农民专业合作社PPT学习教案

1、会计学1农民专业合作社农民专业合作社21第1页/共58页31第2页/共58页41第3页/共58页中华人民共和国农民专业合作社法：“农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。”国际合作社联盟（International Cooperative Alliance，简称 ICA ）：“合作社是自愿联合起来的人们，通过联合所有与民主控制的企业来满足他们共同的经济、社会、文化的需求与抱负的自治组织” 。51第4页/共58页l 虽然表述方式各异，但是，不同定义中更多是表达了一些共同的东西。可大体概括为3点：

2、 第一，合作社是由人们自愿联合成立的。 第二，合作社是“共同所有”和“民主管理”的企业。 不是非营利性组织！不是坐等补贴的弱势群体！ 第三，合作社宗旨是为了“满足社员共同的经济和社会需求”。61第5页/共58页71第6页/共58页v “民办、民管、民受益”。v “成员拥有、成员控制、成员受益”。81第7页/共58页91第8页/共58页101第9页/共58页一、按照生产和再生产的环节：n 生产合作社（少数）n 流通合作社（多数）n 信用合作社（德国、台湾）n 服务合作社（拍卖市场）111第10页/共58页二、二、按照合作社的服务范围分类：按照合作社的服务范围分类：n 专业型合作社专业型合作社案例

3、案例1 1：南阳新野蔬菜合作：南阳新野蔬菜合作案例案例2: 2: 焦作黄河鹅业合作社焦作黄河鹅业合作社n 社区型合作社社区型合作社案例案例1 1：日本农业协同组合：日本农业协同组合案例案例2 2：以色列的基布兹：以色列的基布兹121第11页/共58页 社区型合作社案例：以色列的基布兹13第12页/共58页 社区型合作社案例：以色列的莫沙夫141第13页/共58页三、按照组建方式（国内多用）n 自办型（自下而上型）能人带动型企业带动型n 官办型（自上而下型）完全官办型官民合办型151第14页/共58页161第15页/共58页171第16页/共58页181第17页/共58页191第18页/共58页

4、20经管土管学院1第19页/共58页“一平二调一平二调”是平均主义和无是平均主义和无偿调拨的简称。偿调拨的简称。“一平一平”是指是指在人民公社范围内把贫富拉平在人民公社范围内把贫富拉平，搞平均分配；，搞平均分配；“二调二调” 是指是指对生产队的生产资料、劳动力对生产队的生产资料、劳动力、产品以及其他财产无代价地、产品以及其他财产无代价地上调。故而可以说，上调。故而可以说，“一平二一平二调调”是特殊社会背景下出现的是特殊社会背景下出现的一种特殊分配方式一种特殊分配方式21经管土管学院1第20页/共58页 221第21页/共58页 23经管土管学院1第22页/共58页p 第一，从数量来看，已经初具

5、规模。全国总量：截至2016年底,全国依法注册登记的合作社达到192.4万家，6410多万农户加入,占全国农户总数的44.4%。（14436万户.中国农民合作社.2017.7.2）河南总量：截至2016年底，河南省各级工商行政管理机关共登记农民专业合作社13.8万家。(河南日报 2017.01.10)241第23页/共58页p 第二，从功能和业务触及面来看：已经覆盖了各个产业领域和各种产品；已经出现了多种类型。覆盖的产业领域：种植业、养殖业、林覆盖的产业领域：种植业、养殖业、林业、水产、烟草业、水产、烟草土地、资金、保险土地、资金、保险沼气、旅游沼气、旅游触及的业务范围：生产合作、销售合作触及

6、的业务范围：生产合作、销售合作、购买合作、信用合作、服务合作、购买合作、信用合作、服务合作提供的服务项目：农机、植保、灌溉、提供的服务项目：农机、植保、灌溉、信息、技术信息、技术251第24页/共58页p 第二，从触及面来看：已经覆盖了各个产业领域和各种产品；已经出现了多种类型。生产合作社（土地合作、加工合作等）生产合作社（土地合作、加工合作等）销售合作社（公司领办、集体领办、供销社销售合作社（公司领办、集体领办、供销社领办、能人大户领办等）领办、能人大户领办等）供给（购买）合作社（种子、化肥、农药等供给（购买）合作社（种子、化肥、农药等）服务合作社（资金互助、农机合作、用水合服务合作社（资金

7、互助、农机合作、用水合作、植保合作等）作、植保合作等）烟草合作社的触及面相对较窄，主要是围绕烟草合作社的触及面相对较窄，主要是围绕育苗、农机、植保、烘烤、分级等环节为烟育苗、农机、植保、烘烤、分级等环节为烟农提供专业化的服务。农提供专业化的服务。261第25页/共58页p 第三，从发展水平来看：尚处于初级发展阶段。第三，从发展水平来看：尚处于初级发展阶段。（1）合作社规模仍然偏小。（社员数量；交易额；资产） 全国：每个合作社的社员数量平均为全国：每个合作社的社员数量平均为8484个（个（26002600万个社员户万个社员户/31/31万个合作社）。万个合作社）。 河南省：每个合作社的社员数量平

8、均约为河南省：每个合作社的社员数量平均约为6464个个（148148万个社员户万个社员户/2.3/2.3万个合作社）。万个合作社）。 “经营规模高于本省同行业农民专经营规模高于本省同行业农民专业合作社平均水平；农机专业合作社拥有农机业合作社平均水平；农机专业合作社拥有农机具装备具装备2020台（套）以上，年提供作业服务面积台（套）以上，年提供作业服务面积达到达到1.51.5万亩以上。万亩以上。”（20102010年示范社创建标年示范社创建标准）准）271第26页/共58页（2）合作社服务能力还有待提高。 示范社意见：“主要生产资料统一购买率、主要产品（服务）统一销售（提供）率超过80%，标准化

9、生产率达到100%. 主要为成员服务，与非成员交易的比例低于合作社交易总量的50%。 试点意见：“合作社与社员之间要形成紧密的合作关系合作社统一提供的育苗专业化服务覆盖率达到100%；机耕、植保的专业化服务覆盖率达到80%以上，集群烤房及烘烤工场的烘烤专业化服务覆盖率达到80%以上、分级专业化服务覆盖率60%以上”。281第27页/共58页（3）合作社农产品的质量水准还不能明显区别于非合作社产品。 示范社意见：“能够实现产品质量可追溯 生产食用农产品的农民专业合作社产品获得无公害产品、绿色食品、有机农产品或有机食品认证，主要产品拥有注册商标。” 试点意见：“合作社试点烟田内，烟叶生产主要经济技

10、术指标高于全省平均水平。”291第28页/共58页（4）合作社治理机制有待规范和完善。 所有权结构：极少能按照所有权结构：极少能按照“以交易额为主，以交易额为主，兼顾出资额兼顾出资额”的原则实现的原则实现“共同所有共同所有”；多；多数合作社的成员账户尚未建立。数合作社的成员账户尚未建立。 决策管理机制：决策管理机制：“一人一票一人一票”的民主管理多的民主管理多是流于形式。是流于形式。 盈余分配：极少合作社能做到盈余分配：极少合作社能做到“按交易额进按交易额进行盈余返还行盈余返还”；实践中多是偏向大股东利益；实践中多是偏向大股东利益。 皮包合作社；伪合作社；假合作社；空壳合作社301第29页/共

11、58页2010年示范合作社创建标准中关于“民主管理好”的标准。 依法设立，登记满依法设立，登记满2年。年。 有章程和完善的内部规章制度。有章程和完善的内部规章制度。 切实做到民主决策和民主监督。切实做到民主决策和民主监督。 财务制度完善；有财务人员。财务制度完善；有财务人员。 建立有成员账户，并能确实利用。建立有成员账户，并能确实利用。 实行盈余返还，不低于实行盈余返还，不低于60%。 311第30页/共58页附：目前制约合作社发展的主要因素321第31页/共58页第32页/共58页n丹麦合作社教育的最大特点是形成了一个十分完丹麦合作社教育的最大特点是形成了一个十分完整的体系，包括初等教育、城

12、市学生的预备课程整的体系，包括初等教育、城市学生的预备课程、农业基础技术教育、高等教育和成人农业连续、农业基础技术教育、高等教育和成人农业连续教育四个层次。教育四个层次。n美国在政府的推动支持下，构建了以农业高等院美国在政府的推动支持下，构建了以农业高等院校为主导的合作社教育体系。校为主导的合作社教育体系。联邦政府农业部设有农业合作推广局。联邦政府农业部设有农业合作推广局。 各州有推广服务中心；农学院和农业试验站各州有推广服务中心；农学院和农业试验站。 各县有推广站和农民组成的推广顾问委员会各县有推广站和农民组成的推广顾问委员会。341第33页/共58页n韩国是以农协（农业协同组合）为主来构建

13、合作社韩国是以农协（农业协同组合）为主来构建合作社教育体系的，形成了以农协大学、农协中央教育院教育体系的，形成了以农协大学、农协中央教育院和农村生活指导研修院为骨干，和农村生活指导研修院为骨干， 以各地教育院、新以各地教育院、新农民技术大学和农业经营技术支援团为分支的教育农民技术大学和农业经营技术支援团为分支的教育培训体系。农协的各个教育机构具有不同的职能培训体系。农协的各个教育机构具有不同的职能农协大学主要培养农协工作人员和农村经济组织的管理农协大学主要培养农协工作人员和农村经济组织的管理者；者；农协教育院主要培养各级农协领导者，任务是对农协中农协教育院主要培养各级农协领导者，任务是对农协中

14、央会所属央会所属1.4 万名职员的能力、素质进行经常性的提高培万名职员的能力、素质进行经常性的提高培训；训；除中央教育院之外，还设立了除中央教育院之外，还设立了6 个教育院，分别从事专门个教育院，分别从事专门类型的培训。农协指导者教育院主要培训农民，类型的培训。农协指导者教育院主要培训农民， 以短期以短期班为主，每期班为主，每期35d，培训费用，培训费用90以上由农协支付，以上由农协支付， 学学员只承担其生活费。韩国农协所举办的各类教育培训，员只承担其生活费。韩国农协所举办的各类教育培训，成为韩国农业教育、农民教育的重要组成部分。成为韩国农业教育、农民教育的重要组成部分。351第34页/共58

15、页n印度合作社非常重视对社员的教育和培训，印度合作社非常重视对社员的教育和培训， 提倡成提倡成人教育和终身学习。目前，印度已经建立了比较完人教育和终身学习。目前，印度已经建立了比较完整的合作社教育培训网络，整的合作社教育培训网络， 有全国合作学院和培训有全国合作学院和培训中心、邦合作学校和培训中心以及地区合作学校和中心、邦合作学校和培训中心以及地区合作学校和培训中心。培训中心。1997 年以来，每年接受教育和培训的社年以来，每年接受教育和培训的社员有员有120 万名左右。万名左右。n美国：威斯康星大学合作社研究中心（美国：威斯康星大学合作社研究中心（UWCC）。）。n农业部农村商业和合作社发展

16、中心农业部农村商业和合作社发展中心(Rural Business and Cooperative Development Service)。n国内的合作社教育刚刚起步。国内的合作社教育刚刚起步。 2008年年3月月16日，我日，我国第一个、目前也是唯一的一个专门培养合作社高国第一个、目前也是唯一的一个专门培养合作社高级人才的教学机构级人才的教学机构青岛农业大学合作社学院成青岛农业大学合作社学院成立。立。361第35页/共58页n 合作社为主导的农业生产经营组织模式合作社为主导的农业生产经营组织模式在世界范围内已经成为一股不可替代的在世界范围内已经成为一股不可替代的力量：力量：美国：合作社加工的

17、农产品占农产品总量美国：合作社加工的农产品占农产品总量的的80%80%；合作社提供的化肥占；合作社提供的化肥占44%44%，合作社，合作社提供的贷款占提供的贷款占40%40%。法国：在出口的各类农产品中，合作社都法国：在出口的各类农产品中，合作社都占到很重的份额。其中，肉类占占到很重的份额。其中，肉类占35%35%，家，家禽占禽占40%40%，谷物占，谷物占45%45%，鲜果占，鲜果占80%80%。 371第36页/共58页日本：市场上销售的农产品绝大部日本：市场上销售的农产品绝大部分由农业协同组合（简称农协）提分由农业协同组合（简称农协）提供。其中，米面占供。其中，米面占95%95%，水果占

18、，水果占80%80%，家禽占，家禽占80%80%，畜产品占，畜产品占51%51%。提供。提供的生产资料中，合作社也占到很大的生产资料中，合作社也占到很大的份额。其中，饲料占的份额。其中，饲料占40%40%，农机占，农机占47%47%，农药为，农药为70% 70% ，肥料占，肥料占92% 92% 。 381第37页/共58页n20042004年以来的年以来的1313个个中央中央一一号文件中连续提及号文件中连续提及对合作社的扶持对合作社的扶持20042004年中央一号文件（促进农民增加收入年中央一号文件（促进农民增加收入）：）：“从从20042004年起安排专门资金，支持农年起安排专门资金，支持农

19、民专业合作经济组织开展信息、技术、培民专业合作经济组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务训、质量标准与认证、市场营销等服务”。 2005 2005年中央一号文件（提高农业综合生年中央一号文件（提高农业综合生产能力）：产能力）：“支持农民专业合作组织的发支持农民专业合作组织的发展，对专业合作组织及其所办加工、流通展，对专业合作组织及其所办加工、流通实体实体适当减免有关税费。”391第38页/共58页n20042004年以来的中央一号文件中连续提及对合年以来的中央一号文件中连续提及对合作社的扶持作社的扶持20062006年中央一号文件（新农村建设）：年中央一号文件（新农村建设）：

20、“引导农户发展资金互助组织引导农户发展资金互助组织积极引导积极引导和支持农民发展各类专业合作经济组织，和支持农民发展各类专业合作经济组织，加快立法进程，加大扶持力度，建立有利加快立法进程，加大扶持力度，建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度登记等制度推广龙头企业、合作组织推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式。与农户有机结合的组织形式。”401第39页/共58页n2004年以来的中央一号文件中连续提及对合作社的扶持2007年中央一号文件（现代农业）：“认真贯彻农民专业合作社法，支持农民专业合作组织加快发展加快制定推动农民专业合作社发展

21、的实施细则，有关部门要抓紧出台具体登记办法、财务会计制度和配套支持措施采取有利于农民专业合作组织发展的税收和金融政策增大农民专业合作社建设示范项目资金规模支持农民专业合作组织开展市场营销、技术培训、农产品加工储藏和农资采购经营。”411第40页/共58页n20042004年以来的中央一号文件中连续提及对合作年以来的中央一号文件中连续提及对合作社的扶持社的扶持2008年中央一号文件（农业基础设施建设）：“积极发展农民专业合作社和农村服务组织贯彻落实农民专业合作社法，抓紧出台配套法规政策，尽快制定税收优惠办法，清理取消不合理收费各级财政要继续加大对农民专业合作社的扶持，农民专业合作社可以申请承担国

22、家的有关涉农项目重点培训种养业能手、科技带头人、农村经纪人和专业合作组织领办人等。”421第41页/共58页n2004年以来的中央一号文件中连续提及对合作社的扶持 2009年中央一号文件(农业发展农民增收):“加快发展农民专业合作社，开展示范社建设行动加强合作社人员培训，各级财政给予经费支持将合作社纳入税务登记系统，免收税务登记工本费尽快制定金融支持有条件的合作社承担国家涉农项目的具体办法抓紧出台农民专业合作社开展信用合作试点的具体办法，鼓励在农村发展互助合作保险和商业保险业务。”431第42页/共58页n2004年以来的中央一号文件中连续提及对合作社的扶持 2010年中央1号文件（统筹城乡）

23、：“新增农业补贴适当向种粮大户、农民专业合作社倾斜加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社各级政府扶持的贷款担保公司要把专业合作社纳入服务范围，支持有条件的合作社兴办农村资金互助社加大财政对农民用水合作组织的扶持力度深入推进示范社建设行动，对服务能力强、民主管理好的合作社给予补助扶持农民专业合作社自办农产品加工企业。”441第43页/共58页n2004年以来的中央一号文件中连续提及对合作社的扶持2011年中央一号文件(水利发展改革)：“建立健全职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位的基层水利服务体系，全面提高基层水利服务能力。以乡镇或小流域为单元，健全基层水利服务机构，强化水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、水利科技推广等公益性职能，按规定核定人员编制，经费纳入县级财政预算。大力发展农民用水合作组织。”451第44页/共58页461第45页/共58页471第46页/共58页481第47页/共58页491第48页/共58页501第49页/共58页n 地方出台的配套意见、办法等：地方出台的配套意见、办法等：河南省人民政府办公厅关于进一步促进农民河南省人民政府