中国企业在国际话语权博弈中的困境和出路

1、中国企业在国际话语权博弈中的困境和出路加入WTO之后，中国企业越来越深入和广泛的参与到全球化 的进程中， 企业的国际话语权也成为一个值得关注的问题。 企业 的国际话语权主要指企业在参与国际市场的过程中能够主导市 场议程设置， 控制和影响市场运行的游戏规则， 包括行业和产品 技术标准的定义、市场定价、贸易规则等等，以及由此而外溢出 来的企业对公众、 对整个行业和市场、 对国家政策甚至对全球政 治经济的一种影响力。一、西方企业在国际话语权博弈中的强势地位 企业国际话语权产生的一个重要背景便是全球市场的形成 和全球化的发展， 西方跨国公司首先参与和推动了这一进程， 并 且凭借其先进的技术、多样化的产

2、品、雄厚的资金、有经验的管 理人才、 较高的商业信誉、 广泛使用的广告和遍布全球的分支机 构等优势，占领着大份额的世界市场，处于绝对优势地位。更为 重要的是， 这些跨国公司的背后往往是实力强大、 同样拥有强势 话语权的西方国家。 可以说， 当今世界企业国际话语权的分配状 况是极不均衡的， 以跨国公司为代表的西方企业占据着明显的主 流和强势地位，甚至拥有话语霸权。西方跨国公司在国际话语权博弈中的强势地位使得中国企 业在“走出去”过程中面临着重重困难， 特别是近些年中资企业 在海外并购屡屡失败，更加深了我们对企业国际话语权的思考。近年来，我国企业关于国际话语权的意识不断高涨，一方面是因为中国企业在

3、国际话语权的现实处境和权力运用上的确困境重 重，另一方面则是受整个国家实力崛起所催生的渴望话语权这种 大环境的影响。如何摆脱企业在话语权博弈中的艰难困境进而提 升整个国家的国际话语权，是中国企业走向世界过程中的一大重 要课题。二、中国企业在国际话语权博弈中的困境分析国际话语权在中国受到重视， 一个很重要的原因在于改革开 放后中国国家力量的崛起和海外利益的迅速扩展。企业的国际话语权是中国海外利益维护和拓展中的重要内容。在“走出去”战略的支持下，中国企业加速进行海外扩张， 在世界经济体系中地 位不断增强，然而，并未取得与之相对应的国际影响力和话语权。 在产业链、自主品牌、国际标准以及规则的制定等方

4、面，我国企 业仍存在诸多不足，在国际话语权博弈中始终处于弱势。第一，企业对全球产业链的控制程度不够。当代全球产业链演变的重要特征是： 研发与销售环节的话语 权越来越集中于发达国家的跨国公司， 这也是全球产业链的核心 环节，附加值和利润配额在整个产业链中居于最高；在研发与销售环节高度集权的同时，生产环节则越来越分散于世界各地的发 展中国家。这种趋势造成的后果是，发达国家垄断着核心技术、 战略资源、全球销售渠道和管理经验等产业链中不可代替的因 素，赚取了高额的利润，同时在整个产业发展上拥有着绝对话语 权；生产环节愈加分散使得发展中国家的劳动力和原材料资源优 势不断受到削弱与威胁，对整个产业的话语权

5、也受到限制。中国是个制造大国，产业上整体处于国际分工和全球产业链 条的低端，话语权十分受限。长期以来，我国在产业链上主要表 现为劳动力密集型产品的加工、组装环节。众所周知，这种传统 的价值定位是建立在劳动力成本比较优势基础之上的。但是这种优势很不稳定，一旦其他国家和地区更具有劳动力的低成本优 势，中国目前在全球生产网络中的地位就会动摇。例如，近年来 不少跨国公司由于中国劳动力成本上升将产业基地向东南亚转 移，“中国制造”面临新兴经济体“挤”和欧美发达经济体“压”的双重压力。更令人忧虑的是，产业链的单一地位使得产 业同质化竞争加剧，企业相互之间不仅没有形成合力， 还存在着 激烈的恶性竞争。例如金

6、融危机时期，中国装备制造业在涌向海 外的过程中，有的企业由于手中订单严重缩水， 为求自保以低于 成本价进行恶性竞争，使中国装备业在海外市场争夺中自相残 杀。另一方面，我国企业自主创新能力普遍不足，大多数是模仿 性的二次创新，缺少原创精神和具有自主知识产权的品牌产品。 以新能源企业为例，现阶段我国新能源产业主要依靠技术引进， 但以技术转让方式获得的不可能是最先进的核心技术，而这些企业很多都规模较小，创新动力不足，研发能力较弱，它们只是对 引进的技术简单地加以应用，利用国内廉价的劳动力和土地资源 及较低的环保要求，以低价来抢占市场。第二，企业自主品牌能力建设不足。品牌是给企业带来溢价、 产生增值的

7、一种无形资产， 它的载 体是用以和其他竞争者的产品或劳务相区分的名称、 术语、象征、 记号或者设计及其组合， 增值的源泉来自于消费者心智中形成的 关于其载体的印象。 在国际市场中， 一个企业要想在本行业中取 得话语权，关键是拥有自主品牌。品牌不但拥有市场话语权、定 价权，还有市场主导权，是争夺国际国内市场的锐利武器。如果 不是品牌效应，苹果不可能风靡全球，三星不可能攻城略地。纵 观这些世界级企业成功的路径， 拥有自主品牌是最为核心的竞争 要素。与世界发达国家的知名品牌相比， 我国企业的自主品牌无论 是在规模上，还是在影响力上，都存在着很大的距离。一方面表 现为缺乏自主品牌建设的意识和动力。 由

8、于自主品牌在国际上的 建设需要一个长期的过程，且必须投入大量的成本进行科技研 发、产品宣传等，所以许多企业不愿意在这方面大费周章，宁愿 成为国外品牌的 OEM（Original Equipment Manufacture ，指代 工生产）制造商。另一方面，自主品牌建设的路径不正确。自主 品牌建设的路径通常包括五个方面：理念建设、产品建设、服务 建设、营销建设和管理建设，而中国企业大多品牌空心化严重， 缺乏品牌的核心价值观。产品在质量、档次、服务层面不能与同 类产品拉开差距， 相较于行业领导品牌的产品存在较大落差。 由 于缺乏科学的品牌管理策略和方法， 许多企业以广告宣传和明星 代言为核心思路创

9、建品牌， 尽管付出高额的广告费用和代价， 创 建自有品牌的道路依然艰难。 第三，国际标准话语权缺 失。国际标准是指国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC） 和国际电信联盟（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认 并公布的其他国际组织制定的标准。 “标准话语权”可以简单地 理解为对标准制定权的掌握， 企业在标准制定过程中是否有话语 权，话语力量是否有足够的分量， 这些都直接关系到每个参与企 业的利益。 若企业掌握了标准话语权， 使企业标准成为产业的主 导标准成为法定的技术标准， 必将获得技术的竞争优势。 西方跨 国公司在国际标准的定义方面拥有绝对的话语权。以ISO为例，截至2013

10、年底TC/SC共有744个，多为发达国家占据，按秘书 处多少排列依次为德国、美国、日本、法国、英国，具体数量分 别133、117、70、69、68个，几乎占到总数的 2/3。近年来， 我国企业也逐渐认识到标准竞争的重要性， 并开始 在国内和国际领域参与到标准竞争中， 但由于自身实力和技术水 平的限制， 在多数领域的标准竞争中鲜有作为。 一些国家和企业 每每利用标准对中国企业设立各种壁垒。 我国大多数出口企业都 遭遇过国外的技术壁垒， 很多出口产品以不达标准为由被拒， 每 年承受着巨大损失。以DVD亍业为例，由于标准由国外企业所掌 握，中国企业每年为此必须付出多达 30亿元人民币的专利费， 在巨

11、额专利费的压榨下，国内企业已普遍停止传统DVD的出口， 大批传统DVD的代工企业也纷纷倒闭。 “三流的企业做产品，二 流的企业做品牌， 一流的企业做标准”。 我国企业如果想在国际 竞争中赢得主动权和优势地位， 必须提高对国际标准的制定和修 改能力。第四，国际贸易规则的制定和参与不足。 国际规则是世界各国在国际事务互动中制定并共同遵循的 行为规范， 其本质是国际关系中权力与义务均衡的结果。 国际规 则在国际社会中发挥着重要功能， 可以降低交易成本、 稳定预期 和减少不确定性。 经济全球化的过程中国际规则必不可少， 其中 WTO规则影响最为广泛。 WTO寸国际贸易的规范主要表现在实体 规则和程序规

12、则上， 实体规则涵盖货物贸易、 服务贸易、 农产品、 与贸易相关的知识产权保护等领域， 而程序规则主要包括贸易政 策审议机制和争端解决机制。中国加入WTC已长达13年之久，十几年来我国企业一方面 享受着入世所带来的机遇， 另一方面也遭遇了越来越多的贸易摩 擦，我国企业在参与国际贸易规则方面的弱势也显露无遗。 首先 是缺乏专门研究 WTO规则和案例的人才，以至于企业对 WTC规则 所知甚少。其次是在 WTO相关谈判中，我国企业不能主动地向政 府表达其利益诉求， 企业与政府之间缺乏良好互动。 最后是在贸 易纠纷中企业缺乏主动投诉或应诉的意愿与能力， 怕输怕难怕花 钱，以至于只有干等结果，市场竞争的

13、空间越来越小。三、如何提升中国企业的国际话语权加入WK以来，我国逐渐以更加积极的姿态参与到国际经济 事务中，发挥负责任大国作用，共同应对全球性经济挑战。伴随 着国家的脚步， 越来越多的中国企业走出国门， 参与到国际市场 的鏖战之中。然而，国际话语权缺失使得企业步履维艰，在国际 竞争中事倍功半， 成为我国企业提高竞争优势的短板。 随着话语 权意识的高涨， 如何提升中国企业的国际话语权， 被越来越多的 加以讨论。 毋庸置疑， 发展产业链话语权、 加强自主品牌话语权、 掌握行业标准话语权、建构规则话语权将是最佳的路径选择。第一，企业间形成合力，依靠技术进步和产业升级，重构产 业链格局，发展产业链话语

14、权。在短期内，我国的代工企业特别 是加工型中小企业， 可以通过并购或重组， 优势互补， 相互扶持， 成立分工明确、 规模较大的生产集团， 既能避免同质企业间的恶 性竞争， 又能在全球生产网络内获得一定程度的垄断优势， 提高 在国际市场上的议价能力。 中期目标是实现技术创新， 由劳动密 集型产业转向技术密集型产业， 改变在产业链中的单一地位。 长 期目标是发展战略性新兴产业， 掌握新兴行业的制高点， 发展全 产业链话语权。第二，提升和学习自主品牌建设的意识与路径， 促进企业的 可持续发展。一方面是转变观念，不能自甘于做代工企业，赚取 微薄利润，必须有长远的战略眼光，树立自主品牌意识，以品牌 带动

15、营销和市场。 另一方面积极参加国际行业协会， 主动承担国 际会议的举办， 向知名企业学习自主品牌建设的路径， 不能盲目 的打广告战。战略上了解自身资源、特点和能力，以制定出合适 的品牌发展目标； 战术上根据市场需求有针对性的加强企业技术 创新和研发力度，提升自身的产品和服务质量，通过合作、并购 等方式拓宽营销渠道，增强市场竞争力。第三，借鉴国外先进的标准运作模式， 企业组建技术标准联 盟，采用开放的工作原则和运行机制， 体现分工协作的整体优势， 从而赢得企业的国际标准话语权。 经济全球化使得标准走向了国 际市场的竞争前沿，在全球统一的大市场、大流通的背景下，国 际间的经济竞争、 企业间的产品竞争在很大程度上表现为标准之 争。我国企业要想在标准竞争中脱颖而出， 一方面必须加强企业 联合，组建战略联盟， 这将成为我国技术标准战略的一种新型共 赢竞争模式； 另一方面必须增强技术研发能力， 增加国际专利和 知识