甘肃省关于对乡镇党委书记实施重点管理的调研报告

1、甘肃省关于对乡镇党委书记实施重点管理的调研报告 据全省组织工作的总体部署和部领导的要求，干部二处组织2个调研组，集中10天左右时间，到兰州、白银、武威、天水4个市和七里河、景泰、张家川、民勤等10个县区及6个乡镇，采取召开座谈会、个别访谈、实地观察、发放统计表等方式，就如何对乡镇党委书记实施重点管理进行了专题调研。通过调研，掌握了目前乡镇党委书记队伍的根本情况，听取了基层干部对实施重点管理的建议，提出了下一步实施重点管理的初步意见。 近年来，各县(市、区)党委高度重视乡镇党委书记队伍建设，在选拔配备、教育培训、监督管理、考核鼓励等方面，采取了许多有力措施，取得了比拟好的成效。乡镇党委书记整体素

2、质比拟高，普遍认真履行职责，在加快农村经济开展、推进城乡一体化建设、维护社会和谐稳定、加强基层党组织建设等方面，做了大量扎实具体的工作，为推进社会主义新农村建设做出了积极努力。总体上看，县(市、区)党委对乡镇党委书记队伍的管理是比拟有效的，乡镇党委书记这支队伍能力素质与承当的职责任务也是根本相适应的。按照实施重点管理的要求，与农村经济社会开展的新形势新任务相比，与农村广阔干部群众的期望相比，在乡镇党委书记队伍管理上，还存在一些需要着力研究解决的缺乏和问题： 调研过程中，县乡干部围绕如何对乡镇党委书记实施重点管理，从不同侧面、不同角度谈了认识和许多好的建议，比拟集中的主要有以下五个方面： 1.对

3、乡镇党委书记实施重点管理非常必要。大家普遍感到，乡镇党委书记“官不大、权力很大，位不高、责任很重”，乡镇工作的好与坏关键在党委书记。如果乡镇党委书记配备管理不到位或者不够好，就会直接影响乡镇的各项工作，影响农村的开展稳定，影响党和政府在农民群众中的威信。对乡镇党委书记实施重点管理，非常必要，也符合当前实际。这项工作抓到了点子上，扭住了在基层一线培养选拔干部的活水源头，抓住了推动农村基层工作的“牛鼻子”。 2.实施重点管理应该充分发挥县(市、区)党委的主体作用。大家普遍认为，实施重点管理，应该是在原来工作的根底上，进一步强化措施，完善制度，管得更实，效果更好。实施重点管理不应把乡镇党委书记的任用

4、权简单地收上去，还是要按照干局部级管理的原那么，发挥好县(市、区)党委的主体作用。如果只是简单地收上去，一方面，市(州)党委工作力量相对有限，对乡镇这个层面的干部了解的深度和广度不够，可能影响选拔任用的准确性;另一方面，乡镇党委是在县(市、区)党委直接领导下开展工作，简单收上去客观上会造成管人与治事的相脱节。实施重点管理，对于市(州)党委来说，应主要是发挥好政策制定和宏观指导作用，特别是严格选人标准、条件和程序，把好用人关。对县(市、区)党委来讲，应主要是发挥好选拔任用、教育培训、监督管理与考核鼓励的主体作用。 3.选拔配备乡镇党委书记应该充分考虑基层实际。对于选拔乡镇党委书记的资格条件，县乡

5、干部谈得比拟多，集中的建议有三个方面，一是新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历，最好是从乡镇长这个岗位上产生，不宜选派没有乡镇工作经历的机关干部直接担任乡镇党委书记。二是乡镇党委书记年龄不宜搞层层递减，新任乡镇党委书记年龄设限不能过低，主体应保持在40岁左右，也要注意选配35岁以下的优秀年轻干部，调动各个年龄段干部的积极性。三是合理确定乡镇党委书记的学历要求，有的干部谈到，应综合考虑乡镇干部队伍的实际情况，针对不同年龄段提出不同要求。 4.乡镇党委书记的考核工作需要进一步改良完善。有的乡镇党委书记谈到，目前县一级对乡镇的单项考核比拟多，尤其是方案生育、平安生产、党风廉政建设责任制、社会治安

6、综合治理等“一票否决”的压力过大，导致有的乡镇领导把主要精力放在防止“一票否决”上，而不能集中心思和精力，在谋划、推动农村经济及各项事业的全面开展上下工夫。应该把对乡镇工作的考核工程充分整合起来，形成一个比拟系统的乡镇领导班子和领导干部考核方法，而且在考核指标的设置上，尽可能地表达不同地域、不同经济类型、不同根底条件的差异性，照顾到自然条件艰苦地方的基层干部，使考核结果更加全面、准确、客观地反映干部的实际工作情况。 5.应该更加重视对乡镇基层干部的关心和鼓励。乡镇党委书记普遍反映，要在严格管理的同时，应逐步建立更加有效的鼓励机制，鼓励乡镇干部在基层一线全身心投入工作、干事创业。在具体鼓励措施方面，有的谈到，县(市、区)党政领导班子副职和直属部门主要领导出现空缺时，优先考虑优秀乡镇党委书记或从有乡镇党委书记工作经历的干部中选拔。应进一步拓宽乡镇党委书记的“出口”，一些优秀年轻的乡镇党委书记，经过一定程序，可选拔到市直部门或省直部门担任副处级领导干部。对一些担任乡镇党委书记时间长、年龄大，工作实绩突出的，可享受上一职级的工资和医