全球粮食问题及解决途径

1、v1.0可编辑可修改全球粮食问题及解决途径周陈凤0125当前世界粮食形势粮食问题，是世界经济中的一个重大问题。近年来，世界 粮食市场的大幅波动是一场“结构性突变”。与20世纪70年代和90年代中期两轮世界粮食价格上涨不同，本轮世界粮食市场价格大幅波动从2006年开始，持续时间长、波动幅度大。特别是从 2010年年中开始至今，世界主要粮食作物 包括大米、小麦、玉米、糖类等供需缺口明显拉大。世界银行 7月发布的初步研 究结果估计，由于粮价飙升，全球最多将可能有亿人因此沦落贫困线下。联合国粮农组织的调查也显示，全球营养不良人口有亿。现在世界上有10亿人挨饿，每一秒钟就有一个儿童饿死。粮食危机国已达3

2、7个，13个国家发生了粮食骚动， 世界粮食储备只够维持53天。当前影响世界粮食市场和粮价的主要因素表现在五个方面：一是气候因素， 这是影响粮食生产和价格的最大不稳定因素。 二是耕地因素，全球可耕土地面积 已接近饱和，可新增耕地主要在非洲和南美洲。 三是技术因素，世界粮食供需不 稳定、粮价波动较大，其中一个主要原因就是科技在农业生产中运用不够广泛， 特别是在非洲等广大发展中国家和地区，缺乏现代农业科技设备、技术和人才， 农业生产率低下，导致这些地区粮食危机频发。四是人口因素，联合国粮农组织 和联合国贸发会议的专家都预计全球未来每年至少新增5000万人口，如果按每人每年平均消费630斤粮食计算，未

3、来10年世界粮食需增加亿吨。同时世界粮 食计划署强调，世界现有10亿饥饿人口，而世界粮食计划署只能救助其中的10% 五是政府因素，部分出口国采取的临时粮食出口限制政策实际加重了世界对粮食 的不稳定情绪，从而进一步助推粮价走高。此外，生态环境急剧恶化，自然灾害 日益增多，局部政局动荡不稳，战争内乱时有发生，人车争食图穷匕见，富国补 贴祸害穷国等也导致了全球粮食安全的出现。一是建立应对价格波动的政策机制。 因为农业受天气等因素影响，收入存在 较大的不稳定性，各国政府建立动态的利益补偿机制对于稳定农业生产较为有 利。同时要提高生产率与抵御风险的能力， 除增加耕地面积之外，农作物单产产量的提高也是解决

4、粮食问题的一个重要途径。 通过引进先进农业技术，建设良好 的灌溉系统，促进提高生产率，提高粮食供应能力，健全粮食安全机制。特别是 小生产者生产率，增强抵御外部市场冲击的能力，减少浪费。加大对农业研发、 农业机构及基础设施的公共投资，提高农业部门的生产率以及应对天气变化、 资 源缺乏的能力。二是推动建立国际粮食生产国和消费国的对话磋商机制和价格谈 判机制。要努力改进国际和国内的有关市场信息与检测系统，包括与粮食安全有关的商品生产、储存及贸易数据，加强国际和国内市场交易管理的协调， 统筹国 际国内两种资源、两个市场，促进粮食供应多元化，加强与国际组织合作，推动 世界粮食市场的平衡与协调。三是建立收

5、入稳定机制。由于粮食价格上涨，可能 会影响到居民实际收入和消费能力， 有针对性地保护弱势群体，实施风险管理战 略。帮助低收入的消费者、生产者维持其消费能力和生产能力， 建立应急粮食储 备。对部分贫困居民可给予适当的收入补贴， 保证他们正常生活所需。四是建立 库存和“价格稳定基金”，对于因粮食价格急剧波动的情况，政府可以通过动用 库存或者直接购进部分粮食后以低于市场价格的水平售出，以尽快稳定市场供 应。五是加强对市场交易的管理。政府要鼓励企业和机构利用期货、期权等金融 工具在国内生产减产时为进口食品提供资金， 或利用期权合同锁定未来的粮食进 口采购，同时又要严格监管，防止出现投机和炒作行为。六是

6、推进农产品的贸易 和流通。要加强粮食供应的多元化和国内粮食市场流通、仓储条件的改善，继续推进国际农产品贸易便利化，逐步消除扭曲进口的各种限制性措施， 消除国内农 产品流通遇到的各种障碍，改善市场供应能力。同时注意调整食品和粮食结构， 提高生产加工能力。此外，对于尽量减少粮食进口，自给自足的政策只适合于有较大国土面积和 较多人口的国家，需通过推动自由、开放的粮食贸易，来保证大多数国家的粮食 供应。加强农田基础建设，注重耕地质量培养，培育良种优化布局，创新集成栽 培技术，力促全过程机械化，稳定的宏观经济环境，合适的农田水利政策、农业 支持政策，以及保持适当的库存、改善仓储和运输条件等，都是各国保障粮食供 应必须考虑的重要因素。参考文献:1. 万拯群世界粮食问题概况与解决途径-农业经济.19842.