2019年上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排

1、1 / 820XX 年上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排18 年上半年全市技改工作情况总结及下半年工作安排今年以来， 在市委、市政府正确领导下， 全市技改战线正确把握当前宏观经济形 势，以国家产业政策为导向， 紧紧围绕“ 4221”工作目标， 狠抓技改投入和重点 项目建设，技改工作保持了良好的态势。一、 1-5 月份全市工业投资完成情况1、投入完成情况1-5 月份全市完成工业投资 44.4 亿元，同比增长 17%，占全年目标的 44%，超过 序时进度 2.3 个百分点，其中，县区投入 29 亿元，增长 13%；市直（含开发区 ） 完成投入 15.4 亿元，增长 26%。预计 16 月份

2、全市完成工业投资 52 亿元，增 长 15%。从目前工业投入情况看，呈现出以下几个特点： 一是全市投入平稳增长。总体来说，今年全市技改投入的开局好，增幅高。在宏 观经济环境偏紧的大形势下， 各地、 各部门能够以加快发展为主线， 以项目为抓 手，加大工业投入，一直保持了较快的增长幅度， 1-5 月份全市工业投资增幅达 到 17%，增幅高于全社会固定资产投资增幅 5 个百分点。但由于 18 年上半年技 改投入增幅呈逐月提高的趋势， 1-5 月份增幅由年初的 32%上升到 68%，加上受 宏观环境影响，今年 1-5 全市工业投资出现了高开低走的现象。 1-5 月份投入增 幅比一季度低了 15 个百分

3、点，比上个月回落了 3 个百分点。二是市直与县区投入增幅的差距明显缩小。 1-5 月份市直、县区技改投入增幅分 别为26%和 13%，与去年同期的 158%和 44%相比，增幅差距明显缩小。县、区投 入中，5 月末已有清浦区、楚州区、清河区、盱眙县提前实现投入过半。盱眙、 清浦、金湖三县区投入增长较快，分别达到 30%、24%和 20%。涟水、洪泽两县投 入增速较低，分别为 2%、-4%。市直投入中，投资超亿元的有开发区、华能、化 工和冶金，分别达到 5 亿元、 4.3 亿元、 1.6 亿元和 1.3 亿元。四个部门 （行业） 合计投入达 12.2 亿元，占市直全部投入的 84%。 三是民营企

4、业和民间资本是我市工业投入的主导力量。1-5 月份民营企业完成投 入 27.6 亿元，增长 15%，占全市工业投资的 62；在华能电厂投入的带动下， 国有及国有控股企业投资出现较快增长， 1-5 月份完成投入 12.2亿元，同比增 长 41%，占比 27%；外商投资完成投资 4.7 亿元，同比下降 12%，占2 / 8比 11%。 1-5 月份全市 44.4 亿元的投资中，一半以上的资金是通过加大招商力度吸引的外地 民间资本，除此之外，企业自筹资金占 26%，利用银行贷款占 14.6%，利用外资 占 7.4%。四是工业投资的质量有了明显改善。 今年以来，全市共实施投资 500 万元以上的 技改

5、项目 328 项。从完成投入数来看， 15 月份，全市 500 万元以上项目、 1000 万元以上重点项目、 5000 万元以上重大项目分别完成投入 34.4 亿元、 29 亿元、 14.8 亿元，同比分别增长 32%、82%、56%，占全市工业投入的比重分别为 79%、 66%、34%，分别比去年同期提高了 10、24、9 个百分点。2、重点项目进展情况全市 300 个总投资千万元以上重点技改项目中已有 229 个项目开工建设，开工比 例达到 76，其中 40 个项目已竣工投产。100 个重点竣工项目中除清江石化有限责任公司常减压装置改造1 个项目尚未开工外，其余 99 个项目已全部开工，其

6、中清江石化气分装置改造、神华药业有限 公司GMP 改造项目、兰健药业公司胃用药生产线、淮安市万得宝食品公司食品生 产线等 31个项目竣工投产。100 个重点开工项目中鹿港毛纺厂毛纺制品项目、淮化集团年产 1000 吨二氯苯 甲醛等86 个项目开工建设，其中涟水县宝盛木业有限公司年产 20 万张防水模板 生产线等 7个项目提前竣工。100 个重点调研项目中江苏大地动物保健品公司动物保健品生产线、 淮安市金汇 化工有限公司活性染料项目、 涟水鸿鹄发展有限公司化纤生产项目本月开工建设， 开工项目数达到 44 个，其中淮安市淮洋酒业有限公司 3 万吨啤酒生产线、淮安 市康宝食品厂饮料、果汁生产线 2

7、个项目提前竣工投产。3、重大项目进展情况全市 40 个 5000 万元以上重大项目已有 35 个项目开工建设，其中亿元以上项目 已开工建设 15 项。盈德气体制氧项目、沂洲水泥 160 万吨水泥粉磨站 2 个项目 已竣工投产，淮安海螺水泥有限公司年产 165 万吨水泥粉磨站生产线已于 5 月 28 日投料试生产。 诚意药业、 理士科技、 展德公司硒鼓、 淮化集团二氯苯甲醛、 金源科技电器加工等项目已部分投产。 华能淮阴发电有限公司二期工程目前进展 良好，烟囱已施工3 / 8到 210 米标高， 1#、2#冷却塔正在施工；淮安华尔润化工有限 公司一期工程年产 30万吨纯碱项目真空制盐工程土建及厂

8、房基本完工，合成氨 工程试生产，联碱工程基本完工，锅炉正在安装，二期工程年产 35 万吨纯碱项 目及配套工程已完成征地； 淮安市经济开发区热电有限公司热电联产项目主厂房 基本完工， 二台锅炉水压试验已成功，气轮机正在安装； 江苏韩泰轮胎有限公司 子午胎扩能改造项目目前钢结构厂房正在吊装， 设备已订货， 电气、公用工程管 道开始安装； 淮安锦纶化纤有限公司帘子布项目土建工程全面开工， 主厂房已封 顶；惠泰木业有限公司年产 16 万立方米高密板生产线厂房完工，主要设备安装 到位，正在调试，预计 8 月份竣工投产。卷烟厂科技中心开始外墙装饰，卷接包 生产线和在线烟丝膨胀系统已订货。二、上半年开展的主

9、要工作（ 一 ） 强化服务，全力推进重点项目建设。今年以来， 全市技术改造工作以加快项目建设为中心， 以强化服务为宗旨， 针对 今年项目数量多、 投资大、 协调任务重的特点， 采取了一系列行之有效的对策措 施，推进项目顺利实施。 一是落实目标管理责任制。 年初将全市的重点项目年度 考核目标细化分解到各县区、 各部门， 明确目标责任制， 建立了定期调度检查制 度，确保全市工业投入和重点项目目标的顺利完成。 二是建立重大项目工作网络。 为做到更快捷、 更优质地服务， 建立了重大项目工作联系网络， 及时掌握项目动 态，从统计报表、项目备案、效益跟踪、设备减免税到项目协调等一系列工作， 均能得到快速的

10、反应和办理。 三是加强协调服务工作。 对在手的重大项目， 全力 聚集，重点服务， 多次深入企业了解情况， 并请分管领导带队对全市的重大项目 进行过堂，帮助淮钢集团、华尔润公司等企业缓解资金困难， 为诚意药业等企业 协调新项目的用电问题。（二）营造环境，发挥政策导向作用。 为进一步优化投资环境， 强化服务意识， 在技改工作中积极落实各项政策， 调动 企业加大投入的积极性。一是加大考核奖励力度。对 18 年已达产达效的淮钢集 团 70 吨电炉新技术应用、清江电机耐热漆包线等 5 个风险金项目进行了 75.44 万元的奖励，对 25 个 18 年竣工投产的优秀技改项目以及技改战线的先进单位和 个人进

11、行了奖励。 二是做好市级技改贴息的资金安排工作。 上半年与财政局共同 做好 18 年度市级技改贴息资金的安排， 主要安排在 18 年开工实施、 目前已竣工 投产并成为新增长点的重点技改项目。 目前贴息计划已经下达， 共对淮钢“十五” 技改、清江石化 8 万吨溶剂油、展德光电硒鼓、 海螺水泥 160 万吨4 / 8水泥粉磨站等 36 个项目进行了贴息，其中 80%以上的贴息项目为民营企业项目， 对调动我市民 间资本的投资积极性具有一定的引导作用。 三是为重点项目发放绿卡。 为降低项 目建设成本、减轻企业负担，与市建设、规划等部门进行协调、磋商，进一步明 确了绿卡项目的优惠扶持政策， 按照扶大扶强

12、的原则， 为淮钢“十五”技改二期 工程、华能二期、三期、韩泰子午胎扩能改造等 24 个重点项目发放了绿卡，努 力为企业发展提供政策条件。 四是积极向上争取政策性项目。 为使我市更多项目 “进笼子、进盘子”，获得政策性资金的支持，我们不断加强与省经贸委、财政 厅的沟通联系，目前已组织筛选了清江石化气分装置改造、 惠泰木业中高密度板 等 23 个项目申报 18 年第一批省技改贴息。（三）搭好桥梁，积极推进银企合作和宁淮挂钩。继续推进银企合作。 针对宏观信贷规模收紧形势， 经贸委积极应对， 认真组织项 目，努力争取信贷支持。从年初开始，组织人员深入企业，了解重点技改项目资 金需求情况， 共筛选出符合

13、国家产业政策、 对地方经济有带动作用的 300 多个项 目，主动上门，向市五大商业银行推荐。通过与银行多轮洽谈对接，目前已落实 70 个工商企业融资项目，意向融资额 38.2 亿元。推进宁淮挂钩合作。发挥桥梁 作用，与南京市经贸委联手合作，组织了 24 户企业来淮洽谈。南京金榜集团先 后两次来淮考察，在企业收购、项目投资等方面已经形成了初步意向。（四）加强研究，做好产业规划和项目储备。一是做好热点行业研究。 针对国家对热点行业投资的控制， 积极开展调研， 加强 工作指导。对全市钢铁、 水泥行业的能力和生产情况进行了摸底排查， 对淮钢集 团、海螺水泥、 盱眙兴眙水泥等企业的项目进行了策划指导。

14、二是启动工业“十 一五”规划。 按照市委、市政府的统一部署， 配合中咨公司开展全市主要产业调 查，搜集汇总全市“十一五”工业发展规划的相关基础资料， 提出了“十一五” 工业发展的初步设想。近期，按照市委、市政府统一部署，抽调精干力量，对我 市化工、食品等六大产业进行了有针对性的、 更深层次的研究， 对主要产业发展 的现状、条件、 面临的形势进行了分析， 在此基础上提出了全市工业主要产业发 展的规划框架，调研储备了一批项目。目前在手储备 3000 万元以上项目有 139 个，总投资 401 亿元。三、当前工业投资面临的形势分析从 18 年下半年开始，国家针对因房地产、汽车等行业高速增长引发的部分

15、行业 投资过5 / 8热、 信贷规模增长过快等问题， 加大了宏观调控力度， 陆续采取了控制信 贷规模、整顿开发区和工业园区、 规范用地行为、 控制部分行业过度投资等政策 措施，使经济发展的环境发生了一些明显的变化， 给我市的工业投资也造成了一 定的影响。1、项目审批、土地政策的变化，延缓了一批新项目的前期进度。今年以来，国 家对固定资产项在建和拟建项目进行全面清理， 项目审批程序更加严格。 另外国 家对土地市场进行治理整顿， 半年内暂停土地审批， 致使许多新上项目开工日期 不断推迟。一批重大项目，如淮钢“十五”技改二期工程等， 受审批等条件制约， 难以如期开工；一些招商引资项目受土地政策的影响

16、，协议项目不能尽快落实， 落实的项目不能开工建设，这些因素都将影响全市工业投资的快速增长。2、信贷政策对项目实施进度产生了较大的影响。受国家信贷政策影响，我市工 业贷款逐步下降。 4 月末，我市工业贷款 36.41 亿元，比年初减少了 2.36 亿元。 特别是对钢铁、 水泥等热点行业， 国家实施严格宏观调控， 不仅增加了部分企业 新增贷款的难度， 同时收缩了企业现有的贷款规模， 资金的“瓶颈”制约作用突 出。部分在建项目原来银行承诺的贷款资金不能及时到位， 对项目按期投产影响 较大。3、受生产要素制约， 部分竣工项目不能按期达产达效。 今年我市用电形势严峻， 许多企业遭遇统一调峰控制， 加上交

17、通运输矛盾突出， 重点物资和产品运输困难 的制约，一些已经竣工的项目投产试运行的周期加长。淮钢“十五”技改工程、 诚意药业GMP 改造、盈德气体等项目受到的影响已经显现， 即将竣工投产的华尔 润纯碱等项目也会受到这方面的制约。4、偏紧的宏观经济形势对企业的投资预期会产生一些负面影响。当前虽然宏观 经济仍然呈现出较快发展的态势， 但偏紧的政策导向， 使企业难以把握经济发展 走势，影响了企业的投资信心和决策。四、下一步工作重点 虽然偏紧的宏观环境对今年全市工业投资产生了一定的影响， 但我们仍将坚持加 快发展不动摇，紧抓项目不放松，在偏紧的环境中寻找机遇，把准政策，创新工 作，确保完成全年投入 10

18、0 亿元的目标。（一）服务企业，推进重点项目实施。 环境偏紧，服务要更优。我们将以服务企业为宗旨，调动一切资源和要素，推进 项目的顺利实施。一是强力推进 40 个重大工业项目建设。落实和完善重大项目 目标责任制、领导挂钩制、定期协调会办制、激励督促制等，对重大工业项目实 行全过程踪服务。做到每个项目有一位市领导挂钩、一名技改6 / 8办同志全程帮办， 月月到现场了解进度，做到项目落实、人员落实、责任落实。对目前已开工实施 的 35 个项目，加快进度， 尽早竣工。重点抓好华能二期、 韩泰公司子午胎扩能、 大通机电漆包线、 锦纶化纤帘子布等项目的建设， 确保华尔润纯碱等个重大项目 三季度竣工投产，

19、成为新的经济增长点。对目前处于前期准备的项目， 精心准备， 尽早开工。突出抓好淮钢“十五”技改二期、华能三期、华尔润二期、清江石化 长链二元酸等投资超亿元重大项目的启动实施，为全市工业经济发展增添强大动 力。二是加快实施 300 个重点项目。以加快进度为重点，采取有力措施，力促项 目早开工、早投产。 7 月份将对全市 300 个重点项目进行逐项调研，对照年初计 划进度，对重点技改项目进行摸底排队， 对项目进度慢的认真分析原因， 积极采 取应对措施。 千方百计筹措建设资金， 积极完善项目前期工作， 争取有更多项目 早日开工建设，到三季度竣工投产项目力争达到个。 100 个重点竣工项目年内确 保全

20、部竣工， 100 个重点开工项目年内力争全部开工建设。（二）创新思路，积极应对政策变化。 针对国家土地、审批政策调整的新形势、 新情况，将进一步创新思路， 积极工作， 寻求突破。一是盘活闲置的土地存量。与国土、开发区等部门紧密配合，在做好 闲置土地调查的基础上， 积极向企业发布土地存量的信息， 采取有偿转让的形式， 将存量土地调整给有项目没土地的企业， 使项目尽快启动实施。 二是充分利用企 业的存量资源。 一方面引导鼓励企业转变经济增长方式，加大自我改造力度， 加 快现有装备的技术改造步伐， 新上一批填平补齐、 技术升级的项目。 另一方面加 大现有企业的招商引资力度， 整合现有企业闲置的土地、

21、 厂房等资源， 吸引外来 投资者通过外来资金的注入，提高现有企业的投入能力，新上项目，加快发展。 三是把准政策，规范操作。加强对国家产业政策、法规的学习和研究，对符合国 家产业政策的项目， 帮助企业进行项目策划， 按照项目管理的有关规定， 做好向 上申报工作， 争取有权部门的批准。 下半年重点是协助淮钢集团做好特钢项目的 申报工作，争取得到国家发改委的批复，使项目尽快开工建设。（三）多方筹资，积聚投入实力。针对目前工业投入中存在的资金困难， 针对不同企业、 不同项目的实际情况， 采 取招商引资、 银行贷款和向上争取等多种形式， 解决项目资金。 一是加大招商引 资力度。按照招大客商、 上大项目的思路， 对东方清棉纺织有限公司苎麻厂搬迁 改造、新象米业日产 300 吨优质无