虹桥商务区开发建设

1、（一）工作概况按照市委市政府的部署和要求，虹桥综合交通枢纽和虹按照市委市政府的部署和要求，虹桥综合交通枢纽和虹桥商务区规划工作，前后历时桥商务区规划工作，前后历时4 4年，大致分为年，大致分为3 3个阶段：个阶段：（1 1）前期研究论证阶段）前期研究论证阶段（2 2）枢纽规划建设阶段）枢纽规划建设阶段（3 3）商务区规划完善阶段）商务区规划完善阶段320052005年，上海市会同铁道部、民航总局，经过多次方案年，上海市会同铁道部、民航总局，经过多次方案比选和研究论证，明确高速铁路客站选址方案，确定了依托比选和研究论证，明确高速铁路客站选址方案，确定了依托虹桥机场建设虹桥综合交通枢纽的战略构想。

2、虹桥机场建设虹桥综合交通枢纽的战略构想。（1）前期研究论证阶段虹桥机场总平面规划图高铁车站选址图 虹桥枢纽规划设想图 20062006年年4 4月，通过国际方案征集工作明确了月，通过国际方案征集工作明确了“以人为本、以人为本、方便换乘、强化衔接、突出功能方便换乘、强化衔接、突出功能”的枢纽规划理念。的枢纽规划理念。20062006年年1111月，再次国际方案征集，深化完善功能定位和月，再次国际方案征集，深化完善功能定位和产业发展，提出了产业发展，提出了“服务长三角的商务区服务长三角的商务区”的功能要求。的功能要求。20072007年年2 2月，研究完善空间形态方案，提出月，研究完善空间形态方案

3、，提出“集约高效、集约高效、活力宜人、环境友好、形象有力活力宜人、环境友好、形象有力”的规划理念。的规划理念。三轮国际方案征集工作，基本明确了虹桥综合交通枢纽三轮国际方案征集工作，基本明确了虹桥综合交通枢纽的交通布局方案、地区发展定位和空间形态格局，为虹桥枢的交通布局方案、地区发展定位和空间形态格局，为虹桥枢纽的规划编制和建设奠定了基础。纽的规划编制和建设奠定了基础。（2）枢纽规划建设阶段20062006年年2 2月，市政府批准月，市政府批准虹桥综合交通枢纽地区结构虹桥综合交通枢纽地区结构规划规划。根据结构规划，进一步深化明确综合交通规划方案。根据结构规划，进一步深化明确综合交通规划方案和各类

4、交通设施规划控制要素。和各类交通设施规划控制要素。据此，积极推进枢纽规划建据此，积极推进枢纽规划建设。设。目前，虹桥商务区范围内约目前，虹桥商务区范围内约1313平平方公里土地完成动拆迁并实施土地储方公里土地完成动拆迁并实施土地储备，枢纽本体建设已基本完成，将于备，枢纽本体建设已基本完成，将于20102010年年3 3月份起试运行，周边月份起试运行，周边“一纵一纵三横三横”及其它主要道路和相关配套设及其它主要道路和相关配套设施建设正在推进。施建设正在推进。虹桥枢纽建设动态图（3）商务区规划完善阶段20092009年年2 2月月1818日，韩正市长听取虹桥综合交通枢纽日，韩正市长听取虹桥综合交通

5、枢纽规划工作汇报，明确进一步深化商务区功能定位、开展规划工作汇报，明确进一步深化商务区功能定位、开展大虹桥结构规划和重点地区城市设计等工作要求。大虹桥结构规划和重点地区城市设计等工作要求。20092009年年7 7月月1313日，市委九届八次全会明确了虹桥商日，市委九届八次全会明确了虹桥商务区的发展目标要求，并将其作为今年本市六项重点工务区的发展目标要求，并将其作为今年本市六项重点工作予以推进。作予以推进。根据市委、市政府的部署，结合虹桥综合交通枢纽根据市委、市政府的部署，结合虹桥综合交通枢纽建设，我们集中推进商务区规划工作。建设，我们集中推进商务区规划工作。虹桥商务区控制性详细规划虹桥商务区

6、控制性详细规划（即主体功能区控详）（即主体功能区控详）20092009年年7 7月月6 6日经市规划委员会全体会议审议后，于日经市规划委员会全体会议审议后，于7 7月月1616日报日报经市政府批准。经市政府批准。虹桥商务区拓展区结构规划虹桥商务区拓展区结构规划，20092009年年8 8月份以来，我局月份以来，我局会同市发改委、商委、虹桥商务区管委会等部门以及长宁、闵会同市发改委、商委、虹桥商务区管委会等部门以及长宁、闵行、嘉定、青浦等区政府，开展功能定位和结构规划研究，目行、嘉定、青浦等区政府，开展功能定位和结构规划研究，目前已基本完成。前已基本完成。虹桥商务区核心区城市设计虹桥商务区核心区

7、城市设计，从深化功能业态、建筑，从深化功能业态、建筑形态和有利实施的角度，开展核心区一期城市设计国际方案征形态和有利实施的角度，开展核心区一期城市设计国际方案征集，目前已完成城市设计方案。集，目前已完成城市设计方案。目前，根据综合交通枢纽建设进度，已基本具备商务区规目前，根据综合交通枢纽建设进度，已基本具备商务区规划建设的条件，待城市设计深化完善和批准后，即可启动商务划建设的条件，待城市设计深化完善和批准后，即可启动商务区规划建设。区规划建设。（二）规划范围虹桥商务区，位于本市中心城西侧，沪宁、沪杭发展轴线的交汇处，结合虹桥综合交通枢纽布局设置，规划面积86.3平方公里。根据市域西部的城镇、产

8、业和重大设施布局，虹桥商务区域规划研究范围可分为以下三个层次。 浦东国际机场虹桥商务区主体功能区东至环西一大道，南至沪青平高速公路，西至现状铁路外环线，北至北翟高架路，规划用地面积约26.3平方公里。商务区主体功能区环西一大道北翟高架路现状铁路外环线沪青平高速公路虹桥商务区拓展区为虹桥商务区主体功能区以西至嘉金高速公路，以北至沪宁高速公路，规划用地面积规划用地面积约60.3平方公里。同时，规划进一步研同时，规划进一步研究周边区域的协调发展、究周边区域的协调发展、联动发展。联动发展。环西一大道北翟高架路现状铁路外环线沪青平高速公路拓展区商务区主体功能区沪宁高速公路嘉金高速公路虹桥商务区核心区为商

9、务区商务功能集聚的区域，位于交通枢纽西侧，面积约3.7平方公里的范围，其中首期启动建设区范围约1.4平方公里。环西一大道北翟高架路现状铁路外环线沪青平高速公路商务区拓展区商务区主体功能区沪宁高速公路嘉金高速公路商务区核心区核心区（一期）虹桥商务区总体发展目标：虹桥商务区总体发展目标：成为服务我国东部沿海地区和成为服务我国东部沿海地区和长江三角洲地区的大型综合交通枢长江三角洲地区的大型综合交通枢纽；纽；成为上海实现成为上海实现“四个率先四个率先”、建设建设“四个中心四个中心”和现代化国际大和现代化国际大都市的重要商务集聚区；都市的重要商务集聚区；成为贯彻国家战略，促进上海成为贯彻国家战略，促进上

10、海服务全国、服务长江流域、服务长服务全国、服务长江流域、服务长江三角洲地区的重要载体。江三角洲地区的重要载体。上海市江苏省安徽省浙江省虹桥商务区长三角地区空间结构示意图（三）功能定位虹桥商务区主体功能区（虹桥商务区主体功能区（26.326.3平方公里）平方公里）核心功能是综合交通枢纽和现代商务贸易功能，形成核心功能是综合交通枢纽和现代商务贸易功能，形成面向长三角的商务中心。依托综合交通枢纽，发展总部办面向长三角的商务中心。依托综合交通枢纽，发展总部办公、商业贸易、现代商务等。公、商业贸易、现代商务等。商务区虹桥商务区拓展区（60.3平方公里）主要承担虹桥商务区的生活配套、交通保障、产业延伸和环

11、境支撑功能，发展教育、医疗、居住以及交通、物流、展示等，成为商务区核心功能的重要支撑。14拓展区虹桥商务区核心区主体是集中集聚的现代商务功能，是上海“多核心”中央商务区的重要组成部分，将建设成为上海市第一个低碳商务社区。15核心区按照主体功能区的整体按照主体功能区的整体发展要求和枢纽功能特点，发展要求和枢纽功能特点，规划形成规划形成 “ “一环、五区、两一环、五区、两轴、三核轴、三核”的布局结构。的布局结构。 （一）布局结构“一环一环”是指：主题功是指：主题功能区外围由公共绿地、防护能区外围由公共绿地、防护绿地、河流水域等形成的生绿地、河流水域等形成的生态绿环，是虹桥商务区生态态绿环，是虹桥商

12、务区生态品质的保障。品质的保障。生态绿环生态绿环“五区五区”包括：包括：中心片区主要包括交通功能中心片区主要包括交通功能核心及商务功能核心。核心及商务功能核心。机场片区包括飞行区、航站机场片区包括飞行区、航站楼以及其他相关设施。楼以及其他相关设施。北片区主要为动迁安置基地北片区主要为动迁安置基地以及商务办公、对外交通、物流以及商务办公、对外交通、物流仓储等用地。仓储等用地。南片区主要为商务办公、对南片区主要为商务办公、对外交通、储备用地等。外交通、储备用地等。东片区是机场外围的环境、东片区是机场外围的环境、基础设施整治区。基础设施整治区。北片区动迁安置基地商务办公物流仓储南片区商务办公储备用地

13、机场片区飞行区航站楼其他相关设施东片区生态环境基础设施中心片区交通功能核心商务功能核心“两轴两轴” ” 指枢纽主体功指枢纽主体功能区东西向发展轴和南北向能区东西向发展轴和南北向发展轴：发展轴：东西向发展轴东西向发展轴是连接枢是连接枢纽各项交通设施、连通枢纽纽各项交通设施、连通枢纽内外的交通功能轴线。内外的交通功能轴线。南北向发展轴南北向发展轴是由商务是由商务核心区向南北两个片区延伸核心区向南北两个片区延伸的商务和公共活动轴。的商务和公共活动轴。 东西向发展轴南北向发展轴交通功能核心为机场西交通功能核心为机场西航站楼、铁路虹桥站、轨航站楼、铁路虹桥站、轨道交通等构成的枢纽功能道交通等构成的枢纽功

14、能综合体。综合体。交通功能核心“三核三核”指中部的交通功能核心、西部的商务功能核心、指中部的交通功能核心、西部的商务功能核心、东部的配套功能核心。东部的配套功能核心。商务功能核心商务功能核心主要集聚国主要集聚国内外企业总部、贸易机构，提内外企业总部、贸易机构，提供总部办公、商务服务、酒店供总部办公、商务服务、酒店服务、文化交流等。服务、文化交流等。商务核心区规划范围约商务核心区规划范围约3.73.7平方公里。平方公里。商务功能核心配套功能核心，主要结合配套功能核心，主要结合现状机场东片的功能置换、改现状机场东片的功能置换、改造建设和环境整治，提升综合造建设和环境整治，提升综合服务功能和环境品质

15、。服务功能和环境品质。配套功能核心1 1、机场、铁路等对外交通用地约、机场、铁路等对外交通用地约8.98.9平方公里，建筑面积约平方公里，建筑面积约301301万平方米。万平方米。2 2、商务办公等公共设施用地约、商务办公等公共设施用地约3.33.3平平方公里，建筑面积约方公里，建筑面积约487487万平方米。万平方米。3 3、动迁基地等居住用地约、动迁基地等居住用地约2.12.1平方公平方公里，建筑面积约里，建筑面积约247247万平方米。万平方米。4 4、仓储、市政、储备等用地、仓储、市政、储备等用地3.33.3平方平方公里，建筑面积约公里，建筑面积约6565万平方米。万平方米。5 5、绿

16、地约、绿地约4 4平方公里，平方公里，6 6、道路广场用地、道路广场用地4.74.7平方公里。平方公里。 （二）发展规模根据主体功能区功能布局和枢纽的配置要求，规划总用地面根据主体功能区功能布局和枢纽的配置要求，规划总用地面积约积约26.326.3平方公里，总建筑面积约平方公里，总建筑面积约11001100万平方米万平方米： 公共设施用地13%对外交通用地33%其他用地13%道路广场用地18%居住用地8%绿化用地15%根据预测，虹桥枢纽年客运到发量约为根据预测，虹桥枢纽年客运到发量约为2.2-2.42.2-2.4亿人次亿人次/ /年，年，枢纽人流集散规模为枢纽人流集散规模为100100万人次万

17、人次/ /日。充分发挥枢纽的交通功能整日。充分发挥枢纽的交通功能整合的作用，加强各种交通设施综合协调和衔接，完善对外交通、合的作用，加强各种交通设施综合协调和衔接，完善对外交通、城市交通以及枢纽内部交通组织和地下空间规划等。城市交通以及枢纽内部交通组织和地下空间规划等。（三）综合交通规划交通组织结构示意图城市交通：主要包括轨城市交通：主要包括轨道交通和道路交通。道交通和道路交通。轨道交通：轨道交通： 包括包括2 2号线、号线、1010号线、号线、1717号线、号线、2020号线、号线、机场联络线五条线路，承机场联络线五条线路，承担地区担地区40%40%以上的客流。以上的客流。2号线17号线10

18、号线20号线机场联络线道路交通道路交通区域周边现状有区域周边现状有A5A5、A9A9、 A11A11、 A20 A20 等高速公路、快速等高速公路、快速路。路。为快速疏解枢纽客流，规为快速疏解枢纽客流，规划新增划新增“一纵三横一纵三横”快速路：快速路：嘉闵高架路、崧泽高架路、北嘉闵高架路、崧泽高架路、北翟高架路、漕宝路翟高架路、漕宝路商务区内部规划商务区内部规划“四纵八四纵八横横”城市道路系统，加强与周城市道路系统，加强与周边区域的联系。边区域的联系。嘉闵高架路北翟高架路漕宝路崧泽高架路A5A20A9A11虹桥枢纽虹桥商务区拓展区主要涉及闵行、嘉定和青浦三个区。其中：闵行区闵行区约28.4平方

19、公里嘉定区嘉定区约13平方公里青浦区青浦区约18.9平方公里闵行区嘉定区青浦区青浦区（一）功能布局功能布局规划形成“五片、五片、三轴、两廊三轴、两廊”的空间布局结构。其中“五片五片”包括徐泾包括徐泾南、徐泾北、华漕、闵南、徐泾北、华漕、闵北、江桥五个片区。北、江桥五个片区。 根据虹桥商务区的功能发展要求，虹桥商务区周边区域面临新的发展机遇。结合区域发展特点，充分发挥虹桥商务区的辐射带动效应，进一步统筹考虑物流、交通、居住、商务配套等功能布局，加强对大型会展设施选址布局的优化和比选，在确保枢纽交通功能的条件下，做好与虹桥商务区的功能协调和发展衔接。虹桥涉外贸易中心 莘庄 沪杭发展廊道（四）区域统筹东虹桥东虹桥，延伸至长宁、普陀等地区，提升虹桥涉外贸易区、临空、长风、真如等地区的功能。西虹桥西虹桥，延伸至青浦、闵行等地区，推动青浦新城、赵巷、华新、华漕等地区发展。南虹桥南虹桥，延伸至闵行、松江等地区，带动七宝、莘庄、九亭、松江新城、南桥新城等地区发展。北虹桥北虹桥，延伸至嘉定等地区，辐射嘉定新城、南翔、安亭等地区发展。虹桥商务区虹桥商务区核心区，规划范围为3.7平方公里。本次城市设计范围为商务区一期启动区域，东侧紧邻枢纽本体，西至嘉闵高架，南至义虹路，北至扬虹路，面积约1.4平方公里。核心区规划范围（3.7平方公里）核心区一期规划范围（1.4平方公里）本次城市设计重点是适应商务区建