中国南海严峻局势

1、中国南海严峻局势中国南海严峻局势中国实际控制中国实际控制9个岛礁个岛礁 永暑礁、赤瓜礁、东门礁、南薰礁、渚碧礁、华阳礁、美济礁等7个岛礁，中国台湾控制太平岛、中洲岛两个岛。 越南占领越南占领29个岛屿和珊瑚礁个岛屿和珊瑚礁 鸿庥岛、南威岛、景宏岛、南子岛、敦谦沙洲、安波沙洲、染青沙洲、中礁（沙洲）、毕生礁（沙洲）、柏礁、西礁（沙洲）、无乜礁、日积礁、大现礁、六门礁、东礁、南华礁、舶兰礁、奈罗礁、鬼喊礁、琼礁、广雅滩、蓬勃堡、万安滩、西卫滩、人骏滩、奥南暗沙、金盾暗沙。菲律宾占领菲律宾占领8个岛屿个岛屿 马欢岛、南钥岛、中业岛、西月岛、北子岛、费信岛、双黄沙洲、司令礁（沙洲）.马来西亚占领马来西

2、亚占领3个岛屿个岛屿 1978年马来西亚派一支小型舰队到南沙群岛南端的部分岛礁来活动，并树立“主权碑”。1979年马来西亚出版新地图，将上述岛礁和南沙27万平方公里的海域划入其版图。1980年马来西亚政府宣布200海里专属经济区。 文莱占领文莱占领1个岛屿个岛屿 文莱对外宣布200海里专属经济区，并发行了标明海域管辖范围的新地图。文莱声称对南通礁拥有主权，并分割南沙海域3000平方公里。 南中国的争议海域是外国贪婪者借助对中国居心叵测大国势力强加给中国的，但这些大大小小的相互勾结，相互利用，极大地阻碍了中国在南海行驶主权和开展生产，以致于南中国海域本属于中国的岛礁海域被非法仅侵略。中国南海近期

3、严峻事件中国南海近期严峻事件 中菲南海黄岩中菲南海黄岩岛对峙事件岛对峙事件 中方坚持通过外交协商解决当前事态的立场。中方一再敦促菲方认真回应中方关切，尽快回到正确道路上来。 近期中方正告菲外交官：近期中方正告菲外交官：形势难乐观形势难乐观 已做对菲各已做对菲各种准备种准备 如今中国打造了包括海洋“石油航母981”和“石油航母201”航母舰队在南海成功开钻 维护海洋资源权益和提高能源安全 显示和维护南海主权的时效将一步提升 能有效阻遏南海周边国对南海觊觎已久的野心为什么中国的南海问题迟迟不为什么中国的南海问题迟迟不能解决呢？能解决呢？面对南海严峻的局势面对南海严峻的局势中国应该怎么办呢？中国应该

4、怎么办呢？中中国的南海政策国的南海政策1、搁置争议、共同开发、搁置争议、共同开发2、最大限度的保持克制态度、最大限度的保持克制态度3、主权宣示及通过谈判解、主权宣示及通过谈判解4、加强与东盟的合作，南海政策服务于中国、加强与东盟的合作，南海政策服务于中国的东盟政策的东盟政策5、照顾域外国家的利益，反对域外大国涉入、照顾域外国家的利益，反对域外大国涉入1、搁置争议、共同开发、搁置争议、共同开发 中国政府对南海争端的政策宣言中国政府对南海争端的政策宣言 概括为：主权属我、搁置争议、和平解决、共同开发概括为：主权属我、搁置争议、和平解决、共同开发 其具体策略主要表现为： 坚持主权属我；参与对话，不谈

5、主权问题； 搁置主权争议；主张和平解决；强调与有关国家进行双边磋商；反对南沙问题国际化；提议共同开发；重视美、日态度与国际社会之反应；依据国际法原则；自我克制，维持现状；鼓励海峡两岸协调合作。 实行共同开发的政治着眼点： 坚持以和平方式解决南沙群岛争端，防止冲突升级，避免使用力，维护地区稳定。2、最大限度的保持克制态度、最大限度的保持克制态度 面对南海各国的严重挑衅行为，我国政府从国家面对南海各国的严重挑衅行为，我国政府从国家发展和维护南海稳定的大局出发采取十分克制的态度，没发展和维护南海稳定的大局出发采取十分克制的态度，没有诉诸武力，而是通过发表声明或外交交涉表达对南海的有诉诸武力，而是通过

6、发表声明或外交交涉表达对南海的主权诉求。主权诉求。 20世纪90年代，南沙岛礁基本已被侵占完毕，岛礁争夺基本停止，南海局势相对80年代而言较为平静，但 21世纪后，争端再次加剧。 2009年2月17日菲律宾以国内立法的形式将我国的黄岩岛及南沙8个岛礁划为菲领土， 马来西亚总理巴达维在3月5日中午登上我国南沙群岛的弹丸礁(马来西亚称拉央拉央岛)慰问岛上驻军，并访问光星仔礁(马来西亚称乌比乌比礁)，首次以总理兼国防部长的身份，宣示马来西亚拥有其“主权”。近几年南海各国纷纷盗采南海油田，从中大发横财。3、主权宣示及通过谈判解决、主权宣示及通过谈判解决 1、根据联合国海洋法公约生效后的形势，中国政府以

7、多种形式继续进行对南海诸岛的主权宣示，比如派遣渔政船到南海巡航护渔。 2、在与相关国的双边文件中也表示“根据公认的国际法原则包括1982联合国海洋法公约”，通过谈判解决争议。4、加强与东盟的合作，南海政策服务于中国的东盟、加强与东盟的合作，南海政策服务于中国的东盟政策。政策。 东盟东盟作为东南亚十国的政治经济联合体，有它自身作为东南亚十国的政治经济联合体，有它自身的行为准则，同东盟达成有关南海的协议，对南海诸国都的行为准则，同东盟达成有关南海的协议，对南海诸国都有一定的约束力，这样会减少个别国家单独采取行动的机有一定的约束力，这样会减少个别国家单独采取行动的机会会。 2002中国同东盟签署的南

8、海各方行为宣言对保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。同时，为了国内建设有一个良好的外部环境和安定的南海局面，南海政策必须服务于中国的东盟政策，这一点在中国应对“美济礁事件”、“黄岩岛事件”、“万安北21石油合同区问题”等事件上所做的低调处理和让步中得到印证。5、照顾域外国家的利益，反对域外大国涉入、照顾域外国家的利益，反对域外大国涉入 1、中国政府明确“中国维护对南沙群岛的主权及相关海洋权益，不影响外国船舶和飞机按照国际法通过南海国际航道的航行、飞行自由和安全”，并在与南海周边国的双边文件中明示“争议不影响南海的航行自由”，以驳斥区外大国介入的一些借口； 2、中国政府强

9、调争议应由直接有关国家解决，指出“如果有人想利用南海问题干扰中国与东盟国家发展友好关系，那将是徒劳的。南海南海各方的现实政策各方的现实政策1 1、采取、采取单边单边行动行动2 2、开发、开发南海丰富的南海丰富的油气资油气资源源3 3、努力、努力促使南海问题促使南海问题国际国际化化4 4、加强、加强东盟内部的协调，东盟内部的协调，以整体的立场同以整体的立场同中中国谈国谈南沙群岛南沙群岛问题问题5 5、南沙、南沙问题不仅牵扯到周问题不仅牵扯到周边国家，而且还引来了边国家，而且还引来了美美国和国和日日本的本的关注关注1、采取单边行动、采取单边行动 加强对所占领岛礁的实际控制，以多种加强对所占领岛礁的

10、实际控制，以多种形式宣誓对其拥有主权。形式宣誓对其拥有主权。 马来西亚登岛宣誓主权，菲律宾通过立法的侵犯我主权，越南则通过赤裸裸地加强岛礁军事实力来显示其主权。2、开发南海丰富的油气资源开发南海丰富的油气资源。 南海周边南海周边5国油气开采情况国油气开采情况 国家 石油产出/天（万桶） 天然气产出（万立方英尺）文莱 1.95 3340马来西亚 75 14370 菲律宾 0.946 10越南 35.6 190印度尼西亚 21.5 120 合计 152.546 18030 通过开发南海的油气资源，各国获得了巨大的经济利益。利用石油换来的美元加强了对占领岛礁的控制和开发。3 3、努力促使南海问题国际

11、化、努力促使南海问题国际化 越南在越南在开发南海油气资源的过程中，积极吸开发南海油气资源的过程中，积极吸引西方发达国家的大公司参与开发南海油田引西方发达国家的大公司参与开发南海油田。 为鼓励外国投资者参与越南海上石油资源的开采，越南政府制定了一系列优惠政策。 目前在南海开采油气的有俄罗斯、美国、英国、荷兰等十余国，一百多家公司，其中包括英国石油、埃克森美孚等石油巨头，而油气勘探则主要集中在南沙群岛附近。大国资本的注入使区域外势力涉足南海。4 4、加强东盟内部的协调，以整体的立场同、加强东盟内部的协调，以整体的立场同中中国谈国谈 南沙群岛问题南沙群岛问题 东盟东盟不但加强南沙群岛军事化并积极为南

12、海不但加强南沙群岛军事化并积极为南海问题做军事准备。东盟还力图使得南海问题问题做军事准备。东盟还力图使得南海问题国际国际化。化。 1994年东盟公开宣布“今后东盟成员对外将以集体名义而不以双边名义接受谈判“。同年底又强调“美军在亚洲的存在是必要的”，充分表明了东盟在南沙群岛问题上行动趋向一致，并使南沙问题国际化。5 5、南沙问题不仅牵扯到周边国家，而且还引来了、南沙问题不仅牵扯到周边国家，而且还引来了美美国和国和日日本的关注本的关注 原因：丰富原因：丰富的资源尤其是石油的资源尤其是石油资源资源 以及以及南海重要的战略南海重要的战略地位地位 全球全球最重要的石油运输线的最重要的石油运输线的必经之

13、地必经之地 冷战后，美国出于遏制中国崛起的需要，以及继续保持在亚太地区的影响，积极插手南海问题，挑拨东盟和中国关系以达到影响南海地区安全局势的目的。与此同时，日本为了取得亚洲的领导地位，把发展同东盟的关系放在重要的位置，力图以东盟为突破口，把投资和外交重心向亚太地区作战略转移，以此提升在东南亚地区的影响力和发言权。所以，美日都利用东盟来牵制和制约中国，而南海问题就成为美日插手的最好突破口和切入点。东盟也正好实行“以大制大”的大国平衡政策，必然在安全和南海问题上打“美国牌”和“日本牌”。所以形成东盟和美日在南海问题上的默切和配合。中中国的国的对策对策1、增强、增强海权实力，掌握海权实力，掌握制海

14、制海制空权制空权2、加强、加强对南海的管控对南海的管控力力量量3、积极、积极开展外交活动，开展外交活动，增强政治互信，阻止增强政治互信，阻止域外大国域外大国参与参与4、加快、加快开发南海资源开发南海资源1、增强海权实力，掌握制海制空权、增强海权实力，掌握制海制空权 中国海中国海空力量空力量薄弱，无法薄弱，无法完成对南沙群岛的有效军事完成对南沙群岛的有效军事威慑威慑 没有没有实力做后盾，实力做后盾，“搁置争议，共同开发搁置争议，共同开发”是句是句空话空话解决空中支援问题有两个方案： 一一、建立建立南海南海军事基地军事基地 a、在海南岛建设了大规模的地下核潜艇基地。 b、在西沙群岛的军力我国扩建了

15、西沙永兴岛的机场，加长了跑道，建设了雷达及大型油罐，使该岛成为战机补充燃料的前沿基地。 c、进驻南沙群岛永暑礁建立海洋观测站，至今已进驻永暑礁、美济礁、渚碧礁、南熏礁、东门礁、赤瓜礁、华阳礁7个岛礁，为了守卫和建设这些岛礁，我海军建立了“南沙巡防区”。 d、两岸共同建设南海最大的岛屿，加强军事部署，开发南海资源。 二、建造航空母舰二、建造航空母舰 从中国已经转型成现代海洋国家来看，领海和沿海资源的保护、海上生命线的保障、海外利益的维护，对潜在国际敌对势力的威慑等等，这些实实在在的需要形成了我们对以航母的需要。2、加强对南海的管控力量、加强对南海的管控力量 渔政船护渔护航渔政船护渔护航 海军配合

16、监管海军配合监管 2009年3月10日上午中国最大一艘渔政船中国渔政311船从广州起程开赴南海执行渔政管理任务。 这这艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，将主要担负艘由中国海军退役军舰改造的渔政船，将主要担负起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中起在我国南沙群岛和西沙群岛护渔护航的任务，并宣示中国对南海诸岛的主权。国对南海诸岛的主权。渔政311的宣誓主权之旅改变了中国以往的“口头抗议”，加强了对南海的管辖。 在中国海军尚未有完全控制南海的能力之前，多建造渔政船，通过渔政船巡航护渔强化对南海的控制。为配合渔政船的巡航，中国海军应密切关注南海周边国家的动态，一旦渔政船遭遇非法侵害，立即采

17、取军事行动。与中国相比，南海诸国多是小国又作为既得利益者更不愿意南海出现动荡，尤其处在在经济危机的时候。3、积极开展外交活动，增强政治互信，阻止域外大、积极开展外交活动，增强政治互信，阻止域外大国参与国参与 1、南海、南海诸国都是些小国，难以单独与诸国都是些小国，难以单独与中国中国抗衡，便以东盟的声抗衡，便以东盟的声音同中国讨价还价音同中国讨价还价。东盟。东盟作为东南亚十国的政治经济联合体，有它自作为东南亚十国的政治经济联合体，有它自身的行为准则，同东盟达成有关南海的协议，对南海诸国都有一定的身的行为准则，同东盟达成有关南海的协议，对南海诸国都有一定的约束力，这样会减少个别国家单独采取行动的机

18、会约束力，这样会减少个别国家单独采取行动的机会。 2002中国同东盟签署的南海各方行为宣言对保持南海地区和平与稳定，增进中国与东盟互信有重要的积极意义。宣言确认中国与东盟致力于加强睦邻互信伙伴关系，共同维护南海地区的和平与稳定。宣言强调通过友好协商和谈判，以和平方式解决南海有关争议。 2、美国的介入、美国的介入 近年来南海争端出现了新的情况，美国积极涉入南海问题。美国不仅支持个别国家侵占我国岛礁，而且通过派遣调查船的方式侦测我国海军在南海的合法活动，否认我国对南海的主权。面对美国的涉入，我国应加强与东盟的沟通与协商，争取在南海问题上达成一个新的协议，劝阻东盟不要将南海问题国际化，并声明拒绝域外大国涉入。4、加快开发南海资源、加快开发南海资源 我国应快开发南海油气资源，这样既可以帮助解我国应快开发南海油气资源，这样既可以帮助解决我国的能源问题，又能够宣誓我国的主权。决我国的能源问题，又能够宣誓我国的主权。 南海南海的油气资源丰富，南海各国每年都要从的油气资源丰富，南海各国每年都要从南海至少窃取数十亿美元的资源南海至少窃取数十亿美元的资源。 在相当长的一段时间内，南海问题很有可能解决不了。南海油气资源虽然丰富，但也有一个开采年限， 面对面对复杂的南海局势，复杂的南海局势，中中国坚持国坚持通过和平通过和平友