xx市分管领导在生态家园富民建设工程工作会议上的讲话

1、XX市分管领导在生态家园富民建设工程工 作会议上的讲话我市XX等三县自XX年开始实施生态家园富民计划，收到了良好的效果，并逐步在全市推广开来。实践证明，生态 家园富民计划是改变农村面貌、提高农民生活质量、发展生 态农业、增加农民收入的好路子。召开今天这次会议的目的 就是传达贯彻中央、省有关会议精神，认真总结成绩与经验， 分析形势，找寻差距，以点促面，真抓实干，搞好生态家园 富民工程建设，推动全市农业和农村经济持续、快速、健康 发展。一、我市农村生态家园富民计划实施的基本情况在XX年成功试验示范的基础上，通过这两年的大力推 广实施，我市农村生态家园富民工程得到了快速发展，有力 地促进农业增效和农

2、民增收，有效的保护和改善了农村生态 环境，取得了良好的经济和社会效益，受到了广大干部群众 的普遍欢迎。.全市农村能源建设示范点持续增加。XX年，我市在xx市牧马湖、XX县高塘乡、xx区南谯办等少数几个乡、镇、 办事处，建设生态家园富民计划示范基地，全年新建和维修 户用沼气池600 口，而XX年，新增加示范点近 20个乡镇， 当年新建和维修户用沼气池达XX多口，年末全市农村建户用沼气池总数达 9300 口，比XX年7200 口新增2100 口，新 增29%超过省年初下达的指导性计划17%承建沼气净化装置污水处理工程 102处，比XX年98处新增4处，新增4% 推广、安装太阳能热水器 8万平方米，

3、比XX年新增2万平 方米，新增25%.经济效益和社会效益明显。通过近两年的实践，示范点上的农户，不仅学会了用沼气来取代液化气、烧锅炉，解 决了燃料、照明问题，减轻了农村妇女家务劳动的强度，减 少了家庭生活的支出，净化了生活环境，更主要的是农户利 用沼液浸泡种子、喂猪和喂鱼，用沼液代替农药喷撒植物叶 面，用沼渣作为有机肥，减少了化肥污染和土地板结，并把 沼气建设与养殖业、种植业结合起来，与农村改水改厕结合 起来，组成了 一条生物链，形成了以“猪一沼一菜”、“猪 沼一渔”、“猪一沼一果”等为主要内容的“三位一体” 生态模式，加上一处高效的种植业或养殖业场地，做到农户 家居温暖清洁化，庭院经济高效化

4、，农业生产无害化。据天 长、南谯、定远等县抽样调查分析，建设一个沼气池，即形 成了一条以猪一沼一渔为主要模式的生物链，通过增收节 支，每口沼气池平均每年可产生效益达3000元左右。其中，农户烧饭、照明用能节支 400元；减少化肥、农药使用量节 支300元；沼气综合利用于种植业、 养殖业，品质明显提高， 生产出了高品质的绿色食品和无公害农副产品，增产增收一 般在1500 XX元左右。在帮助农民致富的同时，农村生态 环境明显改善，农村精神文明建设也有了提高，不少沼气建 设示范村清洁卫生，地面上基本没有人畜粪便，无蚊子、苍 蝇飞舞。.干部群众建设生态家园的积极性空前高涨。在看到新 型沼气池所产生的效

5、益后，广大农民自愿出资要求建池。XX县高塘乡小许队12户农民，每户出资 800元左右，主动请 农村能源部门帮助建沼气池。同时，在xx桑涧、城东、三合及XX县、XX区的部分乡镇，也有不少农民纷纷找到农村 能源部门，了解生态家园建设情况，自愿出资，要求建沼气 池。各级农村能源部门和基层政府干部能将发展生态农业、 建设生态家园视为已任，积极申报能源项目，努力推广农村 能源新技术，帮助和指导农民对沼气进行综合利用。二、认清面临的机遇和差距农业部全国沼气建设规划要求，到XX年，全国使用沼气池的农户要新增 1100万户，占全国农户总数的10%到XX年，新增沼气户 3100万户，达到5000万户，占农户 总

6、数的20%为实现这个目标，国家将投入建设资金600多个亿。目前，我省现有户有沼气池15万口，仅占全省农户总数的1.2%, XX年，全省计划发展到 30万口，新增15万 口，占农户总数的 2.4%。XX年，建一口沼气池上级财政补 助400元，从XX年起，每口沼气池建池资金补助到1000元，也就是说，农业部计划投放资金XX年是15个亿，为XX年的十多倍，中央支持我省生态家园建设资金是保底8000万元，有望一个亿，计划在全省发展20个生态家园富民计划示范县，同时还要上一批中小型污水治理工程和发展秸杆气 化项目，这就为我市申报项目争取资金提供了良好的机遇。我市现有沼气池 9300 口，占农户总数1.1

7、%，如果除去 旧池3000 口，真正能发挥效益的沼气池只有6000多口，仅占全市农户总数的 0.75%，与全国和全省水平相比，还有较 大差距，还存在一些不容忽视的问题：一是认识上还有差距，认为建池办沼气几十年前就搞了，现在办沼气还有多大意义 等；二是部分县和乡镇发展不平衡；三是管理、推广和服务 能力亟待加强。当前突出的问题是基层服务组织力量薄弱， 施工技术人员严重不足；四是在一些地方还存在着建设轻管 理的现象，缺乏对于能源设施使用维护的管理服务，缺乏对 配套技术如沼气综合利用技术、养殖和种植技术的指导服 务，影响了综合效益的发挥；五是融资渠道不宽，投入不足 等。因此，我市在发展生态农业和农村能

8、源方面，可以说， 形势喜人，形势逼人。我们一定要认清形势，缩短差距，奋 起直追。根据各县不平衡发展情况，XX年，我市要将建设重点放在xx、xx等发展较快的县，集中发展沼气池2万口，其中当年新增1万口，维修3000 口，通过以点促面，以先 进带动落后，推动生态家园富民计划在我市的全面实施。三、精心组织，大力实施生态家园富民计划今年，全市农村能源和生态家园建设工作的总体思路 是：以十六大精神为指导，全面贯彻“三个代表”要求，在 新一届市委、市政府领导下，重点发展农村户用沼气池和中 小型污水治理工程，加强宣传，勇于创新，合理布局，扩大 示范，提高质量，综合利用，发挥最大效益，大力改善农村 生态环境，

9、加快农民增收步伐，为全面建设农村小康社会而 奋斗。就做好今年的工作，我谈几点意见：.进一步提高对生态家园富民工程的认识，切实加强领 导，保障各项工作的顺利开展。国家农业部制定的“生态家园富民计划”在我市实施以 来，使我市农村地区发生了一些积极的变化。生态家园富民 计划工程的实施，适应和推动了城镇化的建设，改变了农村 旧的生产生活方式，提高了农民的生活质量，实现了农村生 态环境的良性循环，促进了农民增收和农村的可持续发展， 是我市全面建设小康社会的战略选择。各级政府要高度重视 此项工作，进一步加强领导，争取把这项工作做的更好。一 要成立生态家园富民工程建设领导小组，由各级党委或政府 分管负责同志

10、任组长，农委、财政、林业、建设、农村能源 等部门参加，明确职责、落实任务。二要根据中央和省有关 规划和要求，制定出科学合理的发展规划，制定年度计划， XX年规划，XX年规划，并根据规划，认真组织实施。三要 广泛宣传。充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，召开现 场会，大力宣传兴办沼气的好处， 做到家喻户晓，人人明白。 四要把工程建设同农村产业结构调整，同农村改厕、改水等 社会公益事业结合起来，同退耕还林、保护农村生态环境和 无公害农产品的生产结合起来。.积极申报项目，加强跑部、跑省力度。目前，全省各 地是领导带头跑项目，市、县一把手亲自出面争取资金，而 我市在这方面还存在着一定差距，因此，农村能

11、源部门应尽 快列出具体项目计划，做好情况汇报工作，争得领导重视， 加强跑部、跑省力度。对 XX年已经报部、报省的项目要跟 踪落实，同时做好新项目的申报，争取我市XX年有2-3个县能作为示范县进入省建设规划。市、县政府分管领导要作 为项目申报责任人，抓好牵头工作，组织农委、财政、农村 能源等部门、单位，共同跑省跑部，调动一切积极因素，争 取项目资金为我所用，为滁州农村经济发展服务。资金要争 得来，还要用的好。对生态家园富民计划资金，各地要建立 严格的资金使用管理制度，严禁截留挪用，使政策真正落实 到农民身上，使投入切实发挥出最大的社会经济效益。统一标准，提高质量，发挥综合效益。要发展农村能源，

12、必须做到综合利用，跳出过去单纯就沼气抓沼气的老圈子， 实现科学合理最佳利用。 在这方面，xx县农村能源办所引进 的新池型已经为我市农村能源发展闯出了一条新路子。该县高塘乡兴建的沼气池，能够连续低温发酵，零下5 C都能产气，且农户使用操作简便，同时做到了综合利用，作为较为 成功的示范典型，受到了该县农民的欢迎，自愿出资建新池， 已经成为该县越来越多的农民自觉的行动。省业务主管部门 和省、市有关领导也对 xx县农村能源建设成绩予以肯定和 赞同。因此，从 XX年起，全市各地兴建沼气池，必须统一 标准，参照农业部科教司新推荐的新池型和xx模式，只能在新基础上有所创新，不能降低要求。要严格按照规定的技

13、术标准施工。要选择符合质量标准的产品，指定合格的技术 员承包，保证建设质量，同时要坚决防止坑害农民的现象发 生。实现“五包”，建立包建池、包传授使用技术、包维修、 包管理、包劣质工程赔偿制度。发现有不按标准施工或降低 标准建池的，要及时制止，对屡教不改者，将及时缩减该县 项目的申报的总盘子，同时通过该县项目资金的审核，追究 经济损失，确保标准化建池，科学化管理，以保证沼气池的 综合利用，最大限度地发挥效益。农村能源建设的有关设备 各地可采取政府统一采购，以保证质量，有效降低成本。.开展技术培训，提高科学建池水平。目前，我市在农 村能源队伍建设上，技术人员总数278人，但真正持有资质证的只有35人，且普遍存在着文化低、经验少、水平差的 状况。各级政府、农委及农村能源办，都应该重视对沼气工 的培训，财政应增加在这方面的投入。今年，我市除保证完 成省统一组织培训下达我市的 120名沼气工培训指标外，同 时计划采取走出去、 请进来的办法，加大培训力度。一方面， 选派一批具有建池经验的老沼气工及有关管理人员到外省、 市学习这方面先进经验和示范典型，另一方面，聘请在这方 面有一定专长的专家、技术人员来我市，以办培训班的形式 讲课或现场示范，把培训课堂放到试点示范村。市、县必须 拥有一定数量的技术力量，有农村能源建设项