卫生事业补短板专题调研情况报告

1、卫生事业补短板专题调研情况报告 卫生事业补短板专题调研状况报告 一、*县医疗卫生基本状况 *县共有卫生计生机构151个。其中：行政机关1个(县卫生和计划生育局)，公共卫生机构3个(县疾病预防控制中心、县妇幼保健中心、县卫生和计划生育执法监督局)，县直医疗机构2个(县第一人民医院、县中医医院)，乡镇(街道)卫生院12个，卫生所2个(驻看守所卫生所和驻福利院卫生所)，村卫生室131个，另有民营医院10家。全系统有卫生技术人员819人，乡村医生341人，其中执业医师和执业助理医师430人，注册护士389人。全县设置病床2048张，每千人分别拥有床位数4.9张、医生1.42人、护士0.85人。 二、医

2、疗卫生体系建设状况 (一)完善卫生基础设施，筑牢卫生工作体系 一是抓好项目建设。县级基础设施建设方面。201*年，实施县中医医院整体搬迁工作，开工建设县疾控中心和县妇幼保健中心业务用房，3个项目累计需要资金约31000万元。目前，县疾控中心和县妇幼保健中心业务用房建设进展顺利，主体工程马上完工；县中医医院搬迁工程虽进展缓慢，但已正常开工建设。基层基础设施建设方面。近年来，我县在积极争取上级资金投入的同时，配套部分资金用于新建和修缮村级卫生室。今年，我县新建5个、修缮41个村卫生室，各项工作正有序开展。 二是完善设施设备。我县县级医院拥有ct、核磁共振、大型x线机、彩色b超腹腔镜等大型先进医疗设

3、备，能够开展普外科、骨外科、泌尿外科、神经外科等各类业务，一般疾病均可在境内得到有效治疗。乡镇卫生院均拥有b超、x线机、生化仪等医疗设备，开展了一般内科、一般外科、儿科、中医科地方病防治等医疗预防保健业务，并承当公共卫生监督、村卫生室管理、乡村合作医疗和城乡爱国卫生技术服务等职能。 (二)强化公共卫生管理，提升人民健康水平 一是健全基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构的分工协作机制，推动基本公共卫生服务项目网格化管理；二是强化传染病监测预警、疫情研判和防控能力，积极推动慢性非传染性疾病防治工作；三是做好突发公共卫生事件的医疗应急准备及救治工作，保证调查及时率、有效处理率达100；四是围绕贯彻落实

4、中国遏制与防治艾滋病“十三五行动计划和云南省、*市防治艾滋病工作要求，抓好艾滋病防治工作；五是围绕控制降低孕产妇和婴儿死亡率的核心目标，深入实施“妇幼健康计划；六是深入开展打击非法行医专项行动。 (三)推动国家政策落实，提升医疗服务质量 一是持续推动县级公立医院综合改革。建立完善县级公立医院综合改革长效补偿机制，总结推广改制医院“管办分开的法人管理机制，革新人员编制管理，调动医务人员的积极性。 二是开展分级诊疗和双向转诊工作。推动各级医疗机构落实功能定位，开展分级诊疗试点。以高血压、糖尿病等慢性病和结核病防治管理为突破口，探究按病种打包、上下联动的办法，推动建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上

5、下联动的分级诊疗模式。 三是巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。结合国家药品定价机制改革，探究符合我县实际的新型药品采购配送机制。做到100%医疗机构使用基药，100%基药采购从省级平台上进药，100%患者看病使用基药，100%基药按零差率销售，真正实现让利于民。 四是推动乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，完善绩效考核分配制度。激励各卫生院依据实际状况按照*县乡镇卫生院核定收支绩效考核管理办法，制定自己的考核细则，推动收入分配制度改革，充分调动医务人员积极性。 三、存在困难和问题 (一)经费投入仍显不够 近年来，我县对卫生事业的投入虽逐年增长，但因财力有限投入不够。新型医疗设备、设施相对比较

6、欠缺，发展缺乏后劲，群众看病难、看病贵的问题仍不同程度存在。 (二)卫生资源总量相对不够，配置还不够合理 现有卫生资源多集中在城区，其中优质资源又多集中在大中型医院，城乡之间差距较大，乡镇卫生院及村卫生室等乡村医疗机构的卫生资源匮乏，服务能力较低，服务质量不高，部分村卫生室的工作、业务、生活用房“三合一，条件十分简陋，还不能满足广大群众的基本医疗服务需求。 (三)专业人才匮乏，人才队伍建设滞后 由于人事引进和招考制度僵化、薪酬待遇差异、医疗执业环境恶化等因素，是导致县级公立医院人才引不来、留不住的主要原因。人才队伍建设滞后严重制约县级医院发展，高水平的医务人员以及专业特色人才相对不够，人才队伍

7、不稳定，“引不来、留不住、养不起现象普遍存在，人才流失率相对较高。 (四)聘用人员多，工资支付压力大 按照国家规定的医护人员与床位比我县两家公立医院应该有编制1020人，实际编制数为355人，缺编数为665人。因工作需要，两家公立医院招聘编外医务人员323人(其中县第一人民医院218人、县中医医院105人)，仅聘用人员工资全年共计2392万元(其中县第一人民医院1742万元、县中医医院650万元)，是医院最繁重的负担之一。另外由于县级部门对合同工无相应的职称聘任制度，编外人员缺乏归属感，影响积极性，留住人才较难。 (五)城乡居民医保资金缺口大，政策制定不利于医院发展 201*年以前执行“双均付

8、费考核，把全市发展在不同层次的同级别医院放在同一层面考核，导致越发展的医院被扣资金越多，不发展的医院不会被扣资金，严重阻碍了医院的继续健康发展。201*年度实施“总额控制付费，医院无论收治多少病人，医保定额支付。实施“总额控制付费与实际承当的医疗任务极为不符，将导致抢救病人越多，收治达住院标准的病人越多，医院亏损越大 四、下步工作打算 (一)进一步加大对卫生事业的投入 一是逐年加大对卫生事业的经费投入，要把卫生事业投入的重点从城区转向乡村，大幅度提升对基层卫生室的投入比例，逐步缩小城乡投入差距。二是有重点、有步骤地改善社区卫生服务机构的设施条件，添置必要的医疗设备，逐步提升基层卫技人员待遇，进一步充实基层卫技人才队伍。三是拓宽投融资渠道，积极吸引社会资金投入卫生事业，形成投资主体多元化、投资方式多样化的投入体制。四是加大对医疗科研项目的争取力度，激励和引导各医疗机构积极引进新项目，推广新技术，努力打造品牌科室，更好的服务患者。 (二)充分调动医务人员的积极性 一是建立相应的激励机制，出台医务人员具体工资标准，制定符合医疗行业特点、体现医务人员价值的收入分配制度和薪