司法局依法行政示范单位活动实施方案

1、司法局依法行政示范单位活动实施方案 司法局依法行政示范单位活动实施方案 司法局创建依法行政示范单位活动实施方案 为贯彻落实依法治国基本方略，推动依法行政工作，加快法治政府建设步伐，建立权责明确、行为规范、监督有效、保证有力的行政执法体制，按照依据国务院全面推动依法行政实施纲要和铜川市依法行政领导小组办公室关于切实抓好201*年度依法行政示范单位创建活动的通知的要求，市局决定在司法行政系统集中开展创建“依法行政示范单位活动，结合工作实际，特制定本方案。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，保持科学发展观和社会主义法治理念，紧紧围绕建设法治单位的目标，认真贯彻落实中省市关于依法行政

2、的有关文件精神，充分发挥司法行政系统各项工作职能，服务人民群众，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，促进全区经济社会又好又快发展。二、组织领导 为强化对创建工作的组织领导，我局成立了依法行政工作领导小组，局长同志任组长，副局长同志任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在市局办公室，由同志具体负责日常工，领导小组负责全局行政执法工作和创建依法行示范单位的组织领导检查考核等工作，领导小组办公室具体负责行政执法工作和工作日常事务。 三、创建目标 1、司法行政工作有关法律法规得到全面、正确实施，机关严格履行法定职责，保证法治宣扬教育和依法治理工作深入开展，法律服务领域进一步拓展，管理体制和工作机制不断

3、完善，基层基础建设进一步强化，司法行政水平和能力显著加强。2、全面推行司法行政工作行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序合法、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体制。 3、基本形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，司法行政管理工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。 4、强化监督，完善监督机制，扎实推动司法行政系统党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升行政监督效能，逐步拓展基层民主管理、民主监督渠道。 5、司法行政系统干部依法行政观念显著加强，依法办事、自觉维护法律权威的氛围基本形成，依法行政能力显然提升，办事效率进一步提升。四、工作任务1、提升干部依法行政的意识和能力

4、。健全和完善干部学法治度，加强司法行政系统人员依法行政意识，不断提升与依法行政和履行职责相适应的法律素养和能力。对系统干部进行法治宣扬教育，弘扬法治精神，促进自觉学法遵守法律用法，形成与建设法治单位相适应的优良社会氛围。 2、建立健全信息公开制度。积极推动司法行政系统信息公开，畅通人民群众获取信息的方法和途径，提升行政决策、监管和服务水平。在办公场所及网络上公示服务职能、权限、办事指南等政府信息，促进管理的公开、便民、规范、清廉。3、建立健全科学民主决策机制。按照依法决策、民主决策和科学决策的要求，保持国家、集体和个人利益相统一、权力与责任相统一、权利和义务相统一的原则，不断建立健全司法行政机

5、关内部决策机制，建立健全公众参加、专家论证与司法行政机关决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，强化对决策活动的监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，对不依照法定程序或超出权限范围或决策失误造成重大损失的，要追究有关领导和责任人的责任。 4、全面落执行政执法责任制，规范行政执法行为。司法行政机关应当在社会主义法治理念指导下，依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，执行“一把手负总责制度。建立严格的行政执法过错责任追究制度，严格执行铜川市市司法局行政执法工作评议考核办法和铜川市行政执法过错责任追究办法的有关规定。强化执法监督和人员管理，建

6、立权责明确、行为规范、监督有效、保证有力的行政执法体制。5、提升规范性文件质量。严格按照法定权限制定规范性文件。结合工作实际制定的工作措施和工作制度，不得与法律、法规、规章相抵触。起草规范性文件，应当在深入调查研究，总结施行经验的基础上，采用书面征求看法，召开座谈会等形式，广泛听取各方面看法，草案应由主管领导审查后，由局长办公会审议通过。 6、完善监督机制，强化执法监督。要进一步完善司法行政系统监督机制。自觉接受人大、政协的民主监督、监察、审计部门的专门监督以及人民法院和人民检察院的司法监督。进一步拓宽基层民主管理和民主监督的渠道，认真落实政务公开制度，保证行政相对人对司法行政工作的知情权和参

7、加权，认真开展行风评议，充分发挥群众的民主监督作用。创建活动工作步骤分以下三个阶段： 五阶段安排第一阶段：动员布暑阶段201*年3月1日至201*年4月15日。利用半个月的时间全局系统要紧锣密鼓的召开行政办公会、局务会和干警职工大会等会议，组织学习相关文件，设置宣扬栏，专题宣扬创建依法行政示范单位活动的有关知识，帮助大家更好地了解依法行政示范单位的有关状况，进行广泛动员。同时，各单位在宣扬学习动员的基础上要依据市局的方案，结合各地具体状况，作出整体布暑，并制定具体的创建工作计划表，明确工作责任和工作进度。 第二阶段：全面实施阶段201*年4月16日至201*年11月15日。各单位部门用十个月的

8、时间全面认真的落实创建方案的各项工作任务，要围绕省、市要求，从对外执法管理、行政内务管理、系统法治管理、综合状况管理等方面逐条逐项梳理落实。找出薄弱环节，不断整改完善。 第三阶段：总结验收阶段201*年11月16日至12月10日。各单位对创建活动开展自查自评，认真整理台帐资料，及时总结好的经验和做法，检查创建成果。市局届时组织人员赴各单位检查验收，对全系统创建工作进行考评，对考评优秀的单位由市局授予“依法行政先进单位称号，并予以通报表彰；对考评不合格的单位以通报批评。六、强化领导 1、提升熟悉，明确责任。全系统干部要从深入贯彻落实科学发展观的高度，充分熟悉开展创建“依法行政示范单位活动的重要性

9、，加强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到司法行政系统的各项工作中去，强化领导，保持一级抓一级，逐级抓落实。2、制定规划，组织实施。各单位要围绕建设法治政府、全面推动依法行政这个目标，将推动依法行政工作列入工作中长期发展规划和年度工作计划，明确领导责任，分解工作任务，结合实际，制定配套措施，有计划、有步骤地将各项规定落到实处，全面推动司法行政系统的依法行政。 扩大阅读：郾城区司法局创建依法行政示范单位活动实施方案 武穴市残联创建依法行政示范单位活动实施方案 为贯彻落实国务院全面推动依法行政实施纲要的精神，建立权责明确、行为规范、监督有效、保证有力的行政执法体制，市残联决定从201*年起，在行政执法

10、中开展创建“依法行政示范单位活动，现制订实施方案如下： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，适应构建社会主义和谐社会、建设法治政府的具体要求，保持执政为民，忠实履行残疾人保证法、法律、法规赋予的职责，切实维护残疾人、法人和其他组织的合法权益，充分发挥残联行政工作在化解矛盾纠纷，服务人民群众，服务经济社会发展，维护社会和谐稳定，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会作出新的更大贡献。 二、主要目标 力争到201*年底，实现全市分散按比例安排残疾人就业工作法治化。 一分散按比例安排残疾人就业工作有关法律法规得到全面、正确实施，残疾人劳作就业服务所严格履行法定职责

11、，保证残疾人就业法治宣扬和分散按比例安排残疾人就业工作深入开展，残疾人就业渠道进一步拓展，管理体制和工作机制，不断完善行政执法水平和能力显著加强。 二全面推行残联行政执法责任制，建立健全主体合法、权责明确、程序合法、行为规范、制度健全、监督有效的行政执法体制。 三基本形成科学化、民主化、规范化相统一的行政决策机制，残联行政执法工作做到公开、公平、公正、诚信、便民、高效。 四强化监督，扎实推动党风廉政建设和反腐败斗争，不断提升行政监督效能。五行政执法人员依法行政观念显著加强，依法办事、自觉维护法律权威的氛围基本形成，依法行政能力显然提升，办事效率进一步加强，维护残疾人合法权益的意识不断加强。三、

12、基本要求 一建立健全科学民主决策机制 按照依法决策、民主决策和科学决策的要求，保持国家、集体和个人利益相统一、权力与责任相统一、权利和义务相统一的原则，在保持行政首长负责制的基础上，不断完善内部决策规则，建立健全公众参加、专家论证与残疾人劳作就业服务所决定相结合的行政决策机制。建立健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度，强化对决策活动的监督，明确监督主体、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，对未通过认真调查研究、充分论证或者领导集体讨论作出的决策，以及因决策过错给国家和群众利益造成重大损失的，应当追究有关领导和办案人员的责任，实现决策权和决策责任相统一。 二全面落执行政执法责任制，规范行政执法

13、行为 残疾人劳作就业服务所应当在社会主义法治理念指导下，依法确定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任，执行“一把手负总责；建立严格的行政执法过错责任追究制度，做到过错与处理处罚相适应，教育与惩处相结合，严禁以罚代管，禁止行政乱作为或者不作为。严格执行行政执法人员资格制度，健全行政执法程序，规范有关执法文书。对依法应当听证或者行政机关认为需要听证的，应当组织听证。全面推行行政案件的调查、审核和决定三分开，除法律规定的情形外，残联行政执法人员不得自我办案、自我审核、自我决定，所办案件必须经本机关法治工作机构审核后报机关负责人作出决定。 四完善监督机制，强化执法监督 要进一步完善监督机制。定期开

14、展行政执法检查，及时改正违法行政行为。完善行政复议工作制度。自觉接受法治办、上级残联和社会各界的监督。进一步拓宽民主管理和民主监督的渠道，认真落实政务公开制度，保证行政相对人对执法工作的知情权和参加权，认真开展行风评议，充分发挥群众的民主监督作用。建立公开、公正、公平的执法评议考核制和执法过错责任追究制，结合行风评议、提升效能等途径，探究科学的行政执法绩效评估和奖惩办法。 四、切实强化领导 一提升熟悉，明确责任。残疾人劳作就业服务所要从深入贯彻落实科学发展观的高度充分熟悉开展争创“依法行政示范单位活动的重要性，熟悉到依法行政是服从和服务于建设法治政府这一事关国家全局和长远发展的系统工作的本质要求；是加快工作思路和工作方法转变，进一步改革、发展、革新残疾人就业工作机制的迫切需要；是适应改革开放新形势，在社会主义市场经济条件下解决残疾人就业工作中存在的特别问题。残疾人劳作就业服务所的全体干部要切实加强责任感和紧迫感，把依法行政贯彻到各项工作中去。 二制定规划，组织实施。围绕建设法治政府、全面推动依法行政这个目标，将推动依法行政工作列入服务所工作中长期发展规划和年度工作计划，明确领导责任，分解工作任务，结合实际，制定配套措施，有计划、有步骤地将各项规定落到实处，要强化对本方案实施状况的监督检查