法兰西五共和国的政治制学习教案

1、会计学1法兰西五共和国的政治法兰西五共和国的政治(zhngzh)制制第一页，共48页。第一节 第五共和国总统权力的扩大第二节 第五共和国的政府制度第三节 第五共和国的议会两院(lin yun)第四节 第五共和国的司法制度第五节 第五共和国的地方政府制度第六节 法国政党的演变第1页/共47页第二页，共48页。一、法兰西第四共和国向第五共和国的转变1第三、四共和国时期多党林立，联合组阁，危机重重2总统权力削弱，政府行政(xngzhng)权力软弱，受制于议会3二战使法国遭受重创，国内矛盾进一步激化4阿尔及利亚殖民地的叛乱5戴高乐被授权起草新宪法，确立第五共和国第2页/共47页第三页，共48页。第3页

2、/共47页第四页，共48页。第4页/共47页第五页，共48页。第5页/共47页第六页，共48页。第6页/共47页第七页，共48页。法国总统府第7页/共47页第八页，共48页。 一、法国政府制度的特点 1行政(xngzhng)二元化宪法规定，总统是国家权力的中心，既有作为国家元首的权力，又拥有部分行政(xngzhng)权，成为事实上的行政(xngzhng)首脑。总理是法律规定的政府首脑，由总统任命，这样最终形成总统和总理共同行使行政(xngzhng)权的二元化格局和双头制的政府体制。第8页/共47页第九页，共48页。第9页/共47页第十页，共48页。第10页/共47页第十一页，共48页。第11页

3、/共47页第十二页，共48页。第12页/共47页第十三页，共48页。第13页/共47页第十四页，共48页。第14页/共47页第十五页，共48页。第15页/共47页第十六页，共48页。第16页/共47页第十七页，共48页。n1内阁会议n 也称部长会议，内阁成员参加。总统主持，参加者有总理(zngl)、国务部长和部长，国务秘书一般不参加。其讨论和审议的内容极为广泛。第17页/共47页第十八页，共48页。第18页/共47页第十九页，共48页。第19页/共47页第二十页，共48页。1政府机构的设置根据总统需要而定，政府成员不得兼任议员(yyun)2中央各部主要有：计划与领土整治国务部；经济、财政和预算

4、部；对外关系部；国防部；内政部；掌玺和司法部；农业部；国民教育部；公共卫生部；环境部；文化部等3五个层级：部长、部长办公厅、司（局、委员会）、处、科第20页/共47页第二十一页，共48页。n总理是法律上的政府首脑，实际在总统领导下负责具体任务的实施。其权力有两方面：n1与总理职务共生的权力，即施政权(zhngqun)n（1）人事任命权n（2）对国防负有责任n（3）条例制定权及发布命令权n（4）领导政府活动，协调各部关系，使政府各机构有序运作第21页/共47页第二十二页，共48页。（1）总理有全民公决、修宪、召开临时议会的提案权和副署权（2）对总统发布的命令有副署权（3）立法创议权（4）总理有权

5、召集议会两院同等人数参加的混合委员会会议，对 讨 论 中 的 法 律 条 款(tiokun)提出一个文本，成为议会讨论的唯一文本第22页/共47页第二十三页，共48页。1公务员的职位分类2公务员的招收(zhoshu)与培训3公务员的纪律、惩处与考核晋升4公务员的工资、福利与退休5公务员的管理机构第23页/共47页第二十四页，共48页。一、两院制的最终确立法国的议会与英国不同，不是由中世纪的等级会议直接演变而来。法国议会发端于大革命，同中世纪的等级会议有一定联系，但议会的结构形式取决于政治的需要。在法国历史上，政体形式呈现多样性，共和派主张一院制，源自于卢梭的人民主权学说(xu shu)；温和派

6、主张两院制，源自于孟德斯鸠的分权制衡学说(xu shu)；帝制派则主张多院制，如拿破仑的四院制、波拿巴的三院制，则是源于君权观念，反对分权，便于独裁。第三共和国以来，两院制逐渐趋于稳定。第24页/共47页第二十五页，共48页。1国民议会577名；直接选举产生；任期5年，到期一次改选，可连选连任；小选区(xunq)“单记名多数两轮投票制”；实行特殊的“替代制度”2参议院319名；间接选举产生；任期9年，每3年改选1/3，可连选连任；选区(xunq)以省为单位第25页/共47页第二十六页，共48页。第26页/共47页第二十七页，共48页。 1两院的组织 （1）议长 （2）委员会 （3）议会党团第四

7、共和国时期正式建立议会党团制度法国属强党体制，议会党团分两种：单独由同一政党组成；由几个小党联合组成法律规定国民议会中议会党团至少由30名议员(yyun)组成，参议院中至少由15名议员(yyun)组成，大大限制了议会党团数第27页/共47页第二十八页，共48页。(bnb)的规章是否违宪；n裁决普通法律是否违宪第28页/共47页第二十九页，共48页。第29页/共47页第三十页，共48页。第30页/共47页第三十一页，共48页。第31页/共47页第三十二页，共48页。第32页/共47页第三十三页，共48页。一、法院系统1普通法院系统2行政法院系统3争议法庭和特别高等法院系统二、审判制度1诉讼程序2

8、设置“专业(zhuny)律师”第33页/共47页第三十四页，共48页。一、省中央下属的一级行政单位省政府是中央在地方的派出机关省议会是省的立法机关由本省公民(gngmn)选举产生，任期6年，每年改选1/2第34页/共47页第三十五页，共48页。区和区两级组织，纯属选区和司法单位，不是一级行政组织第35页/共47页第三十六页，共48页。第36页/共47页第三十七页，共48页。一、法国(f u)政党的演变1大革命时期：布列塔尼俱乐部、吉伦特派、哥特利埃俱乐部、斐扬派、忿激派、平等派2第一帝国时期，只有保皇党存在；波旁王朝被推翻后出现正统派、新山岳派等3第三共和国时期：现代意义上的政党出现。如法国(

9、f u)工人党、激进党、共产党等第37页/共47页第三十八页，共48页。1主要政党保卫共和(gngh)联盟社会党法国民主联盟国民阵线第38页/共47页第三十九页，共48页。第39页/共47页第四十页，共48页。 与法国社会历史发展的特殊性相关，具体原因有：（1）法国经济中，小农经济和中小型企业长期占优势，垄断程度不高。经济发展的分散性不仅(bjn)导致法国的阶级和阶层结构复杂，而且社会上的政治力量也呈多元化倾向，各种政党随之产生。第40页/共47页第四十一页，共48页。国政党不断出现。在政党内部党员也是坚持己见，不愿受政党纪律的约束。第41页/共47页第四十二页，共48页。第42页/共47页第四十三页，共48页。第43页/共47页第四十四页，共48页。第44页/共47页第四十五页，共48页。第45页/共47页第四十六页，共48页。第46页/共47页第四十七页，共48页。NoImage内容(nirng)总结会计学。第一节 第五共和国总统权力(qunl)的扩大。第二节 第五共和国的政府制度。第三节 第五共和国的议会两院。第三节 第五共