我国公共投资项目管理中存在的问题研究

1、我国公共投资工程管理中存在的问题研究 我国公共投资工程管理中存在的问题研究 摘要：工程是要在一定的时间里，在预算规定的范围内，必须到达约定质量水平的一项一次性任务。这无疑要求工程管理必须是高效的，工程的范围管理是工程管理取得成功的最关键的一局部，这要求我们必须做好工程管理范围。本文主要是来探讨我国公共投资工程管理范围存在的问题。 关键词：工程管理 工程范围管理 问题 一、引言 工程开始之初最重要的就是要做好工程的范围管理，因为工程的范围管理可以为工程的实施提供一个工程任务范围的边界和框架，并通过这个边界和框架去标准工程组织的工程实施行为，对工程的实施进行有效的控制从而降低工程的风险。但是在现实

2、的实际操作中间，往往会出现对工程范围定义不准确，出现范围变更等问题，打乱工程的工作节奏，这样不仅会拖延工程进度，导致重复工作，增加本钱，费时又费力。所以针对工程管理范围有个清楚的了解，对其在现实中存在的问题进行研究是很有必要的。 二、在工程范围管理中存在的问题 缺乏完整的工程范围的规划 工程规划的过程是未来的将来的决策提供根底的，是要通过指定一个工程说明书来确认双方建立了一个工程范围的共识，必要的时候还要包括对变化范围确实定有一个清楚的描述，作为一个工程的决策标准。但是在实际中往往没有提出实际的明确的开展目标，导致在规划中陷入技术之上的误区，在提出方案时只是一个纯技术的解决方案，而对其他的问题

3、进行回避。有的工程组的成员在解决方案上重点突出了保密的功能，还通过了严格的审核，最终在完成的时候没有通过检验。没有做好完整的工程范围规划，而导致片面性。 本文特别要指出的是范围说明书的重要性，范围说明书是对工作的一个分解过程，而在实际的操作中，范围的说明书更多的应用于工程承建单位，特别是在以政府部门为主导的信息化工程中，这一问题更突出。建设单位在工程建设初期，多停留在明确自身对工程成果的需求上，因此工程管理工作较多地关注工程成果的获取，对工程全过程的管理存在一定程度上的缺失，这就容易导致工程建设时间超期或是工程经费超支的情况出现。 对工程的定义不准确 对工程的定义不准确大局部来源于是对需求分析

4、的不到位，需求分析难以得到满意成果，所以特别指出这一问题。 工程范围管理的重点是需求分析，需求分析是一个工程的开端，也是工程建设的基石。在范围的识别阶段可能因为工程经理的原因，业务人员参与程度不高，或者有关责任人对要求就范围的不明确，导致工程对需求分析不全面，导致工程范围定义不准确，也有可能就是工程后期需求变化随意，造成工程范围的蔓延，进度的拖延，本钱的扩大。 不充分的工程范围确认 范围核实是指对工程范围的正式认定，工程主要干系人，如工程客户和工程发起人等要在这个过程中正式接受工程可交付成果的定义。但是在实际的工程工作中，工程工作人员可能因为业务的限制或责任心不重，很少会去做工程范围确实认，而

5、是根据自己的经验进行评断。也有就是在工程范围进行变更时没有对相关的新范围进行再次确认，有的工作人员在对系统第一次更改时，就应该意识到系统界面风格和操作便捷性的重要性，这时应该清晰地定义系统界面风格和操作风格，并设法进行确认。但是在实际中往往会无视对工程范围确实认，导致再次的工程变更。如果采取了恰当的措施，第二次的变更时完全可以防止的。 工程变更难以控制 不管是在工程的开始阶段或是工程的将要结束阶段，都有可能会发生工程范围的变更，而工程范围的变更会自然而然地对工程有影响。现实中在发生第一次变更时，工作人员仍没有进行有效的范围管理，工程的变更完全不在工程的可控制的范围内，也就是常说的范围蔓延，当工

6、程接受了太多小的变化之后所出现的情况。当所有这些小的变化结合在一起，工作人员才意识到需要做的额外工作太多，以至于要超出预算，延误工期。也就自然地造成系统的二次变更。重复的系统变更说明张工对系统范围控制缺乏，导致一而再再而三的反复。 在工程的范围管理过程中，想不出现任何改变几乎是不可能的，因为有时方案是赶不上变化的。除了范围蔓延外，在范围变更的不可控制还可能有以下两种常见的情况，导致工程的变更难以控制。 1.没有发起人的同意：很多时候，工程经理会从最终用户，股票持有人，或者客户经理那里收到变更请求。由于这些人都是客户公司内部的，有时会认为这些请求都应该被接受。会出现最终用户经常会提出范围修改的请

7、求，但他们无权批准这样做。 2.工程小组的责任：由于工程小组成员和客户有很多联系，他们是最经常会遇到范围更改请求的人。因此，整个工程小组必须理解范围变化管理的重要性。他们必须在范围变化发生的时候立即发现它，并且即使把它反应给工程经理。如果他们自己容许进行一些额外的工作，他们的这种行为就很有可能导致他们不能够按时完成自己的工作，从而危及整个工程的进行。 三、小结 工程范围管理工作的主要任务是明确工程建设的各个阶段该做什么，不该做什么。将其理论用于指导工程的具体实施，指导工程该做什么，不该做什么，到达怎样的效果，对工程建设的好处是不言而喻的。所以作为工程管理中最关键的范围管理进行研究是很有必要的，在工程中哪些该做，哪些不该做，做到什么程度，都应该有工程范围管理来决定，它贯穿在整个工程过程中。如果范围管理没有做好，会有一系列的突发状况出现，影响工程的进度。因此通过发现其存在的问题，不仅可以为以后的工程建设提供借鉴，在事先做好各项