产业大脑：赋能发展的最强大脑

1、    产业大脑赋能发展的“最强大脑”    朱培梁在当今数字时代，大数据是生产资料，云计算、人工智能是生产工具，互联网、物联网是生产关系，这些技术共同构筑起数字化的购物、出行、社交、娱乐、制造、物流等生产力，让数字化浪潮深刻地改变着人类社会的各个方面。同样，数字化也成为政府推进治理体系和治理能力现代化的新契机。当下，在浙江各地如火如荼展开的产业大脑建设，正是政府推进经济治理数字化的新方向和新抓手。其“一脑治经济，两端同赋能”的建设理念，标志着浙江将以挖掘数据价值、提供数智服务为核心构建平台，打通政府和市场，贯通生产和消费，既为企业发展提供数字化服务，也

2、为经济治理提供数字化工具，全面助推产业发展的数字化、高端化、创新化进程。起步数字化改革产业大脑的正式提出，源起于浙江省数字化改革大会。2021年春节后，浙江以一场全省数字化改革大会开启牛年新局。在会上，浙江省委书记袁家军强调要把经济发展、民主法治、社会治理、文化发展、生态建设和党的建设等领域作为数字化改革的主战场，构建起“1+5+2”的工作体系，推进数字化从政府治理领域向省域治理各领域延伸。所谓“1+5+2”工作体系，其中“1”是一体化智能化公共数据平台，作为智慧化平台中枢，支撑各级、各系统的数字应用;“5”即5个数字化综合应用，党政机关整体智治综合应用、数字政府综合应用、数字经济综合应用、数

3、字社会综合应用和数字法治综合应用，全面推进相应领域的数字化进程;“2”则是数字化的理论体系和制度规范体系。改革的核心就是运用数字化技术、数字化思维对省域治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位重塑，以构建治理新平台、新机制、新模式。在此思想指导下，浙江制定了浙江省数字经济系统建设方案，提出“以工业领域为突破口，以产业大脑为支撑，以数据供应链为纽带，以“未来工厂”、数字贸易中心及未来产业先导区等建设为引领，推动产业链、创新链、供应链融合应用，形成全要素、全产业链、全价值全面连接的数字经济运行系统，赋能高质量发展、竞争力提升、现代化先行”。由此，以数字赋能、推多链融合，促经济质量全面

4、提升的产业大脑应运而生。“智慧脑”与“决策脑”按照浙江的定义，“产业大脑是基于系统集成和经济调节智能化的理念，将资源要素数据、产业链数据、创新链数据、供应链数据、贸易流通链数据等汇聚起来，运用云计算、大数据等新一代信息技术，对数字产业发展和产业数字化转型进行及时分析、引导、调度、管理，实现产业链和创新链双向融合，推动数字经济高质量发展”。这说明，产业大脑是以数据资源和数字技术为基础，以对产业进行数字化分析为手段，通过对产业发展进行智能化调节，实现推动产业经济高质量发展的目的。从这个意义上说，建设“产业大脑”，就是以数字赋能发展。对此，3月31日召开的杭州市数字化改革暨“数智杭州”建设攻坚年推进

5、大会就表现得尤为鲜明。根据会上发布的关于“数智杭州”建设的总体方案，数字经济系统是“数智杭州”建设的重要内容之一，产业大脑则为数字经济系统建设提供了核心支撑。产业大脑在此次大会被作为“王炸”推出，并被定义为杭州的“发展之脑”。对此，杭州市委书记周江勇在大会上用了“两个赋能”来阐释其作用，即“赋能治理、赋能发展”。由此可见，产业大脑要成为一个对产业进行全面掌握、分析、研判、预警的“智慧脑”;一个可描述经济运行态势，洞察产业链情况，多维度展示产业信息、各区域产业和企业的行业趋势，辅助政策落地的“决策脑”。“建脑”与“应用”从产业大脑的架构来看，主要由数据资源体系和应用支撑体系构成。在数据资源层面，

6、产业大脑作为产业决策中枢，需要大量的数据汇聚，目前主要由政府侧数据仓和企业侧数据仓构成，并实现数据的有序交换。在应用支撑体系层面，产业大脑则根据应用场景和业务协同的需要，構建业务模型和数据模型，实现相关业务系统互联、数据共享、业务协同。在实际建脑当中，对政府侧数据汇聚，浙江要求以公共资源交易、科技创新、网上技术交易市场、金融综合服务、企业信用服务（企业码）、产业链数据中心、“亩均论英雄”大数据等应用数据为基础。对企业侧数据汇聚，浙江要求以企业为主体，以浙江省十大标志性产业链为重点，加快推动基础性工业互联网平台以及行业级（突出行业共性支持）、区域级（突出特色产业集群）、企业级（突出产业链创新链协

7、同）工业互联网平台的建设，推动各平台创新资源、制造资源、服务资源的集聚共享。对政府侧和企业侧数据的有序交换，则要实现产业链、创新链与公共资源数据的互联互通，有力支持技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨平台、跨部门、跨业务的协同管理和服务。在具体应用层面，浙江也提出建设产业大脑数据中枢、产业链数据中心等重点应用。其中产业链数据中心是产业大脑的核心应用之一，其建设将具体形成“3图6库8应用”。“3图”指产业链鱼骨图、供应链关系图、产业空间秩序图，“6库”指企业、项目、产品、技术、人才、政策库，“8应用”指形成运行监测、风险处置、供需对接、转移监测、产业链评价、精准招商、人才招引和合

8、作服务等八大场景应用。由此，依托产业大脑，多部门可联合开展产业链治理，让补短板锻长板行动常态化推进。杭州实践作为浙江最早建设产业大脑的地区，杭州在3月底的全市数字化改革暨“数智杭州”建设攻坚年推进大会上，就先一步明确了产业大脑的重点建设思路，并发布了部分具体应用场景。从建设思路来看，杭州在大脑政府侧围绕“全量数据+智能工具”，力求掌握产业发展态势、预测产业发展趋势、监测产业风险、评估产业发展质量、科学谋划产业布局、精准引导招商引资、高效配置资源要素、方便精准服务企业、着力打造政府机关的高频高效工作前台，以提升政府数治能力。在大脑市场侧则重点围绕产业链和产业生态建设，通过数据协调、数据赋能，推动

9、生产方式、产业形式、商业模式、企业形态重构，提高经济社会的运行效率和资源要素的配置效率，补齐产业发展短板，加速经济高质量发展。目前，杭州产业大脑初步计划推出产业服务、转型服务、要素服务和贸易服务等板块。同时，杭州市经信局也发布了产业雷达和“一键入园”两个应用场景。通过“产业雷达”，政府部门可开展产业链结构分析，构建产业评价、分析研判、企业需求预测、资源精准匹配模型，帮助政府把握产业瓶颈与发展机遇，实现政府侧产业选择、产业治理应用场景闭环，从而提升政府治理能力。目前，产业雷达已有医药健康、新材料、新能源智能汽车、人工智能四条产业链。以生物医药为例，可看到产业全景、企业动向、监测预警、产业动态、一企一档五个板块。面向企业的“一键入园”场景，主要包括“一键入园”和“云上投资”两个组成部分。“一键入园”可实现在杭州全市园区平台在线可寻、可看、可比、可联系，目前钱塘区、西湖区、富阳区等区已发动园区入驻认证，现已收录570余家产业平台。“云上投资”可实现云上全景vr看园区，企业“一次都不用跑”。此外，在余杭经开区、富阳经开区等先期进行探索的园区级产业大脑，也大都具有产业链分析、招商决策数据库、经济运行监测等应用场景。当前浙江各地探