-公文写作培训课程内容简介(陈馨贤)-

1、行政行政管理人员轮训课程：管理人员轮训课程：公文写作公文写作与处理与处理 找讲师 中国最大的培训讲师选聘平台公文写作与处理主讲人：主讲人：陈馨贤陈馨贤行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理讲师介绍：l张同钦教授 l中国高等教育学会秘书学专业委员会常务理事l河南财经政法大学秘书学专业教研室主任l河南财经政法大学秘书学研究所所长行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理授课对象： 管理人员管理人员课程受益：1.1.加强管理人员对公文素质要求的认识加强管理人员对公文素质要求的认识2.2.希望能协助解决公文工作的某些具体问题希望能协助解决

2、公文工作的某些具体问题行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理内容指引：公文写作的思路框架公文写作的思路框架2公文的规范问题公文的规范问题3公文语言的特殊要求公文语言的特殊要求4公文工作者的素养公文工作者的素养1行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理引言引言 法定公文法定公文 公公文的分类文的分类 常用事务公文常用事务公文 专用公文专用公文 （注：我们采用“大”公文概念）行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 公文与组织形象 公文的本质属性工具性 公文的写作与处理，只有及时、准确地反映情况、 处

3、理问题、预测趋势，并有助于提高办文速度和效率， 才能充分地发挥其现实效用。 “文章，经国之大业，不朽之盛事。” 曹丕典论论文 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理一、公文工作者的素质一、公文工作者的素质 写作是不是技术问题？ “文章有一定的理，没有一定的法。” 朱光潜选择与安排 公文写作多重知识和能力的综合显现 写作者必须有相当的政策理论水平，能依法办事，熟悉所在部门的业务，充分领会领导的意图，有科学的思维能力、管理能力和较强的办事能力，还要善于结合不同的文种特点，恰如其分地进行表达。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理

4、( (一一) )树立现代管理理念树立现代管理理念 1.公文是管理理念的直接载体 信息观念、效率观念、人本观念 管理者的角色定位（管理与服务） 2.以“以人为本”为例 1776年7月4日独立宣言其中最著名的段落是： “我们认为下述真理是不言而喻的：人人生而平等，造物主赋予他们若干不可让与的权利，其中包括生存权、自由权和追求幸福的权利。” 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 例一：标语“文盲可耻”？ 例二：山东省作协副主席王兆山2008年6月6日发表 在某报上的江城子，以地震遇难者的口吻发出如是 感慨 “天灾难避死何诉，主席唤，总理呼，党疼国爱，天灾难避死何诉

5、，主席唤，总理呼，党疼国爱， 声声入废墟。十三亿人共一哭，纵做鬼，也幸福。银鹰声声入废墟。十三亿人共一哭，纵做鬼，也幸福。银鹰 战车救雏犊，左军叔，右警姑，民族大爱，亲历死也足。战车救雏犊，左军叔，右警姑，民族大爱，亲历死也足。 只盼坟前有屏幕，看奥运，同欢呼。只盼坟前有屏幕，看奥运，同欢呼。” 例三：2004深圳年会“会议通知”行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （二）掌握并运用法律与政策（二）掌握并运用法律与政策 法律与政策，既是公文写作的依据，又是公文要传递 的关键信息。 “法律必须被信仰，否则将形同虚设。” 20世纪前30年任美国最高大法官的霍尔姆

6、斯 政策与策略，是管理的生命。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 例一： 四川省委办公厅出台关于加强对领导干部身边工作人员管理监督的暂行规定： “不得为男性领导干部配备女性身边工作人员。” （2003-07-14，华西都市报） 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （三）求真务实，可操作（三）求真务实，可操作例一：“好看不中用”的规定为何频频出台 2006年06月06日 中国青年报 教育部（通知2006-06）： 中小学生无家长或老师带领不准游泳。 “重庆试点无烟小区开设无烟家庭，将曝光在家吸烟者。”家庭成员可选用“揭发

7、”、“举报”方式。 矛盾外化、内部沟通、家庭秩序 重庆时报2008-2-20行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理例二：思想深度，见识高低 “朝为田舍郎， 暮登天子堂。”例三：调查的目的与方法行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （四）熟悉文种，正确选用（四）熟悉文种，正确选用 例：对一份会议纪要法律效力的延展思考 2005年03期秘书 某市迎宾饭店 承包人刘某 市第二商业局：市第二商业局专题会议纪要 鼓楼区法院行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （五）能把握公文语体特征（五）能把握公文

8、语体特征l注意区别三种语体 1.文学语体 2.科技语体 3.公文语体（后设专题）行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 二、公文写作思路框架二、公文写作思路框架（一）文种（内容）不同结构不同 1.单段式 这是少数极短小公文采用的模式。如简短批复、批转（转发）性通知等。 2.三段式 这是短篇公文比较规范的常用模式。正文把写作目的缘由、主要事项、结尾分为三段来写。 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 3.多段式 它用于内容较多，篇幅较长的公务文书，总共有四个自然段以上。一般是开头概述基本情况、说明原因、目的、依据，结尾单独成段

9、或省略结尾，主体部分内容分为若干个段，各部分不分条列项。 4.总分式（加小标题） 内容多、篇幅长的公务文书，一般不宜采用多段式，宜将主体内容分成几部分。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 5.条款式 用分条列项的形式安排结构。规章制度、计划、合同等文书，较多使用这种形式。 6.表格式 这是公文不同于其他文体所特有的一种结构形式。有事先印制好的规范表格文本，单位临时制作的表格式文书。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 1.模式：依据目的文种启承语事项要求 2.例文： 国务院办公厅关于内蒙古自治区人民政府国务院办公厅关于内

10、蒙古自治区人民政府 制制 止止 违违 规规 建建 设设 电电 站站 不不 力力 并并 酿酿 成成 重重 大大 事事 故故 的的 通通 报报 国办发国办发200655号号（二）完全式结构（二）完全式结构行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 依据依据，是何以会写这一篇公文的理由、根据，是公文制作的出发点，那么，按逻辑关系，应排首位。 目的目的，提示在特定的背景之下制作公文的动机，须以依据为前提，自然与依据紧邻，且须在依据之后。 文种承启语文种承启语，为启示达到目的而采取哪些措施、方法和意见，必然位于目的之后，事项之前。 事项事项，是公文的核心。 要求要求，必要时

11、进一步强调、提示、发出希望及号召，这些针对事项而发的意见性要求，只能在事项之后。3.完全式结构解析行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 4.完全式结构模块的隐去 公文正文基本内容结构部分模块能否隐去，必须遵循四项原则： 一是利于突出主旨的原则一是利于突出主旨的原则 例：总结的目的 二是适应文种特点的原则二是适应文种特点的原则 例：请示者的身份，决定了“目的和意义”要淡化处理 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理l三是服从内容表达需要的原则三是服从内容表达需要的原则 例：不同类型的报告，内容上各有不同的侧重点： 工作报告，一

12、般以“成绩做法经验体会 打算安排”的思路来安排； 情况报告，一般以“情况原因教训措施” 的结构来安排； 答复报告，一般写答复的意见或处理结果，依 据上级要求回答的问题进行写作，所以要有针 对性。l四是简明精练的原则四是简明精练的原则行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 三、公文的规范化问题三、公文的规范化问题 （一）文种辨析（一）文种辨析 1.请示与报告请示与报告办法规定： “请示请示 适用于向上级机关请求指示、批准。” 请求性。 “报告报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况， 答复上级机关的询问。” 陈述性。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公

13、文写作公文写作与处理与处理 2.通知与通报通知与通报 易混淆部分 指示性通知指示性通知写法相对比较复杂。应把工作来由、工作内容、工作要求三方面讲清楚。 传达事项的通报传达事项的通报，一般由两部分组成：一部分是通报事项的情况或者精神，包括对事项的分析，如它的性质、重要性等等；另一部分是对下属或群众的要求、希望。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 3.会议纪要与简报会议纪要与简报 办法规定： “会议纪要会议纪要 适用于记载和传达会议情况和议定事项。”决议性会议纪要、协议性会议纪要和研讨性会议纪要。 记录性突出。 简报简报是一类文书的统称，常见的名称有：简讯、快

14、讯、快报、动态、信息、工作通讯、情况通报、情况反映、内部参考、摘报等。一般按内容分为工作简报和会议简报。 报告性突出。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 4.办法办法与细则与细则 办法办法，用于对某一项行政工作作比较具体的规定。可以这样说：“办法”规范的内容比条例、规定更具体、更细致，它常常是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规范补充规范。 细则细则（实施字样）就是实施法律和法规的细小规则，它多半是主管部门 针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则。内容必须和法律、法规内容必须和法律、法规的有关条款相对应。的有关条款

15、相对应。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 5.意见与建议意见与建议 意见意见，是党政机关对重要事项发表的对工作有指导性质的文件，都是对重要事项发表见解。但由于发表见解机构地位的不同，因而意见的类型也有不同的两种： 直接指导型，这是领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级工作，其性质相当于“指示”。 批转执行型，这类“意见”是由职能部门提出，经领导机关同意，批转各下级部门执行。 建议建议，是组织、单位或个人对某项工作、某项活动或某方面问题提出建设性的意见、建议时使用的文书。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （二）

16、熟知以下文件内容（二）熟知以下文件内容国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 （国务院二年八月二十四日发布）国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法 涉及的几个具体问题的处理意见涉及的几个具体问题的处理意见 （国务院办公厅2001-01-01）行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式 国家质量技术监督局于 1999年 12月正式批准发布，并于 2000年四月1日起开始实施。 标点符号用法标点符号用法 （国家技术监督局1995年12月13日发布） 出版物上数字用法的规定出版物上数字用法的规定 （国家技术监

17、督局1995年12月13日发布） 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理l标点符号用法标点符号用法 （国家技术监督局1995年12月13日发布）l出版物上数字用法的规定出版物上数字用法的规定 （国家技术监督局1995年12月13日发布）行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 四四、公文语言的要求、公文语言的要求 在动笔之前，一定要明确为什么发文，发给谁，发这篇公文为了解决什么问题，解决这一问题有什么要求等。只有明确了主旨，才能相应地考虑其语言问题。 公文具有法定的效力和强制执行的约束力，它所表达的意图是需要相关组织和个人去遵循

18、、执行、办理的。 所以，在整体上，公文语言的语气多肯定，少模糊；所以，在整体上，公文语言的语气多肯定，少模糊；多要求，少议论；多概括，少铺叙。多要求，少议论；多概括，少铺叙。 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理（一）（一）语言要严谨、有分寸语言要严谨、有分寸 公文语言表达是否严谨有分寸，关系到对问题的判断、处理是否合理、准确。 例：行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （二）（二）语言语言要要简洁、简洁、精炼精炼 好的公文都有一个共同的特征：非常重视语言的提炼，力争做到言简意赅。 简洁精炼 其一，能最大限度地提高工作效率

19、； 其二，公文的准确性特征往往要求其语言简练； 其三，公文语言简练，可增强其严肃性和权威性。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理1.1.简洁精炼，需注重程式化用语简洁精炼，需注重程式化用语 公文公文程式化语言程式化语言举例举例 程式化的语言是写作实践的产物，是应用写作实践中常用的习惯用语，这种语言已经约定成俗，得到广泛的认可和共识。学习掌握这种语言的关键是表达要简明、合乎规范。 程式化的语言根据功用不同，可大致分为下列几程式化的语言根据功用不同，可大致分为下列几方面内容：方面内容：行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理开头用

20、语：开头用语： 兹 (兹有、兹经、兹因、兹由)，据 (据悉、据 查、据了解、据反映、据核实)，经 (经查明、 经研究、经审查、经会议讨论通过) 等。称谓用语：称谓用语： 本(本部)、贵(贵店)、该(该公司)等。表态用语：表态用语： 同意、照办、即办、当即执行、坚决贯彻等。 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理引叙用语：引叙用语： 闻(欣闻、倾闻)，悉(欣悉、惊悉)等等。谦敬用语：谦敬用语： 承蒙协助、承蒙惠允、不胜感激、不胜荣幸、大力 协助等。总结用语：总结用语： 总之、综上所述、据此、对此、为此等。希望用语：希望用语： 希(希予、希将)、请(务请、拟请)等

21、等。行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理结束用语：结束用语： 此 (此令、此复)、特此 (特此通知、特此通报、 特此函达)，希、望、盼 (希遵照执行、望贯彻 落实、盼即妥善处理、盼复)等。列举概括用语列举概括用语： 各类、多起、数事、上项、如下等。特殊含义的用语特殊含义的用语： 签发、核查、归口、取缔、责成、复议、追加 行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 公文公文程式化用语程式化用语要避免八股腔调要避免八股腔调 八股腔，其表现是，结构公式化，措词老一套，使用遁词，文过饰非。 例行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：

22、公文写作公文写作与处理与处理 2.简洁精炼，需善于概括归纳简洁精炼，需善于概括归纳 例一： 党的十五大报告中的第一部分中关于“三个伟人”、“三次巨变”的高度概括，便把自鸦片战争以来中国一个半世纪的社会历史发展进程阐述得十分清楚，极富内涵，是公文“要言不繁”的典范。 3.简洁精炼，需恰当运用古语简洁精炼，需恰当运用古语行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理 （三）公文语言要庄重典雅（三）公文语言要庄重典雅 汉语有“雅言”的传统。这出自论语，指的是孔子说话使用的是当时的普通话（后称官话）而不是方言，是雅正的书面语而不是粗陋的口语，语言风格庄重、典雅。 公文的权威性和受众的广泛性，都决定了其文风应当是庄重、典雅的。 在这方面，公文用语有几个误区：在这方面，公文用语有几个误区：行政行政管理人员培训课程：管理人员培训课程：公文写作公文写作与处理与处理误区一误区一：口语化口语化 口语化的表现是，大量使用口语词语，随意使用方言、俗语。 使用规范的书面语，也是公文风格庄重典雅的因素之一。书面