设立64家。2021年全国会计效劳行业收入进一步增长，到达436亿元，其中，年收入超过5亿元的大型会计师事务所增加到10家，年收入超过或接近10亿元的会计师事务所增加到3家。这意味着外乡会计师事务所与国际会计师事务所业务收入的差距进一步缩小。并且，局

5、部大型外乡事务所海外业务收入已经占到事务所业务总收入的15%20%，充分证明外乡会计师事务所的国际化开展进程进一步加快。 3.政策层面的支持，为我国会计效劳国际化开展提供了必要的保障 自2006年开始，财政部和中国注册会计师协会大力推动中国会计师事务所“做大做强做出去，启动会计效劳国际化建设工程。2007年12月26日，国务院九部委联合发布?关于支持会计师事务所扩大效劳出口的假设干意见?，标志着中国会计效劳国际化问题已经提升到国家战略高度。2021年，国务院转发财政部?关于加快开展我国注册会计师行业的假设干意见?，进一步提出了会计师事务所做大做强的目标和方法。要求注册会计师行业为我国企业进入国

6、际市场提供会计、税务、管理咨询等综合性效劳，为我国企业在经营管理上与国际接轨，在更高层次和更广领域内参与国际竞争提供效劳。国家“十二五规划将包括会计审计效劳在内的商务效劳业开展作为开展效劳业、促进产业结构优化升级的战略重点。?中国注册会计师行业开展规划?明确提出，要着力培育10家左右执业网络、效劳能力、收入规模和市场影响具有国际水准的大型事务所，除国际合作所外，至少有3家以上事务所迈入世界前20强之列，实现行业转型开展，更好地效劳国家建设。2021年5月10日，由财政部、工商总局、商务部、外汇局、证监会联合发布的?中外合作会计师事务所外乡化转制方案?正式实施，这意味着昔日以中外合作方式进入中国

7、市场的“四大会计师事务所，将向外乡化事务所转制，即中外合作到期后的事务所将转型为由具备中国注册会计师执业资格的合伙人主导和控制，这将有利于中国外乡会计师事务所与“四大的竞争。 4.会计审计准那么国际趋同，为我国会计效劳国际化开展提供了有力的技术支持 从全球会计开展的趋势看，会计准那么国际趋同已成为全球多数国家或地区的共识。本世纪初，全球只有极少数国家采用国际会计准那么，而到目前采用国际会计准那么的国家及组织已达120多个国家。2021年国际金融危机爆发以来，全球积极推进国际金融监管框架改革，二十国集团领导人峰会屡次建议建立全球统一的高质量会计准那么，要求国际会计准那么制定机构改良国际财务报告准

8、那么。2021年底，国际会计准那么理事会完成了金融工具准那么工程第一阶段，发布了?国际财务报告准那么第9号金融工具分类与计量?。2021年5月12日和6月16日，发布了4项新的国际财务报告准那么和4项修订后的国际会计准那么。国际会计准那么理事会还方案完成一系列重要准那么工程的制定或修订。除此之外，中注协还努力提升在国际组织中的话语权，深入开展中国会计效劳行业的国际合作。会计审计准那么的国际趋同，为我国会计效劳国际化开展提供了有力的技术支持。 在推动我国会计准那么与国际会计准那么实现趋同及等效方面，我国不断深化与世界各国或地区会计准那么制定机构的交流与合作，双边会计准那么等效工作也取得积极进展。

9、2005年我国企业会计准那么与国际财务报告准那么实现趋同，2006年2月15日财政部发布了新的会计准那么体系，成为我国会计准那么与?国际会计准那么?趋同道路上的又一个重要里程碑。2021年11月1日财政部正式发布修订后的新审计准那么，在解决我国审计实务中出现的新兴问题的同时，实现了与国际准那么的持续全面趋同。2021年11月10日，国际审计与鉴证准那么理事会宣布我国修订发布的新审计准那么与明晰化后的国际审计准那么实现实质性趋同。2021年年初，欧盟正式通过决议，确认我国审计监管体系与欧盟审计监管体系等效。2021年9月5日，中注协与香港会计师公会在香港签署审计准那么持续等效联合声明，确认新修订

10、的内地审计准那么与香港审计准那么实现持续等效。会计准那么的国际趋同，为我国会计效劳国际化开展提供了有力的技术支持。 5.行业开展战略的实施，为我国会计效劳国际化开展奠定了组织根底 国家“十二五规划提出要大力开展会计审计等专业效劳，为实施“走出去战略提供指导和效劳。一直以来，注册会计师行业坚持以国际化为导向，深入实施行业人才战略、准那么国际趋同战略和会计师事务所做强做大战略，不断完善和保持会计市场开放政策活力。例如，允许国际会计公司在中国开展成员所，允许境外会计师事务所来华临时执行审计业务，并且持续推进我国会计师事务所走出去，提升我国会计师事务所和从业人员的国际认可度。同时，加强会计师事务所的组

11、织优化，引导会计师事务所向特殊普通合伙制转制，加强其内部治理机制建设。中注协还创立了相应的会计效劳示范基地，推荐一批优质事务所跟进提供专业支持效劳。 6.国际化会计人才的培养，为我国会计效劳国际化开展奠定了人力根底 ?中国注册会计师行业开展规划?明确提出，力争到“十二五期末，执业注册会计师到达12万人左右，具有国际认可度的注册会计师队伍到达600人左右，适应高端性、前沿性新业务需要的优秀骨干人才到达5000人左右。注册会计师行业全力推进国际化人才的继续教育培训，鼓励执业注册会计师考取境外职业资格，培养了一批具有国际水平和国际执业资质的高端专业人才队伍。截至目前，共有96名中国注册会计师取得英国

12、特许会计师、香港注册会计师和澳洲注册会计师等执业资质；有3000余人具有国际认可的一些国家和地区会计师职业组织的会员身份。此外，全国已经有多所高校会计专业开设了ACCA、ACA、CGA等国际会计方向班，实现会计专业人才培养与国际接轨，为我国会计效劳国际化开展奠定了人力根底。 二、我国会计效劳国际化开展的主要瓶颈 1.会计师事务所缺乏品牌认可度 经济全球化带来的跨国审计业务需要有实力和声誉卓著的国际知名会计公司来承当。国际“四大会计效劳公司历史悠久、声名显赫，拥有完善的全球网络和标准化效劳，已经树立起自己的信誉和品牌，在社会经济活动中特别是国际资本市场上显现出强大的品牌效应，其在世界会计界的地位

13、无法替代。“四大几乎垄断了中国大企业，尤其是金融企业、跨国企业的审计业务。一些监管部门、银行、地方政府也长期“青睐外资效劳机构。相比，我国会计师事务所仍处于资源整合阶段，无论是单个会计师事务所，还是整个注册会计师行业的开展建设都还处于摸索之中，缺乏审计大客户和大型跨国企业的经验，其执业能力和执业质量均未获得普遍的国际认可。我国会计师事务所品牌经营面临着诸多困难，而这种品牌认可度的建立，特别是在国际市场上的品牌认可和表达，需要较长时间的磨炼和检验，是一项艰难的系统工程，不是一蹴而就的。 2.国际化会计人才缺口大，人才争夺剧烈 我国社会经济的高速开展形成对各类会计人才的大量需求，尽管高校为社会培养

14、和输送的会计人才数量上能够满足社会经济开展的需求，然而熟悉国际会计准那么、专业惯例的国际化会计人才严重短缺。如果不能从行业管理角度高度重视、切实解决，势必削弱行业开展后劲，制约行业长远开展。经济全球化的不断深入造成对于高素质人才争夺的加剧，主要集中表现在两方面：一是能否为其提供一个外向型的，能实现自我价值的开展时机；二是能否为其提供较高的报酬。国际会计师事务所将以高薪、优越的工作环境，向人才提供开展的机遇，如以出国培训等优势条件同国内会计师事务所进行争夺人才的竞争。在这两点上，我国会计师事务所与国外同行相比，均不具备优势。人才的流失会给国内会计师事务所造成巨大损失，同时也引起客户资源的流失。

15、3.业务范围窄，效劳工程单一 国外会计师事务所非常注重效劳领域的开拓，业务范围不断增大，除了传统审计和会计业务外，还提供税务效劳、资产评估和各类咨询效劳，并且其审计业务收入的比重越来越小，非审计业务收入的比重越来越大。近年来，我国会计师事务所在稳固和深化传统领域的审计业务、资本验证、涉税鉴证等效劳的同时，也逐渐开发了一批特殊领域、高端需求、高技术含量、高附加值的“一特三高的新型效劳工程，并积极拓展了企事业单位内部控制、战略管理、并购重组、资信调查、投资决策、工程咨询等业务。但目前我国会计师事务所的业务收入仍以会计审计业务为主，非会计审计业务尚未形成自身的经营特色和竞争优势。这与先进国家的收入构

16、成存在很大差距。伴随着我国企业重组的活泼、海外并购的提速、中小板的推出和国际板的酝酿，注册会计师审计鉴证等传统业务的市场容量不断扩大，同时也衍生出大量新型的经济鉴证、社会监督和咨询效劳需求，要求会计师事务所不断开拓新的业务领域，提高效劳质量。 4.参与国际会计组织活动不多，影响较小 近几年来，我国相继参加了证券管理的国际组织、国际会计准那么委员会、国际会计师联合会等国际组织以及亚太地区会计师联合会等地区组织。但由于种种原因，我国在国际会计组织中的影响力很小，这与我国的经济实力和政治地位很不相称。 三、我国会计效劳国际化开展的路径选择 1.走规模化开展道路，理性选择规模化开展方式 为了扩大规模和

17、增强实力，会计师事务所之间的合并不失为一种最直接最有效的方法。会计师事务所有了规模，才能降低本钱，产生规模经济效益，同时还可以提高业务承接力，增强抵御风险的能力，为客户提供更加全面的效劳，实现其品牌效应，参与国际竞争。对此，可以采用多种模式，其一，自我开展。通过各种方式设立境外的机构，自主建立国际网络，直接进入国际市场，开展具有民族品牌的国际网络，自主规划国际化幅员。这种模式难度比拟大，需要的时间也比拟长，实力比拟强的事务所可以采用这种方式。其二，与国外会计师事务所合并，包括并购国外事务所和与国外事务所合办中外合作会计师事务所，享用国际会计师事务所带来的声誉、学习先进的运营理念和管理技术，加速

18、执业水平的国际化进程。其三，直接参加现有的知名国际网络。其四，组建事务所联盟。几种模式各有特点，需要进行深入全面的分析、实践和探索。 2.建立与国际化相适应的会计师事务所组织形式 会计师事务所的组织形式对其内部控制制度、多层次的委托代理关系都有影响，更重要的是，它还会影响到会计机构效劳的质量，为了提高治理水平，增强竞争力，我国会计师事务所应依法选择、采用适宜的组织形式。有限责任合伙制是目前被公认的最正确组织形式，并得到国际上的普遍认可，目前国际“四大会计师事务所都采用有限责任合伙制这一组织形式。而我国当前的实际情况是选择有限责任公司制的事务所占绝大多数，而选择普通合伙制的事务所仅占很少的局部。

19、2007年6月新修订的?合伙企业法?明确了特殊的普通合伙这一新合伙企业组织形式适用于会计师事务所，目前已有8家取得H股企业审计资格的外乡大型事务所率先完成了转制。这为我国会计师事务所等效劳机构带来了新的开展契机，随后实施细那么和?注册会计师法?的修订又加快了我国完成向有限责任合伙制的转化步伐。 3.大力培养国际化人才，形成战略性人才资源 高素质、高水准的国际化会计人才是实现会计效劳国际化开展健康有序进行的重要保障。我国会计师事务所要进军国际市场，必须要培养一批具有国际视野、国际业务水准、熟悉国际经贸知识、拥有国际市场经验、精通多国语言的复合型国际化人才。重点培养效劳于金融保险行业、战略性新兴产

20、业、企业并购重组业务、跨国经营业务等高端领域的会计专业人才，培养注册会计师特殊领域、新型业务的效劳专长，更好地效劳国际经济社会开展对会计效劳提出的新需求。同时要创新高端效劳业人才培养的组织、制度和体制，形成高端效劳业育才、引才、聚才、用才、留才的良好环境和政策优势，为会计效劳国际化开展提供人才保证。高校应主动承当起培养国际化人才的任务，努力探索先进的教学模式，培养熟悉并且能够灵活应用国际会计准那么、国际惯例，具备跨文化交流能力的会计人才，为中国经济进一步融入全球经济而培养出更多的国际化会计人才。 4.借鉴国际经验，大力拓展效劳领域 拓宽我国会计效劳的业务边界，会计师事务所走多元化经营道路，是会

21、计市场开放和开展的客观需要。一个国际化的大型会计师事务所的经营业务不可能停留在低端的效劳市场上，要想参与国际化竞争、实现做强做大，就应顺应行业开展的大趋势，加快新型业务领域的研究和开发，多元化经营。要稳固传统业务领域，拓展新兴业务领域，还要拓展国际化业务。我国会计师事务所应将国际化业务作为未来的优先战略，拓展国际业务，引进新的国际效劳工程以及国际技术，让会计效劳走出国门，帮助中国企业寻找国外市场，为外资企业提供会计、税务、法律法规咨询效劳，满足国际客户的效劳需求，积极参与国际效劳贸易竞争，提高我国会计师事务所的国际认可度。 5.树立品牌意识，创立外乡品牌 会计师事务所在剧烈的竞争中要站稳脚跟，必须树立自己的品牌。要利用改良效劳质量、增加效劳特色等来获得大量的市场时机，增强市场竞