低碳经济视域下云南旅游业发展路径初探

1、    低碳经济视域下云南旅游业发展路径初探    翁浩摘 要：在云南省大力倡导低碳经济和提出“两强一保”战略目标的背景下，旅游业作为云南省的五大支柱产业之一，为云南经济发展做出了重要贡献，但旅游业已给云南省的生态环境造成的负面影响不容忽视。因此，实现云南旅游业可持续发展的根本路径低碳旅游。关键词：云南；低碳经济；低碳旅游；发展路径：f207 文献标志码：a ：1002-2589（2013）25-0084-02低碳经济是在20世纪90年代人类为应对全球变暖提出的一个全新的发展理念。在云南省大力倡导发展低碳经济和提出“两强一保”战略目标的背景下，旅游业作为

2、云南省的五大支柱产业之一，为云南经济发展做出了重要贡献，但它却又是当地碳排放的一个重要来源，旅游业及相关产业给云南省的生态环境造成的负面影响不容忽视。在经济与生态环境发生冲突下，大力发展低碳旅游是云南发展低碳经济、应对生态环境问题和实现云南旅游可持续发展的必然选择。一、云南省旅游现状及存在的问题2011年云南省接待国内外游客1.67亿人次，比去年增长18%；接待海外旅游者395.4万人次，同比增长20.1%，高于全国17个百分点；旅游总收入超过1300亿元，比去年增长29.7%，a均创历史最好水平。云南省旅游业已形成了一个包括旅游景区、旅游饭店、旅行社、旅游交通、旅游餐饮、旅游商品、旅游娱乐以

3、及旅游教育、旅游研究机构等组成的综合发展产业体系。2011年，云南旅游业增加值达550亿元，占全省gdp的6.3%，占第三产业增加值的16.4%。据省统计局的统计数计分析，2011年全省旅游业对交通运输业的贡献达222亿元，对住宿业的贡献达216亿元，对餐饮业的贡献达177亿元，对娱乐业的贡献达103亿元，对商品零售业的贡献达328亿元以上，有力促进了云南经济社会的持续健康发展。云南省旅游业取得了辉煌的业绩，但也存在着一定的问题。由于忽视生态环境保护，云南省37%的山地水土流失严重，极大地影响了山地的美感质量。如位于昆明市南侧60多公里处的抚仙湖省级旅游度假区，该湖是仅次于天池而位居全国第二深

4、水湖，水质优良，达国家饮用水标准。但湖周围山地植被破坏严重，部分地段出现了地上“悬渠”，留下“水秀而山不青”的遗憾。旅游业的发展也面临着生态环境的严重挑战，主要原因为来云南旅游人数已达1.67亿人次，旅游者的住宿、交通等产生了大量的碳排放。另外，云南省大多数景区设施老化，旅游饭店没有污水生化处理和油水分离系统，旅游者产出的固体废物、废水、垃圾等造成了极大的环境污染，对云南省的生态环境造成的负面影响已不容忽视。这些问题严重阻碍云南省大力倡导发展低碳经济和提出建设经济文化强省的战略目标实施。二、云南省发展低碳旅游的可行性和必要性分析低碳旅游与传统意义上的旅游有一定差异，传统意义上的旅游是一种纯消费

5、活动，而低碳旅游是引用低碳经济的理念，以低能耗、低污染为基础的绿色旅游。云南省旅游产业对旅游资源大多是“掠夺式”的开发和利用，使旅游范围和程度大大超过了自然环境本身的承载能力，破坏了生态环境，造成了旅游资源的价值降低，严重阻碍了云南旅游业的可持续发展。要从根本上解决这些问题，实现云南旅游可持续发展，发展低碳旅游势在必行。（一）发展低碳旅游的可行性分析1.国家、省制定相关政策为云南发展低碳旅游提供了政策保障。国务院日前通过了国务院关于加快发展旅游业的意见，它就是在减排的大背景下，国家为配合低碳经济发展而进行产业结构调整的一个信号，而旅游业将成为最大的受益行业。和其他行业相比，旅游业很早就有了“无

6、烟工业”的美称，本身属于服务行业，占用资源少，卖的又是环境和文化，而这恰恰与低碳经济的目标相吻合。十八大明确提出要加强生态文明制度建设。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。同时云南省制定颁布了云南省低碳规规划纲要（20112020），对全省开展低碳经济进行了具体规划。这些政策措施的出台为云南发展低碳旅游提供了政策保障。2.得天独厚的生态环境和绿色资源为云南发展低碳旅游提供资源保障。第一，良好的生态环境。首先，从

7、气候条件来看，滇中昆明一带，四季如春，年平均温度14.5，不冷不热的“天然空调”气温令人十分舒适。其次，从空气质量上看，云南山地的原始自然森林多，氧气充足，空气清新，满目皆绿，同样给人舒适和环境优美的感觉。第二，绿色能源丰富。云南省绿色能源丰富，水能、风力和热能发电都有较大的发展空间，相比火力发电，排碳量不及其二十分之一。第三，森林覆盖率高。改革开放30多年来，尤其是十六大以来，通过大力植树造林、荒漠化治理以及湿地保护，我国生态建设实现了又好又快发展。全国森林覆盖率由10年前的16.55%增加到现在的20.36%，森林面积达到1.96亿公顷，生态状况明显改善，生态产品供给能力显著提升，为建设生

8、态文明、促进科学发展发挥了重要作用。（二）发展低碳旅游的必要性分析1.低碳旅游是转变旅游发展方式，加快绿色经济强省建设的着力点。旅游业是云南省五大支柱产业之一，为云南的经济做出了巨大贡献。但云南的旅游是传统的粗放式旅游，环境污染严重，旅游资源利用效率低。发展低碳旅游，有利于发挥云南可再生能源丰富的比较优势，促进可再生能源、节能环保等低碳产业的发展，形成新的经济增长点；有利于提高旅游资源能源利用效率，促进旅游消费模式的转变，加快资源节约型和环境友好型社会的建设；有利于推动全省绿色经济发展，不断提升综合实力和竞争力，早日实现建设绿色经济强省的战略目标。2.低碳旅游是建设云南生态文明的需要。低碳旅游

9、要求通过食、住、行、游、购、娱的每一个环节来体现节约能源、降低污染，以行动来诠释和谐社会、节约社会和文明社会的建设。建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设（五位一体）各方面和全过程，努力建设美丽云南，实现云南永续发展。3.低碳旅游是发挥后发竞争优势，实现旅游跨越式发展的必由之路。云南旅游资源丰富，但云南旅游业发展水平低，因而其发展潜力较大，同其他行业相比具有后发竞争优势。大力发展低碳旅游，通过技术创新和

10、发展方式变革，有利于推动全省旅游业朝着低碳方向转型，有助于优化旅游业经济结构和提升产业层次，尽快步入发展与保护良性循环的轨道，实现云南旅游业跨越式发展。4.低碳旅游有益于以自然价值的形式创造文化价值，有助于推动旅游业健康发展。由于人们把自然界当作排放废弃物的垃圾场，向它排放数量越来越大、质量越来越复杂的废弃物，很少进行治理，损害了它的净化能力，结果导致自然价值的严重透支，环境污染、生态破坏成为威胁人类生存的全球性问题，从而提出“追问”，并从而提出了“自然价值”的问题。低碳旅游恰恰与自然价值的取向一致，有利于旅游景区创造出优秀的旅游文化价值，从而吸引游客旅游参观。三、发展云南低碳旅游的建议云南省

11、旅游业已经形成了一个包括旅游景区、旅游酒店、旅行社、旅游交通、旅游餐饮、旅游商品、旅游娱乐等组成的综合发展产业体系。发展低碳旅游是实现云南旅游可持续发展的必然选择，如何把低碳旅游落实到实处，笔者认为必须对旅游过程中每一环节和涉及行业部门把低碳消耗落实到位。（一）政府部门政府在推行低碳旅游中起到了巨大作用，扮演着非常重要的角色。发展低碳旅游是政府的社会责任，因此各级政府旅游主管部门必须严格执行国务院关于加快发展旅游业的意见提出“推进节能环保”、“倡导低碳旅游方式”的任务和目标要求。各级政府旅游主管部门在推动低碳旅游发展时，必须做好以下工作：一是积极宣传低碳旅游的意义。二是成立低碳旅游发展的组织机

12、构。三是制定工作管理规范和制度，规定旅游景区及旅游相关行业碳排放标准，将低碳旅游标准化、规范化和制度化，构建起一套有效的组织、管理和监督机制。四是制定低碳旅游发展的激励和惩罚政策，一方面，加大财力投入，对积极采取低碳发展模式的旅游企业给予一定的物资及精神奖励；另一方面，对不采用低碳发展模式的旅游企业进行严罚。（二）旅游景区景区是游客最集中的地方之一，它为游客提供了食住行游购娱所有活动，因此景区配置低碳旅游设施至关重要，也是低碳发展中一个重要环节。台湾坪林的成功模式为云南低碳景区的建设提供了宝贵的经验。针对云南旅游景区的实际情况，要科学规划，加大财力物力投入，积极建设低碳旅游基础服务设施。主要包

13、括：一是建设生态停车场，使用电瓶车、新型能源车等交通工具。二是建设低碳旅游道路等途径，发展低碳旅游交通设施。三是在旅游景区使用循环污水处理装置，建设生态厕所，使用生态垃圾桶等方式，发展低碳旅游环境卫生设施。四是通过利用太阳能、风能、水能等可更新能源技术，建设新型的低碳旅游能源供应系统。另外景区不能只顾眼前利益，任何时间景区接待游客量不能超过其承载量的上限。（三）旅行社旅行社作为旅游活动中食住行游购娱的组织者、安排者，它是旅游消费者与旅游经营者的纽带，它在保证游客旅游质量的前提下减少碳排放的过程中扮演着关键角色，宣传引导作用好坏直接关系着低碳旅游推进的好坏。宣传引导恰当，低碳旅游也将给旅行社自身

14、带来营销宣传、产品创新、内部管理等新的契机，这将是一个双赢的局面。旅行社应在销售的产品和线路上下功夫，开发低碳旅游产品（必须具有绿色、环保、低能耗、低污染、低消耗的特点）、设计低碳旅游路线，为游客提供实惠的低碳精品路线。（四）旅游酒店酒店是旅游过程中消耗水、电等能源量最大的场所，也是碳排放量位居前列的行业。云南旅游酒店在低碳应用上具有得天独厚的优越条件，一年四季气温适宜，日光照射性强，太阳能热水系统及风能与太阳能发电系统等节能环保技术可以得到充分利用，节能率可达65%。根据当地实际，应积极提倡采用节能玻璃窗或太阳能玻璃窗等方式推进建筑材料的低耗能低排放。（五）旅游者旅游者也是推动低碳旅游一个重要因子。首先，旅游者应积极参加宣传低碳旅游的意义，转变观念，接受低碳生活；其次，旅游者应节制欲望，学会节约，将低碳旅游作为