防汛抗洪应急预案

1、防汛抗洪应急预案 防汛抗洪应急预案（2篇） （篇一） 一、编制目的及原则 全力做好镇域洪灾灾难事务的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢险工作高效有序运行，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，保障全镇经济发展成果和社会平安稳定。 实行行政负责制，平安第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合；分级分部门负责，各司其职，协同作战，调动社会各方面主动因素，实现全民抗洪，全民抢险。 二、降雨量分布及重点水系河道 *镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，78月份是主汛期的关键节点，以往最大降雨量达150mm，极易造成山洪暴发，境内大小河流有灌河、蛇尾河、伏岭河、石槽

2、河、彪池河、山*河、白果树河、西大沟河等大小分支河流。 三、防洪抢险范围 全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳河旅游马路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。 四、防洪标准设置 防洪标准设置为20年、50年、100年、200年、500年一遇洪水标准，并依据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。 五、防洪抢险方案 （一）指挥机构及职责 建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作的工作机制。 1、镇

3、防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪各种指令，做到上情下达、下情上传；督促指导镇域内各村、各部门做好防汛打算和防洪抗洪工作；负责汛期防汛值班，实行24小时值班制，加强同气象、水文部门联系，刚好精确收集分析传递各类汛情，为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾供应决策依据，当好参谋助手；当发生紧急险情时，依据镇防汛指挥部指令，组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢险救灾。 镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。

4、 2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；加强重点部位山体滑坡的监测。 3、农业中心：负责受灾状况统计、组织农口单位对灾后农业生产复原的指导。 4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管理，负责集镇排水系统的清理工作。 5、财政所：负责正常防汛经费支配，下拨管理，负责灾后群众专项补助的下拨、管理和运用。 6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。 7、派出所：维护灾后社会治平稳定，强制群众平安撤离转移。 8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备调运。 9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保证。 10、移动、联通：做好通讯设

5、施检修、调试和灾后复原。 11、工区：刚好组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作业。 12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。 13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。 14、卫生：负责抗洪抢险医疗救援和灾后防疫。 15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的平安。 （二）防卫方案 水利部门刚好做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗旱指挥部报告，雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部；在汛前，各村负责对河、渠道进行严格的平安巡检及垃圾障碍物清理，清理河、渠道内外的漂移物，预防堵塞；城建部门负责对排水设施进行一次整治，确保畅通，防止聚水。 任何个人发觉堤防、河道发生险

6、情时都有责任马上向镇防汛抗旱指挥部报告。 （三）防洪抢险指挥调度 镇区洪涝处置：遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅的原则，当集镇低凹地区积水达0.5米，且随降雨有上涨趋势，由镇防汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞好门口、建筑物通道的抢堵工作，珍贵物品转移至平安区；当积水达1米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，马上通知各村组织人员转移。 六、重点区段监控及清理 防汛重点：河道防汛，防河堤决口、溃坝；集镇防汛，防街道内涝；山洪灾难防卫，防滑坡泥石流；旅游景区防汛，防景区设施淹毁；特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。 县防汛指挥部指定清除区段：化

7、山段龙河漂流人为修筑临时拦水设施，限期清除；伏岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。 七、防汛抢险队伍的组建 镇组织80人的防汛突击队，各村成立不少于30人应急分队，并将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时听从吩咐，听从调度，投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟识自己的抢险段及抢险责任任务，确保拉得出、用得上、打得胜。 八、防汛抢险物资储备及调度方案 防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单位、企业下达防汛抢险物资储备通知（包括责任人、品种、数量等）。在发生险情时，各单位和企业依据指挥长或副指挥长通过防汛办下达的指令，快速运到抢险地点。 镇防汛办要号定35台大型机械作为重要险情

8、时抢险之需。紧急状况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。 九、公共设施抢修保障方案 保证水、电、路、通讯平安运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作的一大重点。电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，做到有灾刚好抢、有险刚好救，保证汛期平安运行。 十、转移安置区 镇区平安转移区设定在镇敬老院，各村平安转移点设置以村部学校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、便利面、床、椅子、医疗救助等，供应必要休息区，确保灾区平安和基本生活。 十一、防疫、救助方案 民政所负责受灾群众生活救助。刚好调配救灾款物，安置作好受灾群众临时生活；卫生负责组建23个医疗抢险救灾队，做好灾后疫病防治

9、工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。 防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要听从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投入到防汛抢险救灾工作，爱护人民群众生命财产平安和经济建设发展成果。 （篇二） 为做好*区洪涝灾难防卫工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地削减人员伤亡和财产损失，为城市平安稳定和经济可持续、健康发展供应防汛平安保障，特制定本预案。 一、编制依据 依据中华人民共和国防汛法、中华人民共和国突发事务应对法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国河道管理条例、中华人民共和国水库大坝平安管理条例、*省实施条例、*省实施细则、国

10、家防汛抗旱应急预案、*省人民政府突发公共事务总体应急预案和佳木斯市洪水灾难应急预案等，制定本预案。 二、工作原则 1、坚持以人为本，削减危害的原则。当洪水灾难发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度削减人员伤亡。 2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。 3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产平安为首要目标，实行平安第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。 4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作根据流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益听从全局利益。 5、坚持资

11、源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物资、通信、医疗等要优化组合，亲密合作、协调联动。实行公众参加，军民结合，专群结合，平战结合。 6、坚持依靠科技，提高素养的原则。坚持工程措施与非工程措施相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素养。 三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害 城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水实力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产生积水灾难现象。通常积水深度达到1520厘米时，导致影响交通和产生其它次生灾难，此时可视为发生城市内涝。 暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面： 一是导致城区道路积

12、水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、严峻时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严峻段危及车内人员生命。 二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃命或转移不刚好易出现人员伤亡。 三是排水管网淤积、杂物堵塞等状况，减弱雨水泄流实力，加重管网淤积，增加清掏工作量。 四、重要防护对象 *区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、经济中心等单位及各重点工程。详细对象如下： 1、区学校：区范围内幼儿园、小学、中学； 2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫生场所； 3、政府要地、各级机关

13、、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，驻佳部队、消防支队； 4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施； 5、经济中心：商业中心区； 6、重要企业：区范围内大中型企业，特殊是化工厂、油库等易造成水质污染的企业； 7、区防汛重点：松花江沿线（中山路往东杏林路）、王三五河沿线（中山路往东*路） 8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。 五、组织机构 设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。 1、防汛抗旱

14、指挥部成员名单 2、工作职责： 实行市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾难应急预案，刚好驾驭全区 汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工作。 总指挥：负责区防指全面工作。 副总指挥（政府常务副区长）：帮助指挥开展工作，主要负责协调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实状况。 副总指挥（政府副区长）：帮助指挥，做好全区防汛日常工作，组织水利和防汛专家供应技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛会商。 副总指挥（

15、区武装部部长）：帮助指挥做好全区防汛抗洪抢险工作，主要负责协调驻佳部队参与抗洪抢险工作。 区委宣扬部：负责组织本区防汛突发事务的信息发布和宣扬报道，帮助做好防汛平安学问的宣扬工作。 区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案；协调驻区部队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。 区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工作。 区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作；负责本区防汛、排涝等水利工程的平安运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修复；负责抗洪抢险物资调拨；负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导；负责辖区内农作物排涝工作。 区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的平安度汛工作，负

16、责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责支配调动抢险车辆工作。 区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。 区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。 区卫生和安排生育局：负责抗洪抢险救援及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。 区平安生产监督管理局：负责汛期平安生产监督工作。 区民政局：负责协作区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织发放灾民生活救济款物，妥当支配受灾群众的基本生活。 区教化体育局：负责教化系统教职工办公以及校舍的防汛平安工作；做好系统防汛预案的制定，平安隐患的排查、灾情的统计；指导灾后重建、危房改造等除险

17、工作和复原教学秩序。 区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，帮助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。 各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的居民，特殊是危房户，做好汛前平安检查和人员转移安置打算；负责所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。 六、预警和应急响应 1、预警级别 预警級别分为四级：特殊重大（级）、重大（級）、较大（级）、一般（级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，预警级别与应急响应级别条件相同。 主要江河是指松花江。 2、预警响应 21蓝色汛情预警响应（级） 各防

18、汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项打算工作。 22黄色汛情预警响应（级） 在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发觉问题刚好处置、报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，刚好上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众平安避险打算，抢险人员根据防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救援。新闻单位加强社会宣扬，对汛情信息和工作动态进行实时播报。 23橙色汛情预警响应（级） 在黄色汛情预警响应的基础上，各级防

19、汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命；区防汛指挥部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于开通状；重大险情区域刚好组织群众平安避险转移；做好军地联合抢险的打算。 24红色汛情预警响应（级） 在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各单位及驻佳部队组织各方面力气投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位平安。 3、应急响应 31 级（红色）预警应急响应程序 区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。依据状况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动实力90以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集

20、防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时驾驭状况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。 区防汛指挥部接到洪水灾难预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部亲密凝视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事务即时报送。 32 级（橙色）预警应急响应程序 区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。依据状况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动实力70以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时驾驭状况；相关物资

21、储备单位要保证物资随时调出。刚好向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。 区防汛指挥部接到洪水灾难预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部亲密凝视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事务即时报送。 33 级（黄色）预警应急响应程序 区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。依据状况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动实力50以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时驾驭状况

22、；相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢险现场供应后動保障。防汛分指挥部要刚好向下一级防汛指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。 区防汛指挥部接到洪水灾难预警信息后在1小时内向市防汛抗旱指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛分指挥部亲密凝视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每1小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等状况的实时播报 34 级（蓝色）预警应急响应程序 区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的状况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派

23、出巡查组，随时驾驭现场状况抢。险队及防物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。刚好驾驭所轄区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、 工情根据市防指的要求，刚好上报有关信息和应意响应动态。刚好向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。 区防迅指挥部接到洪水灾难预替信息后在1小时内向市防指报告，并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事务，必需在1小时内报告市防办。 七、责任及要求 1、区属各党（工）委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一样，确需开展的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要刚好上报，通过区政府统一调配。 2、要仔细贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负责，相互间保持全天候通讯畅通；要立刻启动全区各级指挥系统，由区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的气象、水文驾驭要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间驾驭天气、水文动态状况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。各防汛责任单位要对已有预案依据当下形势须要立刻进行调整，保证预案管用、有效，不走形式；各防汛责任单位要联动互通。四是物质储备要