《政府预算与预算会计》作业集答案(专本科函授)

1、5.单位预算：单位预算是指列入部门预算国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。6.单式预算：单式预算是传统的预算组织形式，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入和支出汇编入单一的总预算内，而不去区分各项或各种财政支出收支的经济性质。7.复式预算：复式预算是从单一预算组织形式演变而来的，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入与支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算。8.年度预算：年度预算是预算有效期为一年的财政收支预算。9.中长期预算：中长期预算也称中长期财政计划，一般1年以上10年一下的计划称为中期计划，市场经济国际通常编制5年的中长期计划，10年以上的

2、计划称为长期计划。政府预算与预算会计答案第一章一、名词解释1.中央预算：中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政府的预算收支活动，在政府预算管理体系中居于主导地位。2.地方预算：地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的通称，包括省级及省级一下的预算。3.总预算：总预算是指各级政府的预算，由汇总的本级政府预算和汇总的下一级政府的总预算汇编而成，不仅包括本级政府一般财政收支和特别预算，也包括下级政府的总预算。4.部门预算：部门预算是编制政府预算的一种具体制度和方法，它是由各级政府的各个部门编制的，反映各个政府部门所有的收入和支出的政府预算。5.单位预算：单位预算是指列入部

3、门预算国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。6.单式预算：单式预算是传统的预算组织形式，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入和支出汇编入单一的总预算内，而不去区分各项或各种财政支出收支的经济性质。7.复式预算：复式预算是从单一预算组织形式演变而来的，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入与支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算。8.年度预算：年度预算是预算有效期为一年的财政收支预算。9.中长期预算：中长期预算也称中长期财政计划，一般1年以上10年一下的计划称为中期计划，市场经济国际通常编制5年的中长期计划，10年以上的计划称为长期计划。10.增量预算

4、：增量预算是政府预算收支计划指标是在以前预算年度的基础上，按新的预算年度的经济发展情况加以调整后确定的。11.零基预算：零基预算是对所有的财政收支，完全不考虑以前的水平，重新以零为起点而编制的预算。12.追加预算：正式预算在执行过程中，由于情况的变化需要增减正式预算的收支时，须再编制一种预算作为正式预算的补充，这就是追加预算或修正预算。13.政府预算管理：政府预算管理就是研究资金如何流入各个政府机构、如何在各政府机构内流动以及如何流出的过程。二、简答1.什么是预算？答：首先，预算就是计划。由于资源的有限，不管是政府的、企业的或家庭个人的，都涉及在各种可能支出之间进行选择。其次，预算意味着平衡，

5、它需要一定的决策制定过程。预算必须平衡，一个不考虑收入弥补支出计划不能称为预算。面对巨额的赤字强调预算平衡也许有些奇怪。但在技术上，预算可以通过借款的方式来平衡。最后，预算依赖于一些决策过程。预算决策过程一般涉及收入估计、支出限制、在各种选择中组织比较、调整决策以确保具体的决策按适当的顺序及时做出。2.什么是政府预算？答：政府预算是一种政府收支计划。由于政府预算涉及面广，综合性强，因此它的一收一支都直接影响社会各阶层、各部门、各企事业和个人的利益。首先，政府预算是一个政治，政府领导人都会意识到许多最重要的政治决策是在预算过程中做出的。预算过程可以被看作是政治领域中寻求政治利益的政治时间。其次，

6、政府预算是一个决策。每一个预算决策都包括可能得到或可能不会得到的潜在利益，它也包括机会成本。再次，从公共管理者的视角来看，政府预算是制订政府计划和政策的重要工具。政府预算还体现了行政首脑的施政纲领，明确规定了在给定有限范围内，政府将建设、强调或忽略某些项目。此外，政府预算是针对一段特殊时期的计划，对这段时期内所需要的资源做出预测。3.什么是政府预算的基本特征？答：第一 计划性。“预算”就是预先的计算，是事先对活动进程所安排的计划。因此，所谓“政府预算”，就是一种事先确立的收支计划，就是政府开展收支活动必须遵循的计划。第二 归一性。所谓政府预算制度的归一性，指的是所有的政府收入和支出，除了某些特

7、殊的例外，都应该纳入政府预算，都必须处于政府预算的约束和规范下。第三 公开性。所谓政府预算的公开性，即政府收支活动的透明性，政府所有的收支计划和活动过程，除了某些特殊的例外，都必须向立法机构和社会公众公开，都必须接受立法机构、社会公众和社会舆论的监督。第四 法制性。所谓政府预算的法制性，指的是立法机构通过的政府预算就是法律，是具有法律效力的，违背政府预算就是违法行为，任何人违背政府预算都必须受到法律的追究和制裁。第五 年度性。预算年度指预算收支的起讫时间，通常为一年。预算年度是各国政府编制和执行预算所依据的法定期限。4.政府预算有什么主要作用？答：政府预算作为政府的年度财政收支计划，对政府活动

8、和经济发展具有重要的作用。（1）政府预算是政府分配资金的主要手段。（2）政府预算是政府提供公共产品、进行资源配置、实现职能的重要工具。（3）政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。（4）政府预算综合反映和监督经济运行状态。5.简述不同标准下政府预算的分类答：（1）按照政府层次：中央预算、地方预算（2）按照收支管理范围：总预算、部门预算和单位预算（3）按照形式：单式预算、复式预算（4）按照预算作用时间：年度预算、中长期预算（5）按照编制方式：增量预算、零基预算（6）按照法律效力：正式预算、临时预算和追加预算6.简述政府预算管理的目的。答：一、完成政府收支预算任务二、提高政府预算的效率三、管

9、理财政风险7.有效的预算管理具有哪些重要性？答：责任制、透明度、可预见性和参与性是实现有效预算管理的四大要素一、 责任制意味着政府部门的官员必须为他们的行为负责二、 透明度意味着可以用很低的成本获得相关的信息三、 可预见性则意味着有明确的法律或法规，以及这些法律和法规统一而且能有效的实施四、 可参与性对于提供可信的信息和监督政府的行为必不可少有效的政府预算管理主要从四个方面体现出其重要性：一、 弥补法治的不足二、 改善信息三、 强化财政责任四、 减少腐败8.简述政府预算管理的主要步骤答：一、 预算草案的编制，主要是预测收入和支出并进行概算二、 预算程序的批准，即从政府行政管理官员向政策制订或立

10、法机构提交颜色草案之时开始的三、 预算程序的执行阶段，即资金支付和筹集等预算方案付诸实施四、 对已经获得批准的预算实施进行决算和评估第二章 一、名词解释1.分项排列预算：以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法一次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。2.绩效预算制度：政府依据其需要实现的职能和施政计划，确定实现计划所需要的支出经费，并评估和测量某项支出计划可能产生的社会经济效果和业绩。3.设计规划预算制度：根据国家的经济现状与发展趋势以及国家当前所要达到的总体目标，利用系统分析以及成本效益分析等工具来评估各项公共计划的成本效益，协助政府拟定最优决策，以利于国家经济资源合理配置

11、的一项预算制度。4.零基预算制度：对于评估的项目，都以产生的支出效益为标准，重新评估其必要性与社会经济效益，不受往年预算项目和数量等既成事实的束缚，一律重新排列，从零开始，故称为“零基预算”。二、 简答现代预算制度改革主要体现在哪些方面？答：一、 增强营运管理的自主性二、 计量和改进绩效三、 “受托模式”与责任框架四、 产出预算第三章 一、 简答1.简述从政治学角度看政府预算主要有哪些流派？答：政治也是一个有着多重意义的词，从美国现有的文献来看，至少有五种方式来认识预算中的政治性：一、 改革主义，主张政治与预算的对立性二、 渐进主意的观点，主要考查政治制度与政治行为之间的因果关系三、 利益集团

12、决定论，认为利益集团是预算过程中的支配性角色四、 政治过程论，认为预算过程实际上就是一个政治过程五、 政策制定论。认为预算中的政治的中心在于政治争议2.简述主要的政府预算理论答：一、 渐进主义理论二、 公共选择模型三、 政策过程模型四、 预算改革理论五、 其他：后现代预算。交易成本理论等3.简述渐进主义预算理论的主要缺陷答：一、 渐进主义是总括性的，掩盖了具体收支结构的变化二、 渐进主义的视角过于狭窄，忽视了委托、收入和授权的作用第四章一、 简答1.简述现代政府预算管理原则的主要内容答：（1）政府预算管理的范围应是全面的（2）政府预算应在年度基础上准备（3）政府预算管理应该是未来导向的（4）政

13、府预算管理应遵循法定程序（5）政府预算应是透明的、公开的（6）政府预算管理应是绩效导向的2.简述史密斯预算原则的主要内容答：反（1）反映行政计划原则（2）加强行政责任原则（3）以政府预算报告为依据原则（4）适度权力原则（5）预算程序多样化原则（6）适当加强行政主动性原则（7）执行中的弹性原则（8）机构协调原则3.简述主要的政府预算政策答：（1）年度预算平衡政策（2）功能性预算政策（3）周期性预算平衡政策（4）充分就业的预算政策（5）综合性的预算政策4.简述功能性预算政策的主要含义答：（1）税收收入不必一定等于政府支出，税收的课证应该以防止通货膨胀为首要目的（2）只有在需要减少非政府部门货币使用

14、量，以及需要增加其对政府公债持有量时，政府才应当发行公债（3）政府的公共支出大于税收收入时，如果差额不能用发行公债弥补，则主张政府向中央银行借款或采取增加货币发行的方式来进行抵充5.简述周期性预算平衡政策存在的主要问题答：以一、一个经济周期为标准，在这期间内为了抑止通货膨胀而产生的预算盈余数，不可能恰好等于为刺激经济复苏所产生的预算赤字数二、可能破坏经济稳定性三、受各种利益集团的影响第五章 政府预算收支分类一、名词解释1.两列四级三部分：预算收入科目和预算支出科目两列，一般预算收支科目、基金预算收支科目和债务预算收支科目三部分，按范围大小和预算管理需要分为类、款、项、目四级。二、简答1.简述政

15、府预算收支分类的作用答：（1）预算管理的一项基础性工作（2）为政府财政决策提供信息（3）有利于政府对财政资金的管理，确保政府职能实现（4）有利于明确反映政府财政资金来源2.简述政府收支预算分类的原则答：（1）全面准确原则（2）部门归口原则（3）规范细化与力求简化相结合的原则（4）稳定性与可变性结合的原则3.简述现行预算收支分类存在的主要问题答：（1）不能全面、完整、准确的反映预算收支活动（2）不适应预算管理制度改革的要求（3）不利于进行国际比较研究（4）不便于进行预算收支分析（5）预算科目设置不科学（6）预算收支科目相互混杂（7）预算科目归类逻辑性不强4.简述重新划分预算收支的原则答：（1）预

16、算收支科目的划分要与复式预算的编制相适应（2）预算收入科目要与预算支出科目严格区分（3）同一层次的预算科目在逻辑上要保持一直并逐渐细化（4）要具有国际可比性（5）要广泛吸收社会各界的意见第六章 政府预算准备与管理一、计算1.某市1996年预算总支出11亿元，同期社会保障支出为9000万元，预计1997年预算总支出为12亿元，测算1997年社会保障支出额解答：求出社会保障支出占预算总支出的比例，比例为 9000÷1100000.082 1997年社会保障预算支出额=12*0.082=0.98亿元 2.按照移动平均法计算A、B、C的数值年份季节顺序预算支出三季移动平均四季第一次移动平均四

17、季第二次移动平均1993113-218A-35BC4811.2511.25解答：A=(13+8+5)/3=12B=(13+8+5+8)/4=11C=(B+11.25)/3=11.1253.1997年国家公务员工资普调，每人每月增发150元，以中央国家机关公务员30万人计算，说明计算该问题使用的预算收支预测方法，并求1997年度该项目支出数。（未知数据可以参数表示）解答：该问题适于使用基数法 1997年中央财政应增加预算5.4亿元，记1996年该项目支出为M，则1997年预算支出为M+5.4亿元4.某市1996年预算总支出11亿元，同期社会保障支出为9000万元，预计1997年预算总支出为12亿

18、元，测算1997年社会保障支出额解答：求出社会保障支出占预算总支出的比例，比例为 9000÷1100000.082 1997年社会保障预算支出额=12*0.082=0.98亿元 5.某地区1997年1季度的实际财政收入为5000万元，2季度实际财政收入为4500万元，由1季度的收入预测2季度的收入也为5000万元，假设分别取因子权数为0.3和0.8，用指数平滑法预测3季度的财政预算收入。解答：3季度预测值5000+（45005000）*0.34850万元 因子取0.8，则3季度预测值5000+（45005000）*0.84600万元第七章 政府会计一、简答1.政府会计的发展经历了哪些

19、阶段？答：第一阶段,作为国王的财政记录第二阶段，政府会计制度化的尝试第三阶段，政府会计制度的法制化第四阶段，中央计划经济体制下的政府会计现阶段，财政政策和政府预算管理的工具2.简述政府会计与预算会计的区别与联系答：政府的财务、财政活动除了组织预算收入和安排预算支出外，还有相当数量的资本性投资形成的国有资产，以及因政府债务、财务活动形成的对内对外的债权、债务我国预算会计的名称是计划经济体制的产物“预算”只是政府财政机关和行政事业单位控制财务、财政收支活动的一种手段3.简述政府会计的职能答：正确核算，为加强预算管理提供可靠的会计信息及时反映情况，参与决策，发挥宏观调控作用妥善调度资金，保证财政资金

20、按计划及时供应加强监督，维护财经纪律，保护会计主体和财产的安全模拟试题（一）答案一、 名词解释 （20）1.地方预算：地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的通称，包括省级及省级一下的预算。2.单位预算：单位预算是指列入部门预算国家机关、社会团体和其他单位的收支预算。3.中央预算：中央预算是中央履行职能的基本财力保证，主要表现中央政府的预算收支活动，在政府预算管理体系中居于主导地位。4.年度预算：年度预算是预算有效期为一年的财政收支预算5.复式预算：复式预算是从单一预算组织形式演变而来的，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入与支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从

21、而编成两个或两个以上的预算。二、 简答：（50）（1）什么是政府预算？答：政府预算是一种政府收支计划。由于政府预算涉及面广，综合性强，因此它的一收一支都直接影响社会各阶层、各部门、各企事业和个人的利益。首先，政府预算是一个政治，政府领导人都会意识到许多最重要的政治决策是在预算过程中做出的。预算过程可以被看作是政治领域中寻求政治利益的政治时间。其次，政府预算是一个决策。每一个预算决策都包括可能得到或可能不会得到的潜在利益，它也包括机会成本。再次，从公共管理者的视角来看，政府预算是制订政府计划和政策的重要工具。政府预算还体现了行政首脑的施政纲领，明确规定了在给定有限范围内，政府将建设、强调或忽略某

22、些项目。此外，政府预算是针对一段特殊时期的计划，对这段时期内所需要的资源做出预测。（2）政府预算有什么主要作用？答：政府预算作为政府的年度财政收支计划，对政府活动和经济发展具有重要的作用。政府预算是政府分配资金的主要手段。政府预算是政府提供公共产品、进行资源配置、实现职能的重要工具。政府预算是以计划为基础进行宏观调控的重要杠杆。政府预算综合反映和监督经济运行状态（3）简述不同标准下政府预算的分类答：按照政府层次：中央预算、地方预算按照收支管理范围：总预算、部门预算和单位预算按照形式：单式预算、复式预算按照预算作用时间：年度预算、中长期预算按照编制方式：增量预算、零基预算按照法律效力：正式预算、

23、临时预算和追加预算（4）简述史密斯预算原则的主要内容答：反反映行政计划原则加强行政责任原则以政府预算报告为依据原则适度权力原则预算程序多样化原则适当加强行政主动性原则执行中的弹性原则机构协调原则（5）简述从政治学角度看政府预算主要有哪些流派？答：政治也是一个有着多重意义的词，从美国现有的文献来看，至少有五种方式来认识预算中的政治性：改革主义，主张政治与预算的对立性渐进主意的观点，主要考查政治制度与政治行为之间的因果关系利益集团决定论，认为利益集团是预算过程中的支配性角色政治过程论，认为预算过程实际上就是一个政治过程政策制定论。认为预算中的政治的中心在于政治争议三、 计算（1） 求出社会保障支出

24、占预算总支出的比例，比例为 9000÷1100000.082 （5）1997年社会保障预算支出额=12*0.082=0.98亿元 （5）（2） A=(13+8+5)/3=12B=(13+8+5+8)/4=11C=(B+11.25)/3=11.125模拟试题（二）答案一、 名词解释 （20）1.地方预算：地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的财政收支计划的通称，包括省级及省级一下的预算。2.总预算：总预算是指各级政府的预算，由汇总的本级政府预算和汇总的下一级政府的总预算汇编而成，不仅包括本级政府一般财政收支和特别预算，也包括下级政府的总预算。3.复式预算：复式预算是从单一预算组织形式

25、演变而来的，其做法是在预算年度内，将全部的财政收入与支出按经济性质汇集编入两个或两个以上的收支对照表，从而编成两个或两个以上的预算。4.追加预算：正式预算在执行过程中，由于情况的变化需要增减正式预算的收支时，须再编制一种预算作为正式预算的补充，这就是追加预算或修正预算。5.分项排列预算：以预算支出的若干特定目标为核心，采用分项排列的方法一次列出特定目标的预算资金，由拨款机构加以拨付。二、 简答（1）什么是预算？答：首先，预算就是计划。由于资源的有限，不管是政府的、企业的或家庭个人的，都涉及 在各种可能支出之间进行选择。其次，预算意味着平衡，它需要一定的决策制定过程。预算必须平衡，一个不考虑收入弥补支出计划不能称为预算。