农村精准扶贫战略下农家书屋的建设与发展

1、    农村精准扶贫战略下农家书屋的建设与发展    秦宗和关键词：农家书屋；精准扶贫战略；建设；发展摘要：农家书屋建设工程是我国新农村文化建设的重要内容，既是农村文化繁荣的重要措施，又是精准扶贫战略在文化领域的重要载体。文章分析了农家书屋在精准扶贫战略实施中的文化作为，梳理了农家书屋的发展现状与存在的问题，提出了基于精准扶贫战略下农家书屋的建设与发展路径，以期使农家书屋发挥应有的文化作用，真正成为基层农民群众学习文化、增长知识和提高素质的“黄金屋”。：g258.23：a：1003-1588（2018）07-0085-03党的十九大报告明确提出要完善公共

2、文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。党的十九大報告还提出要实施乡村振兴战略，强调坚持精准扶贫、精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战。乡村振兴战略是新发展理念在农村基层的具体展现，也为农村精准扶贫工作指引了新方向。农家书屋作为政府买单、村民享有的文化惠民工程和新农村文化建设的重要阵地，在精准扶贫工作中可发挥重要的文化作用。面对新时代与新征程，以及农村精准扶贫战略实施的新要求，农家书屋如何在乡村振兴战略与农村精准扶贫战略实施中有所作为，是值得图书馆界思考的重要问题。1农家书屋在精准扶贫战略中的文化作为具体体现在：农家书屋建设工程是党中央、国务院五大公共文化服务重大工程之一，在推动文化扶

3、贫上展现出了重要价值。长期以来，“文化贫困”是制约基层农村发展的重要因素。近年来，农民小富即安、故步自封等小农意识虽然有所改变，但是问题仍然存在，如封建迷信、赌博、低俗娱乐等，这给农村发展与脱贫工作带来巨大困难。同时，农村文化基础设施差，优秀传统文化严重消失，生活方式落后，精神文化生活贫乏，农民不仅难以接受先进文化，还对优秀传统文化缺乏继承与发扬精神1。农家书屋是农村文化扶贫的重要载体，对丰富农民精神文化生活、提升农民整体素质具有重要作用。农家书屋可充分发挥文化在引领风尚、教育人民、服务社会和推动经济发展等方面的功能，开展多种文化活动，传承优秀传统文化，更好地提升农民群众的文化认同感和归属感。

4、农家书屋是农民脱贫致富的智力支撑。目前，许多贫困农民文化水平较低，他们不懂养殖技术，接受新事物、新观念的能力较弱。农家书屋拥有政策法规、文化教育、农业科技和医疗卫生等方面的图书，不仅可以满足农民群众日益增长的精神文化需求，还是农民群众增长知识、汲取脱贫致富“真经”的重要基地。农民可在农家书屋中学习国家农业政策知识，查阅农业养殖生产技术等书籍。因此，农家书屋是农村文化软实力提升的重要路径，也是解决农民、农业问题的信息保障。“要致富，农家书屋学技术；要赚钱，农家书屋学经验；要发展，农家书屋把书看”，这句顺口溜充分展现了农家书屋的重要作用2。目前，我国的脱贫攻坚工作正处于决战决胜阶段，农家书屋应按照

5、乡村振兴战略的要求，充分发挥自身优势，使贫困村形成良好的风气，使贫困群众养成良好的生活习惯，提振他们脱贫的决心与信心。2农家书屋建设发展现状农家书屋建设工程是党中央、国务院实施的公共文化五大惠民工程之一，目前，农家书屋已经覆盖了全国有基本条件的行政村，基本解决了农村没有书、农民读书难的问题。2017年农家书屋运行情况普查数据显示，农家书屋共向广大农村配送图书11亿册，农民人均图书拥有量从工程实施前的0.13册增长到目前的1.63册，增长了10余倍。农家书屋在增强农民文化自信、保障农民基本文化权益和文化需求、加强农村公共文化服务体系和农村精神文明建设等方面做出了重要贡献。伴随着农家书屋工程的提质

6、增效、提档升级，各地涌现出一大批特色书屋，管理机制不断创新，品牌活动渐成气候，延伸服务广泛扩展，农家书屋已经成为广大农村“鼓口袋”、农业“增后劲”、农民“富脑袋”的重要平台3。但是，农家书屋建设也存在一些亟须解决的问题。2.1重建轻管，流于形式具体体现在：流于形式。虽然农家书屋已经覆盖了全国有基本条件的行政村，但是一些地区的农家书屋存在长期不开放、使用率较低、管理混乱等问题，致使农家书屋流于形式，成为摆设。一些行政村将建立的农家书屋作为装点农村的“门面”、应付上级检查的“道具”及往脸上贴金的“亮点”。同时，由于宣传力度不足，许多基层农民对阅读缺乏兴趣，对农家书屋认识不足，远未达到“我要读书、我

7、想读书”的程度，致使农家书屋的借阅率与使用率较低，图书等文化资源处于闲置状态，存在“有书无人看”现象。重建轻管。目前，许多农家书屋建在村小学或村委会办公室，由村干部兼任管理人员，他们不懂图书分类管理的相关知识，致使农家书屋管理混乱，给农民阅读图书带来不便。一些农家书屋没有严格执行规章制度，存在损坏图书、图书流失等现象。一些农家书屋的管理人员敷衍塞责，对书屋存在的不良现象听之任之，致使农家书屋名存实亡，不能满足农民的阅读需求。如：一些农家书屋的服务管理教条化、机械化，与城区图书馆同步实行“朝九晚五”模式，看似规范，实则不便于农民使用，也不符合农民的正常生活劳作规律4。2.2服务滞后，脱离需求目前

8、，由于图书资源配送与实际需求不相符，未充分考虑地域性特征，致使农家书屋不能充分发挥作用。尤其是现代知识更新较快，如果农家书屋的图书更新滞后，就会影响基层农民的阅读兴趣。一些农家书屋缺少农业政策、种植养殖技术、科普等相关书籍，背离了其建设初衷，书屋成为城市淘汰陈旧书籍、滞销书籍的“回收站”，虽然书籍众多，但不能满足农民的实际需求5。此外，在“互联网+”背景下，基层农民的阅读需求呈现多元化趋势，这给农家书屋的文化服务提出了更高要求。因此，滞后的图书资源显然难以满足农民的现实文化需求。3加强农家书屋建设，助力精准扶贫3.1顶层设计，强化管理具体措施有：地方文化部门应按照中共中央办公厅、国务院办公厅关

9、于加快构建现代公共文化服务体系的意见的要求，加强顶层设计，解决农家书屋建设发展中的体制机制问题，从组织领导、经费投入、运行保障等方面予以完善；充分发挥政策导向作用，推动文化部门与其他部门的合作协同，使农家书屋获取更多关怀与支持，营造良好的发展建设环境；加大财政预算，为农家书屋建设提供必要的财力支持，保障管理经费到位，确保农家书屋的各项活动得以常态化开展。同时，地方文化机构还应高度重视农家书屋在乡村振兴战略中的重要作用，高标准规划农家书屋建设，全面构建充满活力的农村文化服务系统，夯实文化根基，改变农民的文化面貌及促进农村经济产业发展。地方文化部门应确保相关工作的规范化和制度化，促进农家书屋建设形

10、成长效机制。农家书屋应设专人专岗负责日常管理服务工作，明确岗位职责，定期调查基层村民的文化需求，征求他们的阅读建议。同时，农家书屋应创新管理模式，将大学生村干部、高校实习学生、文化志愿者等纳入管理队伍，搭建与村民文化互动的新平台；构建网络化管理体系，引入“互联网+”模式，实现数据借阅、查询和归档的电子化；构建统一的管理平台，实现异地借还，提升管理便捷性6。3.2统筹协调，强化服务具体措施有：地方文化部门应统筹协调，整合各类文化服务及惠民项目，以县级图书馆为龙头，将农家书屋与文化信息共享工程有效结合，实现文化资源的互联互通。农家书屋应按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，

11、以引导与推动形成农村优势产业为抓手，有针对性地选择及补充实用书籍，帮助村民树立“种得下，卖得出”的农业产业发展理念；引导村民积极参与农村文化建设工作，保护乡土文化，推动乡风文明建设；开展实用技术培训、技术交流和现场讲座等活动，提高农民的种养水平；让农业致富带头人进行现场答疑解惑和传授经验，提升农民的创业积极性；通过农业技术生产书籍交流讨论的方式，拓展农民脱贫致富的思路，把农家书屋作为培育新型职业农民的重要基地，推动文化与产业的融合发展。农家书屋应紧密结合地方实际，发挥基层文化资源的优势，有针对性地开展读书宣传引导活动，如农民读书月活动、优秀农民读者评选活动、读书致富之星评选活动等，调动农民群众

12、阅读、学习的积极性，激发他们学知识、学技术的兴趣。如：山东省开展的“齐鲁农家沁书香”活动，湖北省开展的“书香门第，耕读人家”农家书屋读书用书赶集活动等，都起到了良好的推广效果7。3.3拓展外延，丰富功能农家书屋要想为精准扶贫造血助力，就要不断拓展外延，充分利用自身优势，丰富功能，努力成为农村文化的重要阵地。具体措施有：农家书屋不应止于“书屋”，而应以创新发展为理念，以多元服务为载体，进一步拓展自身功能。农家书屋可成为农村优秀传统文化的传承基地，成为乡风文明的弘扬场地；也可成为农村科技知识教育、党员教育的课堂，成为老年文娱中心及留守儿童之家，通过功能的拓展延伸，使自身更具文化吸引力与文化魅力，成

13、为广大基层群众体验文化生活的乐园8。如：江西赣州推出的“农家书屋+电商”模式，使农家书屋成为集信息服务功能、电子商务功能的新文化平台，通过“农家书屋+电商”的服务站点，推动农村消费品、农产品的流通交易，让农民富“脑袋”、富“口袋”。湖南茶陵推出的“农家书屋+商铺”模式，即在农家书屋内设立零售柜台，通过实体经营解决农家书屋运营难题。随着互联网的发展，农家书屋应搭上“互联网+”的快车，充分结合农村的发展现状及农民的实际文化需求，积极与互联网相融合，创新文化服务模式。各地要按照“按需制单、百姓点单”的模式，不断创新农家书屋的服务形式和内容，更加注重对新兴阅读群体的有效辐射，更加突出对农村青少年的精准

14、服务；要加强农家书屋数字化平台建设、资源整合和服务推广，在充分使用中央补助地方公共文化服务体系建设专项资金的基础上，积极立项申请地方财政资金支持；要强化“互联网+书屋”思维，充分运用卫星、有线、网络等技术手段，利用“两微一端”（微信、微博、客户端）拓宽农家书屋传播渠道，推动农家书屋向家庭、向个人需求延伸。3.4因地制宜，凸显特色农家书屋要走可持续发展的道路，就必须因地制宜，实现个性化发展。具体措施有：农家书屋应按照精准扶贫的具体需求，不断调整图书资源的配送结构，为扶贫脱贫提供文化科技指导及生产技能服务。在较发达的农村，农家书屋应充分发挥文化建设的辅助作用；在相对落后的农村，农家书屋应以实用性为

15、主9。农家书屋在积极向相关部门申请农技书籍、技术资料的同时，应结合村民的多样化需求，自费购置相关书籍，尽量配置农民用得上、读得懂的书籍，引导他们向有文化、懂技术、会经营的新型农民转变。在生态环境优美的农村，农家书屋可增加餐饮、旅游等方面的书籍，推动乡村旅游产业的发展；在以农作物种植为主的农村，农家书屋可增添农业种植、销售等方面的书籍，推动当地农业产业的发展。4结语“农家书屋”作为农村文化建设的重要阵地，在开展精准扶贫工作中发挥了积极作用。在新阶段，农家书屋仍应按照党的十九大报告的要求，在深入实施文化惠民工程、完善公共文化服务体系中发挥作用，探索农村文化事业建设与精准扶贫相融合的模式，推进精准扶贫、文化富民，助力乡村振兴战略的全面实施。参考文献：1黄辉.精准脱贫战略下的图书馆文化扶贫精准识别、帮扶与机制创新研究j.图书情报知识，2017（1）：49-55.2曲蕴，马春.文化精准扶贫的理论内涵及其实现路径j.图书馆杂志，2016（9）：4-8.3“农家书屋”，让文化真正惠民eb/ol.2018-03-07.http：/4黄雪丽.农家书屋政策执行：困境分析与破解之道j.图书馆论坛，2017（3）：44-50.5曾建辉.农