团委寒假四进社区调研报告

1、团委寒假四进社区调研报告 团委寒假四进社区调研报告 调研报告 自201*年我校启动大学生“四进社区活动以来，已有近两万名大学生深入到牡丹江市四个城区的社区当中开展社会施行活动。我院保持社会施行“双向管理、双方受益、优势互补的理念，充分发挥社会施行的育人功能，使“四进社区活动逐渐成为一项适应时代发展潮流、服务精神文明建设和青年学生成长成才需要的品牌教育服务活动，此项活动先后被中国青年报、黑龙江日报、黑龙江生活报等多家媒体专题报道，得到了教育部、团省市委的高度重视，并受到省市各界的一致好评。 一、深入调研，缜密安排，切实加强大学生“四进社区活动的针对性和实效性 近年来，随着城市管理重心的下移和社区

2、建设的发展，社区在城市的发展进程中扮演着越来越重要的角色。如何有效地组织大学生服务社区建设和发展,使大学生在服务社区建设和发展进程中主动接受社会教育，已经成为我们的一项重要课题。校团委针对社区实际，着眼需求，利用寒假时间组织了校学生会的学生在社区通过多种形式和多条途径进行了调研。 通过深入细致的调研，牡丹江市四个城区的101个社区，对环保观念、法律知识、科学文化、家教服务、精神文明建 设、文艺活动、全民健身等方面都有不同程度的需求。依据调研获得的第一手材料，保证了大学生“四进社区活动的针对性和活动开展的实效性，开展既有专业特色，又不脱离实际的社会施行活动。 二、总结经验，明确任务，全力推动大学

3、生“四进社区社会施行活动的深入开展 大学生“四进社区活动的开展收到了较好的效果，赢得了省、市各有关部门的肯定和赞誉，尤其是得到了广大市民和社区群众的拥护，这对今后进一步深入大学生“四进社区活动开展必将起到激励作用。依据多年来大学生“四进社区社会施行活动开展的实际，为保证活动进一步深入有效开展，进一步提升服务社区质量，今后应着力解决好以下五个方面问题。 一从构建和谐社会的战略高度，全力推动“四进社区活动的深入开展 “四进社区活动作为学校教育与社会教育紧密结合的典范，不但为青年学生提供了走出课堂、服务社会、理论联系实际的平台，促进青年学生在社会施行中逐步成长，而且能够在新乡村建设和和谐社会的构建中

4、充分发挥当代大学生的作用，体现社会施行活动的“人才效益、经济效益、社会效益的有机统一。今后一个时期，我院四进社区活动的开展要以“服务和谐社会建设，提升学生综合素养为主题， 以“按需组队、点面结合、重点特别、重在实效为原则，以特别服务和谐社会建设、服务地方经济社会建设为内容，紧密联系大学生思想政治教育的实际，充分发挥青年学生的科技文化优势，弘扬科学精神，传播科学技术和文明新风，全力提升大学生的政治修养、思想道德素养及自身综合素养，真正做到学以致用、学用相长，在施行活动中展示我院青年学子的精神风貌。 二着重培养大学生的革新精神和施行能力。社会施行的根本目的在于“育人，在于全面提升全体大学生的综合素

5、养。大学生由于缺少日常施行的机会，急需通过有组织的社会施行来增长才能，锻炼能力。大学生参加社会施行活动可以满足大学生提升个人综合素养的要求。 越来越多的用人单位开始重视学生的施行经验和实际动手能力，甚至把学生在校期间参加过社会施行列为选择大学毕业生的一个指标。大学生参加社会施行活动可以满足加强就业竞争力的要求。 科技革新能力无疑是衡量大学生社会竞争力的一个重要指标，把大学生课外学术科技活动与社会施行紧密地结合起来，可以让学生的科研能力提升更快，科研方向与社会实际需求的结合更紧密，革新思维能力更强。大学生参加社会施行活动可以满足培养学生科技革新能力的要求。 大学生参加社会施行活动可以满足激发大学

6、生积极主 动学习理论知识的要求。参加社会施行的过程可以及时地实现理论知识和施行能力的结合，这对提升大学生学习的积极性可以起到积极的促进作用。 精通理论知识，开展施行探究，保持正确的政治方向，科学地分析和深入地显示纷繁迷乱的社会现实，开拓新视野，进入新领域，获得新发现，这本身就是一种对社会、对将来负责的积极态度。当代大学生的责任，是在自身的勤奋学习和对施行的认真反思密切联系的过程中逐步唤醒和强化的，脱离了社会施行这一重要环节，脱离社会的大舞台和历史的大环境，青年责任感的树立就变成了无本之木、无源之水。大学生参加社会施行活动可以满足提升大学生社会责任感的要求。 三把以“四进社区为代表的社会施行活动

7、作为当代大学生的一门必修课，使其成为大学生通过施行锻炼走向社会劳作者的重要途径。 要积极探究和建立社会施行与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业、革新创业相结合的管理体制，寻求合适本校专业特点的活动内容和形式。要保持互惠互利，双向受益的原则，把“四进社区社会施行在学院人才培养方案中确定适宜的学时和学分,建立明确的科学定量指标，使之成为教学计划内的活动，在社会施行总体安排上，依据不同年级学生的特点，采用有效措施，保持短期施行常常化和长 期施行固定化相结合、专业施行活动与一般性服务活动相结合、假期性重点施行活动与日常施行活动相结合的原则，对大学生参加社会施行提出明确的任务要求，只有这样，才干使“

8、四进社区社会施行活动在制度上和质量上提供有利保证。 四明确思路，拓宽途径，提升层次，将外在的形式变为具体施行的内容。 一要特别整体，持续与当地党政部门协调合作，形成合力，这是搞好社会施行的基础。 二要依靠主体，充分调动大学生参加社区施行活动的主动性和积极性，这是促进社会施行取得实效的前提。 三要丰富载体，找准社区施行工作的最正确切入点，发挥优势，形成特色，以形式多样的活动载体吸引服务对象，在社区施行服务中自觉接受多方面教育，这是社会施行得以健康有序发展的重要因素。 四要把握具体，不要为施行而施行，应务求实效，把社区施行活动具体化、制度化、阵地化，不断拓展社会施行的生存空间，强化社区施行活动继续

9、发展的重要环节，不断提升社区施行活动质量。 五完善制度，增加投入，逐步建立大学生“四进社区活动的长效机制。 “四进社区社会施行活动是一项长期、系统的工程， 要持续从课题调研、方案调整、财务预算、安全措施、物资保证以及相关的政策制度等方面进行全面调整，制定整体规划方案，以进一步促使“四进社区社会施行活动形成和达到科学化、阵地化、多样化、规模化的模式。 “让青年走向社会，也让社会走向青年。施行证实，社会施行在高等教育中对人才培养的重要意义更加特别，在内容和形式上更加丰富和全面，在层次和水平上也有了进一步的提升，大学生社会施行活动步入了成熟、深入的发展新阶段，初步形成了学校高度重视，学生积极参加，社

10、会广泛支持的优良局面。“四进社区社会施行活动的开展满足了学生成才、学校发展和社会进步的需要，并促成了三者间的良性互动。然而，新时期要开创社会施行活动的新局面，就必须与时俱进地强化和改善大学生的社会施行工作，以马克思主义中国化的最新理论成果为指导，深入贯彻落实“十七大精神，牢固树立科学发展观，以社会主义核心价值体系引导大学生思想政治工作的开展，更加坚定地强化社会施行的有效性，实现学生社会施行活动由粗放型向精细型的转变，由强调规模、数量向强调质量、效益的转变，真正形成学生、学校、社会三者间的三位一体的模式，为青年学生成才构建广阔的施行平台。大学生社会施行活动如何适应新的形势，培养大学生综合素养，使

11、之体现时代性，把握规律性，富于创造性，加强时效性，还需要我们进一步思索和探究。 扩大阅读：城管执法进社区调研报告 开展执法四进宣扬打造群众满意的民生城管 随着城市居民的物质生活水平大幅度的提升，人们愈来愈关注自己的生存环境与生活质量。这样就对城市管理的水平和效能提出了新的更高的要求。为了更好地解决城市管理工作中碰到的矛盾和问题，转变城管作风，以打造民生城管为宗旨，通过开展执法四进活动，提升行政效能，优化经济发展环境，实现“洁、靓、谐的城管工作愿景，天桥区城管局对城管执法四进包括进社区、进企业、进学校、进家庭活动开展状况进行调研。 一、天桥区城管执法环境基本状况 天桥区建成区总面积249平方公里

12、，人口51万，辖区内有工业企业201*余家，大型专业批发市场88余处。做为老工业区，天桥区在新旧产业更替中，产生了大量下岗和失业人群，加上地处城乡结合部，各类市场集中，流动人口和外来暂住人口较多，经济落后，造成环境卫生、公共服务，社区治安等发展参差不齐，与其它区相比稍显滞后，因此流动摊贩、乱贴乱画、乱搭乱建等现象严重，治理城市“八乱的压力较重。随着近两年天桥区经济迅速发展，城市管理水平的加大，综合环境已经得到很大改善，市民对城管执法的认可度、信任度也逐步加强，但仍有市民不配合、抵触执法的事件发生，执法环境还需进一步改善。 二、城管开展四进活动的意义 一四进为增加执法人员与市民的沟通提供平台执法

13、环境的创造一是靠执法人员自身的工作，二是靠执法相对人的配合，即市民的理解和支持，无论从哪一方面来说，都离不开宣扬跟沟通。向市民宣扬执法理念和城管工作，介绍城管法规，得到市民理解和配合，与市民沟通，了解所需、所急，才干提升工作针对性，提升城市管理水平。因此四进作为宣扬和沟通的平台，为服务民生起到有益作用。 二四进为及时调整城管发展方向提供资料在四进活动中，通过深入社区、学校、企业和家庭，实地观察，与市民接触，掌握辖区城管工作状况，及时调整工作重点，提升城管工作效能，从整体把握管理发展进程。 三四进是新形势下的对城管工作提出的新要求我市大城管模式建成后，对城管工作提出了新要求，三、目前进行的尝试和

14、经验 推行城管进社区，既能够畅通居民群众反映城管问题的渠道，切实解决一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到互相沟通、互相理解、互相支持，又能体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。 一、城管执法进社区 城管进驻社区当“管家，可使城管执法的触角有效地延伸至社区，做到了城管工作重心下移，实现了城管属地化，改变了城管执法单打独斗的局面。同时，又充分合理地利用了社区居委会的人力、物力、财力，解决了居委会没有执法权及城管部门人员有限、财力不够等实际问题，优势互补，实现共赢。 去年，我局开展了“城管执法进社区工作的探究

15、。在市区范围内，建立起“一区一员的社区联系员制度。今年，结合海宁国家卫生城市的创建，可进一步加大城管宣扬进社区的力度。 城管社区联系员应定期到社区了解相关状况；条件同意的话可组织召开由城管队员、社区居委会负责人、物业管理公司负责人参加的社区城管工作协调会，跟踪了解和破解落实有关市容难点问题，切实解决好社区存在的私搭乱建、乱设摊点、无照经营、乱倒垃圾等违法行为。 积极参加社区组织的各类活动。借助社区多样化、立体化、生动化的宣扬载体，配合社区做好多媒体、黑板报、期刊等宣扬工作，重点特别宣扬城市管理的相关法律法规，倡导社区居民共同维护市容环境整洁。 充分依靠社区的力量，在社区内建立一支城管动态协查员

16、队伍，利用社区热线 ，及时将违章违纪现象通报城管组织，形成上下互动，目标一致地管理，从而加快社区建设 管理的步伐。 落实定点联系工作长效机制，持续不折不扣的贯彻“城管进社区的工作方针，做好每周定期巡访、回访工作，加强为群众服务的主动性和实效性，由管理型向服务型转变。实施“城管执法进社区活动，实现了社区与执法部门、管理与执法互动互助的双赢局面；实现了城市管理工作重心下移，政府行政管理与社区自我管理有效衔接，把问题消灭在萌芽状态，把矛盾化解在基层，全面提升城市管理水平。 二、城管执法进学校 青少年是城市的将来，如果把对青少年的城管宣扬教育作为推动城管工作的切入点，可以产生“教育一个学生，带动一个家

17、庭，影响一个群体的社会效应。开展“城管执法进学校，就是通过与学校携手共建，进一步拓宽城市管理行政执法工作视野，阵地延伸，整合社会资源，服务学校，促进学校学生的“自我管理，自我教育，构建人人参加城市管理的优良氛围，从而形成城市管理的长效机制。具体可选择中队辖区内一至二所重点中小学为共建对象，建立共建关系，签订共建协议，开展形式多样的共建活动。 一是强化各中小学周边环境卫生的整治工作，特别是强化在学生上下学时对校门口的小吃、小百货等商店的越门设 摊和流动摊贩等违章行为的管理，维护优良的学校四周秩序；二是强化中考、高考期间的工地管理，及时对学校周边的施工工地进行调查摸底，严格控制施工时间，避免噪声污

18、染等行为发生，保证学生有一个优良的学习环境；三是利用各种节假日和各项创建活动，把局团委和学校团组织联动起来，搞好团员青年与学生的共建活动。通过一连串的宣扬教育和施行，使中小学生从点滴做起、从自身做起，提升城市管理的意识，而学生又能将所见、所学传给家长，通过他们的言行来影响家长。“小手牵大手，同住一座城、共爱一个家。 通过开展“城管执法进校园活动，向青少年学生宣扬城市管理行政执法相关工作，培育他们初步的法律意识，养成建设文明城市的责任感。同时，借“学校这个突破口，通过生动而又贴近生活的宣扬和社会化的服务方式，让学生把城管法规带回家，从而增进市民对城市管理工作的理解、支持和配合，营造“人人参加、齐

19、抓共管、大家受益的社会氛围。 三、城管执法进企业 城市商业区、市场是车流、人流密集之地，同时也是容易滋生各类违法违章行为的敏感地带。解决此类城市管理领域中的热点、难点问题，单靠一个部门是远远不够的，为此，应积极开展“门前五包、“城管执法进商店活动。 以“门前三包为龙头，是强化商户管理的一个有效途径。通过宣扬教育，使各沿街店主充分熟悉发放具有正规化、法治化的“门前三包责任书的严肃性，从基础上抓起。与辖区内责任单位、门头房签订责任书，营造起“城市管理人人有责，全市各界共同参加的优良氛围。在日常工作中，催促沿街商店和门店正确履行“门前三包责任和义务，做到不乱贴不乱画，维护好商店责任区内的市容环境。跨

20、门经营一直是城市管理中的焦点、热点、难点问题，也是历来创建工作的重中之重。如何有效破解这一“顽症，中队还需持续推行人性化服务，以丰富“城管进商店为载体，规范商家经营行为突破口，温馨提示到店门，劝导前入人心，推行有情送法、文明执法活动。城管队员通过主动上门服务、开展法律宣教、发放为沿街商户量身打造的告各沿街店主的一封信以及零距离谈心等形式，拉近与商家的距离，进一步巩固、夯实城市管理基础。“城管执法进商店的开展，有助于强化与执法对象之间的协作联系，形成彼此互相配合和支持的优良氛围，进一步强化了我局的服务意识，规范服务行为，改善服务方式。在提升办事效率、推动依法行政、优化发展环境等方面都有重要意义。

21、同时注意倾听商户对城市管理工作的看法和服务需求，也有助于把城管服务经济建设的工作推向深处。四、城管执法进家庭 以服务为主导，由我局自行编制的城市管理宣扬手册自去年起被广泛发放到了海宁的众多家庭手中。宣扬册中的漫画以乱贴乱画、占道经营、违法搭建等群众反映激烈的问题为题材，通俗幽默、寓意深入，宣扬主旨一目了然，市民凡响热烈。 今年，我们可积极拓展宣扬进家庭的内涵，通过为特困户“送温暖、献爱心，积极参加各项社会公益活动等形式，进一步融入社会，加强与市民的沟通互动，密切与广大群众的血肉联系。 “城管执法进家庭工作的开展，减少了管理与被管理之间的矛盾，实现社会各界与城管工作的良性互动，拉近了人民群众和政

22、府之间的距离，使市民民主法治意识有较大程度的提升，市民关注、关心、关爱城管的意识日益加强，从而可进一步改善城市管理和执法环境。 一个城市，三分建，七分管。从一定意义上讲，城市管理的好坏，是品牌，是形象。而城市管理又是一项综合性、系统性很强的社会工作，离不开广大市民和社会各界的关心、理解和支持。因此，城市管理工作不仅需要抓好宣扬，而且要把宣扬视为城管工作的生命线。我们要坚定不移地以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕亲民务实，按照下一阶段海宁国家卫生城市的创建目标，开展好城管执法进社区、进学校、进商店、进家庭活动，努力以 合格作风感染群众，以热情服务方便群众，以文明执法取信群众。以

23、宣扬城管执法工作为重点，以解决难点、热点问题作为突破口，扎实有效地开展“四进工作，全面提升城管执法水平 四、目前四进存在的问题： 推行城管进社区，既畅通了居民群众反映城管问题的渠道，切实解决了一些居民群众的热点和难点问题，将行政执法工作中的诸多矛盾问题解决在社区、解决在基层，达到互相沟通、互相理解、互相支持，又能体现行政执法工作为民服务、为民办实事的宗旨，真正发挥城管与社区的桥梁纽带作用。 2、城管进社区后可能面临的主要问题： 、法治建设相对滞后。至今，国家没有一部由全国人大制定的关于城市管理工作的专门法律，虽然各地都制定了地方性法规，但也是规定的比较粗，范围比较大，有的现象也不是很具体，而且

24、在执法施行中，各种新状况、新问题层出不穷，却找不到明确依据，从而影响了城管执法工作的深入发展。 、社区市民文明素养程度不高，城市管理的意识不是很强。在我市高速发展的今天，却有一个很大的不协调，只注重了城市的硬件建设，却忽视了城市软件的建设市民文明素养的提升；在目前的执法施行中，有一个很普遍的现 象，就是市民对城市管理法律法规不了解或者知之甚少。市民在享受城市公共资源的同时，关注城市建设、尊重和维护城市管理的意识不是很强，而且还常常会碰到执法相对人及市民的不理解，以及被动、应付、敷衍城市管理工作现象，管理起来往往是治标不治本，以至于是反反复复，成效不大。 、社区管理工作的琐碎性、复杂性、反复性，

25、加重了社区管理工作的强度和难度。所谓琐碎性是指管理工作的内容太多，大到店外经营、占路经营，小到乱摆乱放，清除、涂抹小广告，可谓什么事都管，什么事都干。所谓复杂性，一个是相对人比较复杂，什么层次的人都有，干什么的都有；另一个是运用的法律法规比较复杂，虽然就某一方面的法律法规用的不是很多，但也都应了解，而且界线必须分明；再就是在执法施行中，需要协调的部门比较多，等等。所谓反复性，就是重复，天天都重复着同样的工作，周而复始，忙个不停，一天不去管理或者放松了要求，往往就会出现反弹。 、由于城市管理执法工作起步较晚，所表现出来的一系列共同的问题。主要体现在：、现有的执法体制不是很明确。由于城市管理执法工

26、作起步较晚，各地都是在摸索中前进，所以没有一个特定的模式。、关系不是很顺。如协调配合不利，从大的方面讲，一项大的活动需要公安、交警、工商、卫生等部门的配合，组织、协调、安全、保证起来是很复杂的一项工作，从小的方面讲，有时弄不清业户的具体 信息，却又不知如何向工商查找业户的工商执照；所以城管进社区后面临的理顺各方面的关系是一项艰巨的任务。、办案保证不健全，物资器材还有些落后，取证不详，效率不高。城管进社区后，人员相对分散，如何实现物资保证的问题更显得特别。、城管执法这支队伍还比较新，经验还不是很丰富，执法水平和执法艺术还没有达到很高的境界。还需要在执法过程和业务学习中不断提升。 五、城管进社区的

27、原则及实施方法。 城管执法进社区的实施办法的总体思路是改变过去的管理格局，即变“点、线管理为“点、线、面相结合的格局，重心下移，立足社区，建立“市、区两级政府，市、区、办事处三级管理，市、区、办事处、社区四级服务的管理机制。 (一)、主要是遵循“三个原则。“三个原则是指：1、统一领导，分级管理的原则。保持在市、区人民政府的统一领导下，执行市、区、办事处、社区四级服务，尤其要明确办事处和社区在城市管理中的职责与职权； 2、依法行政，依法管理的原则。按照城管执法相关法律法规，依法行政，依法管理； 3、统一、联动、效能的原则。社区的管理工作涉及方方面面，设立“一职多能的配，充分理顺关系，整合资源。体

28、现统一、联动、效能的原则。 二、具体实施办法： 1、立足社区，与社区群众和社区组织紧密联系。城管进社区，与社区群众紧密联系、互相依靠，是城管进社区最为重要的一个环节。在工作中急百姓所急，想百姓所想，对他们提出的要求，碰到的困难及时处理和解决，才干积极做好服务工作。同时，充分利用现有社区组织在社区建立起来的工作结构，发挥社区组织的功能，充分调动社区居民及各单位组织的力量，搞好社区环境建设，共享社区资源，使社区单位与社区居民相融合，形成社区活动的一种合力，促进城管与社区组织的配合。不断完善城管在社区内的工作方式，不断提升城管在社区的地位和威信。 2、强化横向联系，理顺各种关系。 城管进社区，要强化

29、与社区党总支、居委会、民间组织、社区单位等机构的联系，充分发挥这些机构在社区内的作用，调动他们关爱社区的意识。明确各级各类人员的职责，区分责任，进一步落实责任制。其中主要是要处理好城管与街道办事处的关系和与社区居委会的关系。因为这两个组织和社区群众关系最密切，在社区管理中起着重要的作用。只有多部门协调工作，互相配合、互相支持，强调管理合力，整合社区资源，才有利于提升执法效率，为社区组织和居民提供全方位的系列化服务。 3、强化社区投诉体系建设，提升行政执法效能。 投诉受理工作作为了解市容市貌的听诊器，群众反映的晴雨表，政策法规的咨询台，行政执法的监督岗，意义重大。因此，社区行政执法系统要高度重视

30、投诉受理工作，以机构网络化、装备现代化、管理制度化、运行高效化为目标，积极争取财政部门支持，不断加大经费投入力度，配套必要的网络设备，形成社区内外，行政执法部门内部上下级之间以及执法部门与各社区投诉中心公开 、与相关部门之间上下畅通的投诉受理网络体系。同时，积极开展网上投诉受理，实现投诉受理现代化，建立执法机动队伍，执行24小时全天候值班，形成快速联动机制。 同时也可以充分依靠社区的力量，在社区内建立一支城管动态协查员队伍，利用社区热线 ，及时将违章违纪现象通报社区城管组织。信息的即时提供将有助于城管队员强化对辖区的了解，便于对社区的城市环境实施监控，形成上下互动，目标一致的管理，从而加快社区建设管理的步伐。 4、以点带面，