某电厂突发事件应急预案与应急救援管理体系文件secret

1、突突发发事事件件应应急急 预预案案与与应应急急救救援援管管理理体体系系为了建立基建突发事件紧急情况下快速、有效的抢险、救援和应急处理机制，保证人身和设备安全，最大程度地减少事故损失，依据国家有关法律、法规及上级有关规定，结合*发电一厂二期扩建工程基建施工特点，制定了突发事件应急预案与应急救援体系管理体系和防人身伤亡、火灾、防汛、自然灾害等突发事件的应急预案。各施工单位应根据本体系要求和工程实际，制定相应的基建工程突发事件应急预案，建立健全组织机构和人员，定期组织演练，不断增强突发事件应急防范能力。一广东*电厂二期扩建工程突发事件应急预案与应急救援体系管理规定二广东*电厂二期扩建工程突发事件总体

2、应急预案三广东*电厂二期扩建工程人身伤亡事故应急预案四广东*电厂二期扩建工程火灾事故应急预案五广东*电厂二期扩建工程建设工程质量应急预案六广东*电厂二期扩建工程自然灾害事故应急预案七广东*电厂二期扩建工程抗洪抢险防汛应急预案 二八年五月十八日2突发事件总体应急预案突发事件总体应急预案11第一章第一章总总 则则 11第一条编制目的11第二条编制依据11第三条适用范围11第四条与其他预案的关系11第五条工作原则11第二章第二章单位概况单位概况 12第六条应急资源概况12第七条危险分析12第三章第三章应急保障应急保障 12第八条机构与职责12第九条物资与装备14第十条通信与信息14第十一条应急人员培

3、训14第十二条预案演练14第十三条员工教育15第十四条互助协议15第四章第四章应急响应应急响应 15第十五条接警与通知15第十六条指挥与控制15第十七条报告与公告16第十八条事态监测与评估17第十九条公共关系17第二十条应急人员安全17第二十一条抢险17第二十二条警戒与治安17第二十三条人群疏散与安置18第二十四条医疗与卫生18第二十五条现场恢复18第二十六条应急结束183第五章第五章预案管理预案管理 18第二十七条备案18第二十八条维护和更新18第二十九条制定与解释部门18第三十条实施时间18第六章第六章专项应急处置预案专项应急处置预案 19第三十一条专项预案19第三十二条专项预案名称列表1

4、9第七章第七章附附 件件 19第三十三条*电厂二期扩建工程突发事件应急响应程序19第三十四条*电厂二期扩建工程突发事件应急联系清单20人身伤亡事故应急预案人身伤亡事故应急预案23第一章第一章 总总 则则23第一条 编制目的 23第二条 编制依据 23第三条 与其它预案的关系 23第四条 适用范围 23第五条 工作原则 23第二章第二章 单位概况单位概况23第六条 危险分析 23第七条 应急资源概况 24第三章第三章 应急准备应急准备24第八条 机构与职责 24第九条 物资与装备 25第十条 应急人员培训 25第十一条 通信与信息25第十二条 预案演练 25第十三条 员工教育 25第十四条 互助

5、协议 26第四章第四章 应急响应应急响应264第十五条 接警与通知 26第十六条 指挥与控制 26第十七条 报告与公告 27第十八条 事态监测与评估 27第十九条 公共关系 27第二十条 应急人员安全 27第二十一条 抢险 27第二十二条 警戒与治安 28第二十三条 人群疏散与安置 28第二十四条 医疗与卫生 28第二十五条 现场恢复 29第二十六条 应急结束 29第五章第五章 预案管理预案管理29第二十七条 备案 29第二十八条 维护和更新 29第二十九条 制定与解释部门 29第三十条 实施时间30第六章第六章 专项应急处置预案专项应急处置预案30第三十一条 现场预案30第七章第七章 附件附

6、件30第三十二条 人身伤亡事故应急响应程序 30第三十三条 应急人员联系电话 30三十四条 湖北省*工程公司安全第一责任人及安全保卫部主要负责人电话 31第三十五条 应急物资与装备清单31第三十六条 公司职业安全健康与环境管理体系突发事件应急管理规定摘录 31火灾事故应急预案火灾事故应急预案32第一章第一章 总总 则则32第一条编制目的32第二条编制依据32第三条适用范围32第四条与其他预案的关系325第五条工作原则32第二章第二章 单单 位位 概概 况况32第六条应急资源概况32第七条危险分析33第三章第三章 应急保障应急保障34第八条机构与职责34第九条物资与装备35第十条通信与信息35第

7、十一条应急人员培训35第十二条预案演练35第十三条员工教育35第十四条互助协议35第四章第四章 应急响应应急响应35第十五条接警与通知35第十六条指挥与控制36第十七条报告和公告36第十八条事态监测与评估36第十九条公共关系37第二十条应急人员安全37第二十一条抢险37第二十二条警戒与治安37第二十三条人群疏散与安置38第二十四条医疗与卫生38第二十五条现场恢复38第二十六条应急结束38第二十七条预案管理38第二十八条备案38第二十九条维护和更新38第三十条制定与解释部门38第三十一条实施时间38第五章第五章 附件附件38第三十二条火灾事故应急响应程序396第三十三条消防器材的使用原理及方法3

8、9第三十四条各类灭火剂适应范围40水加表面活性剂40第三十五条火灾事故应急成员联系电话41建设工程质量应急预案建设工程质量应急预案42第一章第一章 总则总则42第一条 编制目的 42第二条 编制依据 42第三条 适用范围 42第四条 与其它预案的关系 42第五条工作原则42第二章第二章单位概况单位概况 43第六条应急资源概况43第七条 危险分析43第三章第三章 应应 急急 保保 障障44第八条 机构与职责 44第十条通讯与信息46第十一条 应急人员培训 47第十二条 预案演练47第十三条 员工教育47第十四条 互助协议 47第四章第四章 应急响应应急响应47第十五条 接警与通知 47第十六条

9、指挥与控制 48第十七条 报告与公告 49第十八条 事态监测与评估 49第十九条 公共关系 49第二十条 应急人员安全 49第二十一条 抢险 50第二十二条 警戒与治安 51第二十三条 人群疏散与安置 517第二十四条 医疗与卫生 51第二十五条 恢复现场 51第二十六条 结束应急 51第五章第五章 预预 案案 管管 理理52第二十七条 备案 52第二十八条 维护更新 52第二十九条 制定与解释部门52第六章第六章 专项应急处置预案专项应急处置预案52第三十一条 现场预案 52第一章第一章总总 则则 56第一条编制目的56第二条编制依据56第三条适用范围56第四条与其它预案的关系56第五条工作

10、原则56第二章第二章单位概况单位概况 56第六条应急资源概况56第七条危险分析57第三章第三章应急保障应急保障 57第八条机构与职责57第九条物资与装备58第十条通信与信息58第十一条应急人员培训58第十二条预案演练58第十三条员工教育58第十四条互助协议59第四章第四章应急响应应急响应 59第十五条接警与通知59第十六条指挥与控制59第十七条报告与公告60第十八条事态监测与评估608第十九条公共关系60第二十条应急人员安全60第二十一条抢险60第二十二条警戒与治安61第二十三条人群疏散与安置62第二十四条医疗与卫生62第二十五条现场恢复62第二十六条应急结束62第五章第五章预案管理预案管理

11、62第二十七条备案62第二十八条维护和更新62第二十九条制定和解释部门62第三十条实施时间62第六章第六章专项应急处置预案专项应急处置预案 62第三十一条现场预案62 突发事件应急预案与应急救援管理体系第一章第一章 总总 则则第一条第一条 为认真贯彻落实安全生产法 、 建设工程安全生产管理条例等法律法规和*发电一厂突发事件应急预案与应急救援管理体系有关规定,提*电厂（以下简称公司）处置基建突发事件的能力和减少突发事件及其造成的损害和影响，努力减少建设工程安全生产事故中的人员伤亡和财产损失，结合项目实际，特制定本规定。第二章第二章 应应 急急 组组 织织 机机 构构第二条第二条 项目部成立突发事

12、件应急管理委员会，项目经理任委员会主任，分管副经理任委员会副主任，委员会成员由综合、人力资源部、安监部、工程处、 、物资部、计划经营部主要负责人，以及各参建单位项目经理、安全负责人组成。项目应急委的主要职责如下：（一）贯彻落实国家、*集团公司、省*及本公司的有关突发事件应急救援与处理的法9律、法规及有关规定；（二）接受地方政府及*发电一厂应急管理委员会的领导；（三）接受公司应急管理委员会对突发事件抢险与应急处理有效资源的统一指挥和调度；（四）组织公司突发事件应急预案的编制、评审、修订和演练工作；（五）指挥、协调公司应急准备、应急相应和应急救援工作； （六）发布突发事件应急处理预案启动命令；（七

13、）通报突发事件抢险及应急处理进展情况。（八）发生突发事件后，负责组成突发事件调查组进行调查，并对突发事件责任者提出处理意见；（九）负责对突发事件进行认真分析，制订反突发事件措施计划，通报公司各单位吸取教训，防止突发事件重复发生。第三条第三条 项目部应急管理委员会设在安委会办公室，主要职责如下：（一）处理项目基建突发事件应急管理委员会的日常管理工作；（二）负责监督突发事件防范措施和应急措施的落实；（三）协调、联络各参建单位应急管理机构和部门；（三）负责汇总、通报突发事件应急处理的进展情况，并及时向上级进行工作汇报。项目部 24 小时值班电话为*。（四）公司应急管理委员会办公室 24 小时值班电话

14、为*第四条第四条 工程各参建单位成立本单位突发事件应急处理组织机构并组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作。第三章第三章 应应 急急 保保 障障 措措 施施第五条第五条 各施工单位应成立或明确突发事件应急抢险队伍，并保证必要的物资储备，应实行 24小时值班制度，并结合实际情况有针对性地开展抢险演习，保证应急抢险队伍在紧急情况下反应快速、有效。第六条第六条 基建现场发生事故时，应急管理委员会应当迅速启动应急处理预案，调动应急抢险队伍和物资储备，主要领导立即赶到突发事件现场指挥抢险和救援，同时将突发事件情况报告华电国际公司应急管理委员会和地方人民政府，并视情况请求公司应急管理委员会和地方人民政府

15、提供必要的事故应急救援，尽最大努力减少事故造成的损失。第七条第七条 发生严重自然灾害及项目系统外特大生产事故时，项目部要坚决服从地方政府的统一调度和指挥，按照地方政府组织制定的重特大生产事故应急救援预案的要求，开展事故应急救10援。第八条第八条 为保持应急预案的有效性,公司应根据实际情况及时修订、完善应急救援与处理预案，确保应急预案的可行性、可操作性。第九条第九条 项目部位应对有关人员进行应急救援与处理预案的培训，原则上每年至少进行一次演练。第十条第十条应急管理委员会成员名单及常用联系电话职务姓名单位、职务联系电话主任副主任成 员11*发电一厂二期扩建工程突发事件总体应急预案突发事件总体应急预

16、案第一章第一章总总 则则第一条编制目的为提高*发电一厂二期扩建工程处置突发事件的能力，确保在发生重伤及以上人身事故、一般及以上设备事故或其他紧急情况下快速做出正确反应，有效做好突发事件的应急救援工作，最大限度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响，保障员工的健康与安全，维护正常的生产秩序，根据*电厂二期扩建工程实际情况制定本预案。第二条编制依据本预案依据下列法规、规章制度及预案编制：（一）电力生产事故调查暂行规定 （国家电力监管委员会令第 4 号）（二）电力建设安全健康与环境管理工作规定 （国家*2002-01-21实施（三）电力设备典型消防规定 （中华人民共和国电力行业标准 DL5027-

17、93）（四）广东省应急管理规定（五）*发电一厂安全管理制度第三条适用范围当*发电一厂二期项目扩建期工程发生满足*电厂工程建设级应急响应的突发事件时，根据突发事件性质启动对应的工程专项预案，如果*电厂专项预案体系中没有应对该突发事件的专项预案时，启动本预案。第四条与其他预案的关系本预案可以与公司应急预案和*发电一厂二期扩建工程的各类专项应急预案配合使用，在*发电一厂二期扩建工程各类专项预案无法完全满足某一突发事件的应急处置需求时使用本预案。第五条工作原则*电厂二期扩建工程各参建单位在突发事件预防与应急处理工作中，必须遵循“以人为本、先人后物”的方针，贯彻“统一领导、分级负责，依法规范、加强管理，

18、快速反应、协同应对”的原则。12第二章第二章单位概况单位概况第六条应急资源概况（一）内部应急力量：*项目各部门、参建单位各部门。（二）外部应急力量：佛山市的公安（消防）中队、佛山市*医院，设备、备品配件制造厂家及其技术服务人员等。（三）应急物资装备资源：*项目部各部门的备品备件、通讯装备、交通工（器）具、移动式起重机械、推土机、交通车辆、维修工具、照明装置、防护装备、救护装备、急救药品等。第七条危险分析*发电一厂二期扩建工程可能面对的突发事件包括：（一）基建过程中的重大事故：可能发生的重大事故包括人身伤亡事故、设备事故、火灾事故、环境污染事故、交通事故等；（二）信息系统存在安全问题，可能因信息

19、中断导致安徽华电芜湖电厂一期工程或相关环节不能正常运转；（三）受自然灾害、人为破坏等非内部生产因素的影响，包括地震、洪水、台风、暴雨等；（四）其他突发事件还包括恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件和群体性事件等；以及传染病疫情、群体不明原因疾病、食品安全和职业危害等。第三章第三章应急应急保障保障第八条机构与职责*电厂二期工程突发事件应急管理委员会，由*项目部安委会主任任委员会主任，安委会副主任任委员会副主任，委员会成员各参建单位主要负责人、专家组等组成。办公室设在安委会办公室。（一）应急委职责：1. 贯彻落实有关突发事件应急的法规和规定；2. 指挥、协调应急准备、应急响应和应急救援工作；3

20、. 组织应急预案的编制、评审、修订和演练工作；4. 监督、管理应急体系的建设和运转；5. 通报或发布应急救援与处理的进展情况；6. 协调与外部应急力量、相关政府部门的关系。（二）应急委办公室职责：1. 处理*电厂二期项目工程应急管理委员会日常管理工作；132. 协调、联络各级应急机构和部门；3. 对*电厂工程各类突发事件应急预案进行评审和备案；4. 组织*电厂二期扩建工程突发事件总体应急预案的制定；5. 负责突发事件的应急指挥与协调。（三）参建单位各职能部门的应急职责分工：1. 安监部为一般及以上人身事故的应急指挥部门；2. 工程部为一般及以上设备事故、自然灾害事故、环境污染事故的应急指挥部门

21、，参建单位配合；3. 保卫部为一般及以上火灾事故的应急指挥部门；4. 办公室为信息安全突发事件的应急指挥部门；5. 其他突发事件的应急指挥由*电厂二期扩建项目应急管理委员会办公室负责，有关部门配合。（四）办公室的应急职责如下：1. 负责向政府及上级报告（汇报）应急工作情况；2. 负责接受公众对突发事件情况的咨询；3. 负责协调与外部应急力量、政府部门的关系；（五）安监部的应急职责如下：1. 在重特大人身事故发生时，负责组建人身事故应急指挥部，指挥人身事故的应急救援；2. 负责*电厂项目人身事故应急预案的编制和演练；3. 在设备事故、人身事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；4. 监督各部门

22、人身事故的应急物资准备工作；5. 负责设备事故、人身事故、火灾事故、工程建设事故等突发事件的调查、性质认定及责任人的处理意见的拟定；6. 协助、监督其他部门的事故应急工作。（六）保卫部的应急职责如下：1. 在火灾事故发生时，负责火灾事故的应急指挥，指挥、协调各部门做好上述事故的应急工作； 2. 负责督促各部门做好火灾事故所需应急物资的准备；3. 做好事故现场的警戒，人员、物资疏散安置工作；4. 负责火灾事故应急预案的编制；5. 负责组织火灾事故应急预案的演练。（七）工程部的应急职责如下：1. 在工程建设重特大事故发生时，负责组建事故应急指挥部，指挥、协调事故应急工14作；2. 负责工程建设事故

23、应急预案的编制和演练；3. 负责基建工程事故应急中向上级归口部门报告应急工作情况；4. 督促施工单位做好应急物资的准备；5. 协助和配合其他部门做好生产事故的应急工作。（八）教培中心负责组织开展突发事件应急知识和技能的教育培训工作。（九）人力资源部、工会的应急职责如下：1. 参加*电厂系统的人身事故调查；2. 会同*项目及地方政府有关部门，对伤亡员工家属进行安抚、救助。（十）*电厂项目部政工部的应急职责如下：负责突发事件应急信息的编辑和对外发布；（十一）物资公司的应急职责：负责配合其他职能部门协调应急物资。第九条物资与装备物资与装备的准备是应急救援工作的重要保障，*电厂项目部各参建单位必须根据

24、潜在突发事件的性质和后果分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护设备、医疗设备和药品及其它保障物资，并定期检查、维护与更新，保证始终处于完好状态。第十条通信与信息应急通讯是有效开展应急响应的基本保证，其保障功能主要包括：指挥现场应急组织的应急响应行动，及时地把现场的应急状况向外部通报，接受外部的应急指示以及向外部应急组织求援等。在应急行动中，所有直接参与或者配合应急行动的部门都应当满足以下要求：在应急行动中，随时保持应急通信联络畅通。通讯工具使用现有的资源，如：调度电话、程控电话、手机、对讲机等通讯设备；通讯工具由*项目部综合办公室进行维护，应急通讯的负责

25、人为办公室主任；从现有的通讯能力看，不需要备用的通讯系统。第十一条 应急人员培训*电厂 二期扩建工程各参建单位教培中心利用已有的资源，建立突发事件应急救援的宣传、教育和培训体系，针对各类应急指挥人员、技术人员、监测人员和应急小组进行强化培训和训练。对参与到现场应急的各类人员开展专项的培训。第十二条 预案演练预案演练是对应急能力的一个综合检验。*电厂二期扩建工程各参建单位应对有关人员进行应急救援与突发事件应急预案的演练。使应急人员更清晰地明确各自的职责和工作程序，提15高协同作战的能力，保证应急救援工作的协调性和有效、迅速地开展。同时，要求对演练的结果进行总结和评估，分析应急预案存在的不足，对预

26、案在演练中暴露出的问题和不足应及时解决。（一）（二）*电厂项目部预案每年进行一次全面应急演练。（三）各现场（车间）级预案每年进行一次全面应急演练，每半年至少进行一次组合演练或单项演练。第十三条 员工教育员工的应急安全意识和能力是减少重大事故损失不可忽视的一个重要方面。*电厂二期扩建工程各参建单位开展的安全教育、培训中必须包含突发事件应急方面的内容，使全体员工具备必要的应急知识和技能；应注重对员工的日常教育，尤其是工作过程中接触或靠近危险源（危险点）的员工，使其了解潜在危险的性质和健康危害，掌握必要的自救知识，了解预先指定的主要及备用疏散路线。第十四条 互助协议*电厂二期扩建工程根据需要与佛山市

27、人民医院、消防中队、设备厂家等签订互助协议，寻求必要的外部应急支持。第四章第四章应急响应应急响应第十五条 接警与通知（一）*电厂二期扩建工程接警电话为值班室电话二）相关单位接到突发事件报警后，应做到迅速准确地询问清事件的以下信息： 1. 突发事件的类型、发生时间、发生地点；2. 突发事件的原因、性质、范围、经初步判断的严重程度；3. 突发事件对发电设备运行的影响程度；4. 已采取的控制措施及其他应对措施；5. 报告部门、联系人员及通讯方式等。（三）接到报警的部门如果不是该类突发事件应急的指挥部门，接到报警的部门必须告知报警人员向负责的指挥部门再次报警，同时，必须将掌握

28、的报警信息立即通报给该类突发事件应急的指挥部门。各部门的应急联系电话见附件*电厂二期扩建工程突发事件应急联系清单。（四）突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，开展突发事件分析、抢险、善后处理工作。16第十六条 指挥与控制应急负责部门接到突发事件通报后，立即根据突发事件报告的详细信息，依据突发事件应急管理规定（见附件“公司突发事件应急管理规定摘录” ）确定该突发事件的响应级别。（一） 突发事件的响应级别为级响应1. *电厂二期扩建工程不进行应急启动，按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作；2. 安3. *电厂二期扩建工程相应

29、的应急指挥部门进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事件情况通知相关的部门和各部门；4. 与事件部门的应急指挥建立通信联系，密切关注突发事件应急工作的进展；5. 按照日常工作流程或故障处理流程参与突发事件处理工作，根据突发事件单位应急指挥部门的报告和请求，负责协调和调配其他有关单位的应急力量及其应急物资6. 通知并督促突发事件部门开展应急工作。（二） 突发事件的响应级别为级响应1. *电厂二期扩建工程应急管理委员会办公室进行应急启动，启动本应急预案；2.3. *电厂二期扩建工程应急管理委员会办公室成立应急指挥部，指定事件应急总指挥，负责做出各项应急决策；确定各项指挥任务的指挥员，负责发布和执

30、行应急决策；4. 相关应急部门和与应急有关的责任人员就位，各有关部门相关应急部门全面启动，处于随时待命状态；5. 与突发事件部门的应急指挥部和突发事件现场建立通信联系，指导、协助现场突发事件指挥进行应急处理；6. 按需要派出安徽华电芜湖电厂一期工程现场指挥协调组和专家组；7. 根据突发事件的具体情况，调配突发事件应急体系中的各级救援力量和资源开展突发事件现场救援工作，必要时求助公司或佛山市政府部门。第十七条 报告与公告各部门在突发事件发生后，事件突发部门应当按照相关规定逐级上报，不得迟报、谎报、瞒报和漏报，（一）各部门按规定在 0.5 小时内报告有关部门。报告内容主要包括时间、地点、事件性质、

31、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。（二）有关部门接到报告后，应问清重要信息和情况，立即报告有关领导，并将有关领导做出的处置突发事件的批示或指示传达给事发部门，启动相关的应急预案，指导事发部门开展应急处置工作，跟踪反馈落实情况。17（三）（四）*电厂二期扩建工程安委会负责向政府部门或上级报告。（五）*电厂二期扩建工程安委会负责对外发布公告。第十八条 事态监测与评估在应急救援过程中必须对事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，建立对事故现场及场外进行监测和评估的程序。事态监测在应急救援中起着非常重要的决策支持作用，其结果不仅是控制事故现场、制定抢险措施的

32、重要决策依据，也是划分现场工作区域、保障现场应急人员安全、实施公众保护措施的重要依据。既使在现场恢复阶段，也应当对现场和环境提供监测。因此，必须在应急救援过程中必须对事件的发展态势及影响及时进行动态的监测，事态监测的结果是控制突发事件现场、制定抢险措施的重要决策依据。突发事件现场应急工作组要将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给*电厂项目部相应应急指挥部门，为整体的应急决策提供依据。第十九条 公共关系突发事件发生后，*电厂电厂二期扩建工程安委会负责接受新闻媒体采访、接待受事件影响的相关方和安排公众的咨询并负责突发事件信息的统一发布，*电厂二期扩建工程各参建单位及员工未经授权不得对外发布突

33、发事件信息或发表对突发事件的评论。第二十条 应急人员安全重大事故的应急救援工作危险性往往较大。在应急救援过程中必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护设备、现场安全监测等，明确紧急撤离应急人员的条件和程序，保证应急人员免受突发事件的伤害。第二十一条抢险抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及坍塌、火灾事故，其抢险工作的难度和危险性十分巨大，应对抢险的器材和物资、人员的培训、方法和策略以及现场指挥等做好周密的安排和准备。抢险在事故应急救援中对控制事态的发

34、展起着决定性的作用，承担着救人、破拆、重要物资转移、设备更换等重要职责*项目部各参建单位必须针对本单位所辖范围内存在突发事件风险的现场，结合现场可能发生的突发事件的特点，对现场应急工作进行细致分工，做好突发事件现场的抢险救援的准备工作。第二十二条警戒与治安为保障现场应急救援工作的顺利开展，在突发事件现场周围应建立警戒区域，实施交通管18制，维护现场治安秩序，其目的是防止与救援无关人员进入突发事件现场，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，并避免发生不必要的伤亡。为保证应急救援行动的顺利进行，同时也是出于安全和保护事故现场完整的需要，保卫部警戒人员必须在接到通知以后立刻赶赴现场担任警戒工

35、作，并保证在执行任务期间，所进行的警戒活动不得干扰应急行动。由于警戒人员距离事故现场较近，因此，警戒人员必须经过事故方面的相关培训。第二十三条人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，对疏散的紧急情况、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的规定和准备，考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好临时安置。第二十四条医疗与卫生对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，是减少突发事件现场人员伤亡的关键。医护人员必须了解相关伤害的救治特点，并经过相应的培训，掌握对受伤害人员

36、进行正确消毒和治疗的方法。与佛山市人民医院签订互助协议，必要时请求提供专家、医疗人员、药品、器材的支援。第二十五条现场恢复在恢复现场的过程中往往仍存在潜在的危险，如触电、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑恢复现场过程中可能的危险，制定现场恢复的程序，防止恢复现场的过程中突发事件的再次发生。第二十六条应急结束在充分评估危险和应急情况的基础上，经应急指挥部批准，由应急指挥宣布应急结束。第五章第五章预案管理预案管理第二十七条 备案本预案由*电厂二期扩建工程突发事件应急管理委员会办公室负责备案。第二十八条 维护和更新*电厂二期扩建工程突发事件应急管理委员会办公室负责修改、更新本预案，并牵头负责对本预案每二

37、年评审一次，并提出修订意见。19第二十九条 制定与解释部门*电厂二期扩建工程突发事件应急管理委员会办公室负责制定和解释本预案。第三十条 实施时间本预案自 2008 年 5 月 1 日起开始实施。第六章第六章专项应急处置预案专项应急处置预案第三十一条专项预案本预案对*电厂二期扩建工程整体突发事件风险的应急处理进行了概括性的说明，对于每一项典型突发事件可以通过专项预案进行更进一步的处理。*电厂的专项和现场预案包括 7 类，随着生产的发展和应急工作进一步提高，可以对专项应急预案的类型和内容进行扩充、删减和修订。第三十二条专项预案名称列表（一）*电厂二期扩建工程人身伤亡事故应急预案（二）*电厂二期扩建

38、工程设备事故应急预案（三）*电厂二期扩建工程火灾应急预案（四）*电厂二期扩建工程自然灾害事故应急预案（五）*电厂二期扩建工程环境污染事故应急预案（六）*电厂二期扩建工程食物中毒应急预案（七） *电厂二期扩建工程电缆隧道火灾应急预案第七章第七章附附 件件第三十三条*电厂二期扩建工程突发事件应急响应程序应急响应程序按过程可分为接警、响应级别确定、应急启动、救援行动、应急恢复和应急结束等几个过程。突发事件应急响应流程如下图。1） 接警应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，应做好突发事件的详细情况和联系方式等方面的记录。2） 响应级别确定应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即根据突发事件报告的

39、详细信息，对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。3） 应急启动20应急响应级别确定后，相应的应急指挥部门按所确定的响应级别启动应急程序，如通知应急指挥部门有关人员到位、启用信息与通讯网络、调配救援所需的应急资源（包括应急小组和物资、装备等） 、派出现场指挥协调人员和专家组等。4） 应急行动应急小组进入突发事件现场，积极开展人员救助、抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。5） 应急恢复救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包括现场清理、人员清点撤离和受影响区域的连续监测等。6） 应急结束由相应的应急指挥部门按照程序宣布应急结束。第三十四条*电厂二期扩建工程突

40、发事件应急联系清单职务姓名单位、职务联系电话主任副主任成 员第三十五条 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：一：（一） 生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为重特大事故。（二） 质量事故状态为下列情形之一的：1.火电工程中质量事故性质特别严重，或者导致工程倒塌（或报废） ；2.火电工程中质量事故已经或预期造成直接经济损失达 10 万元以上；213.水电工程中由于质量原因导致限制条件运行或不影响运行但寿命极差的；4.水电工程中由于质量原因导致事故处理所需时间达 3 个月以上的；5.水电工程的砼、金结、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费

41、用达 500 万元以上；6.水电工程的土石方开挖、薄壁砼中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达 100 万元以上。（三） 自然灾害已经或预期造成直接经济损失达 30 万元及以上。（四） 环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达 30 万元及以上。（五） 信息安全事件导致公司重要的信息系统（FAM、OA、网络等关键系统）发生故障已经或预期超过 72 小时不能恢复正常运行。（六） 因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供应异常，或煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于3 天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足 1 天的正常耗用量，

42、已经或预期会对整个项目的安全生产、经济运行造成较大影响的。（七） 超出项目所属单位的应急处置能力，需要项目组织应急处置的各类突发事件。第三十六条 级响应是指项目系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：一：（一）生产事故（人身伤亡事故、设备事故、火灾事故）预期为一般事故。（二）质量事故状态为下列情形之一的为级响应：1.火电工程中由于质量原因导致严重影响使用功能和工程结构安全，存在重大质量隐患的；2.火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达 5 万元以上；3.水电工程中由于质量原因导致不影响运行但寿命差的；4.水电工程中由于质量原因导致事故处理所需时间达 1 个月以上的；

43、5.水电工程的砼、金结、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达 100 万元以上；6.水电工程的土石方开挖、薄壁砼中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达 30 万元以上。（三）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达 10 万元及以上。（四）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达 10 万元及以上。（五）信息安全事件导致公司所属单位重要的信息系统（OA、网络等关键系统）发生故障已经或预期超过 72 小时不能恢复正常运行。（六）煤炭总体库存低于安全警戒线，或半数以上电厂的煤炭库存低于 3 天正常耗用量，或个别电厂的煤炭库存不足 1 天的正常耗用量，预期电煤供应紧张形势会

44、很快缓解的。（七）超出公司所属单位突发事件现场的应急处置能力，需要突发事件单位组织应急处置的各类突发事件。22第三十七条 级响应是指公司系统发生的突发事件的严重程度已经或预期达到下列情形之一：（一）生产事故状态为下列情形之一的为级响应：1.事故已经或预期造成重伤 1 人及以上，或造成轻伤 10 人及以上；2.设备故障已经或预期为一类障碍者；3.生产设备或厂区建筑发生火灾，已经（或预期）造成经济损失 0.5 万元及以上。（二）质量事故状态为下列情形之一的为级响应：1.火电工程中由于质量原因导致影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的；2.火电工程中由于质量原因已经或预期造成直接经济损失达

45、0.5 万元以上；3.水电工程的砼、金结、机电安装中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达 20 万元以上；4.水电工程的土石方开挖、薄壁砼中由于质量原因已经或预期造成事故处理所需费用达 10 万元以上。（三）自然灾害已经或预期造成直接经济损失达 5 万元及以上。（四）环境污染事故已经或预期造成事故处理所需费用达 5 万元及以上。（五）信息安全事件导致公司所属单位的 OA、网络等关键系统已经或预期超过 48 小时不能恢复正常运行，或 PI、MIS 等其它业务系统已经或预期超过 96 小时不能恢复正常运行。（六）因暴雨、冰雪等恶劣天气造成燃料供应异常或因煤炭系统、运输部门的问题而造成燃料供

46、应异常，预期会对电厂安全经济运行造成影响；部分电厂煤炭库存低于安全警戒线，预期后续煤源足以保证安全发电需要的。23*湖电厂二期扩建工程人身伤亡事故应急预案人身伤亡事故应急预案第一章第一章 总总 则则第一条第一条 编制目的编制目的为了防止和减少电力生产突发性事件可能造成的人员伤害，建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急机制，确保员工的生命安全。根据*二期扩建工程项目的实际情况制定本预案。第二条第二条 编制依据编制依据依据湖北省*人身伤亡事故应急预案 、 湖北省*安全工作规定 、 公司职业安全健康与环境管理体系突发事件应急管理规定等有关规定制定本预案。第三条第三条 与其它预案的关系与其它预

47、案的关系本预案为*电厂二期扩建工程项目总体事故应急预案 （以下简称总体预案 ）的专项预案，在总体预案的基础上制定，可以单独使用，也可以配合总体预案使用。第四条第四条 适用范围适用范围本预案适用于发生的达到*电场二期扩建项目级应急响应标准的人身伤亡事故，即公司发生的事故已经（或预期）造成死亡 1 人及以上，或者造成重伤 3 人及以上时，启动本预案。第五条第五条 工作原则工作原则各参建单位在人身伤亡事故的预防与应急处理工作中，必须遵循“预防为主、快速反应、立足现场、迅速抢救”的原则，采取积极措施挽救伤员的生命，减轻伤员的伤情。第二章第二章 单位概况单位概况第六条第六条 危险分析危险分析人身伤亡事故

48、风险主要如下：触电：电气操作、检修，电动工器具的使用不当造成人身伤亡；高处坠落：安全设施不合格、违章作业，造成人员坠落；24起重伤害：起重机械或起吊物体在运行或起吊过程中造成人身伤亡；物体打击：交叉作业，防护措施不完善， 物体坠落，导致人身伤亡；车辆伤害：职工在生产区域内遭遇厂内机动车辆或其它车辆伤害，导致人身伤 亡；机械伤害：因机械异常运行或工器具使用不当导致人身伤亡；火灾：火灾和火灾扑救过程中因烧、摔、砸、炸、窒息、中毒、高温、辐射等原因导致的人身伤亡；灼烫：蒸汽、热水、热焦、高温灰渣等烫伤，酸、碱等化学物品及电、气焊等造成人员灼伤而引起的人身伤亡；淹溺：运行、检修人员工作不当失足落水（污

49、水沉淀池、凉水塔） ；中毒、窒息：酸、碱、氨等有毒有害物质造成急性中毒导致人身伤亡；爆炸：氢、煤粉、可燃气体等易燃、易爆物的爆燃、爆炸或锅炉等压力容器爆炸造成人身伤亡；坍塌：厂房建筑、构筑物倒塌、灰场垮坝等造成人身伤亡；其它伤害：除以上伤害以外的其它伤害。第七条第七条 应急资源概况应急资源概况人员伤亡的应急过程主要以医疗救治为主要任务，所需的应急资源，有关单位要备齐、备足，包括应急救援人员、医疗救助人员、救护装备、急救药品、伤员运送车辆，通讯工具等，使受伤人员尽快接受医疗卫生机构的救治，保证救治及时有效。第三章第三章 应急准备应急准备第八条第八条 机构与职责机构与职责1. 各参建单位安监部的应

50、急职责负责人身伤亡事故的应急指挥；负责督促有关单位做好人身伤亡事故所需应急物资的准备；负责人身伤亡事故应急预案的编制；负责组织人身伤亡事故应急预案的演练。负责组织人身伤害事故应急知识和技能的教育培训工作。2. 安委会办公室的应急职责人身伤亡事故应急中向芜湖市安全监督局及华电国际安监处报告应急工作情况；负责人身伤亡事故应急信息的编辑；25负责人身伤亡事故应急信息的发布；负责接受有关部门对人身伤亡事故情况的询问；协调与外部应急力量、政府部门的关系。负责为人身伤亡事故应急提供法律方面的支持。3. 各参建单位工会负责做好受伤人员家属的安抚、安置工作。4. 其它有关部门协助安全监察部做好应急力量、应急物

51、资的调配和抢险工作。第九条第九条 物资与装备物资与装备应急物资与装备是开展应急救援工作不可缺少的条件，是实施快速救援的可靠保证。参建单位有关单位要明确各自救护装备、急救药品、伤员运送车辆、安全防护用具等应急物资的数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处于良好状态，建立应急物资与装备管理人员名单，保证使用时能快速有效地调动。第十条第十条 应急人员培训应急人员培训每年对参与应急行动的所有相关人员进行应急培训，提高应急能力、救援能力以及协同作战能力，如：如何识别危险、如何采取应急措施、如何安全疏散人群，并加强脱离致害物、紧急救治、医疗护理以及职业危害、 电业

52、安全生产规程等方面知识的培训。例如，窒息急救，灼烫、外伤救治等。第十一条第十一条 通信与信息通信与信息 在应急行动中，所有直接参与或者应急响应行动的部门都应该满足以下要求：（1）建立事故现场的通信联系。（2）准备数量充足的内线和外线电话，应急行动中，保障应急通信的畅通。（3）备有一定数量无线通信设备和其他通信设备，作为备用通信系统。第十二条第十二条 预案演预案演练练为检验本预案的可操作性、有效性，检验应急设备的可靠性，强化应急人员对本预案应急程序的熟练程度、应急人员职责和任务，本预案每二年进行一次全面演练，每一年至少进行一次组合演练或单项演练。演练结束后，应对演练的结果进行总结和评估，对本预案

53、在演练中暴露出的问题和不足应及时进行修订、完善。第十三条第十三条 员工教育员工教育对新员工进行入厂安全教育，每年定期对员工进行有针对性的安全教育，使其了解生产现26场或岗位潜在的危险和职业健康危害，掌握必要的自救、救护知识，了解现场救护的基本方法，了解人身伤亡应急救援工作的有关要求。第十四条第十四条 互助协议互助协议*电厂二期扩建工程项目安委会与佛山人民医院签订互助协议，开辟绿色通道，确保受伤人员优先救治。第四章第四章 应急响应应急响应第十五条第十五条 接警与通知接警与通知人身伤亡事故接警电话：*；接到事故报警后，应做到迅速准确地询问清事故的以下信息： 1、 事故的性质、发生时间、发生地点；2

54、. 人员受伤严重程度、典型症状等，受困人员情况、人数等；3. 已采取的控制措施及其它应对措施；4. 现场救援所需的专业人员和抢险设备等；5. 报告单位、联系人员及通讯方式等。接到报警的部门如果不是安委会办公室，接到报警的部门必须告知报警人员向安委会办公室再次报警，同时，必须将掌握的报警信息立即通报给安委会办公室。安委会办公室接到事故报警后，对报警情况进行核实，通知本部门相关人员到位，开展事故分析和判断工作。第十六条第十六条 指挥与控制指挥与控制安委会办公室接到事故通报后，立即根据事故报告的详细信息，依据公司应急响应分级标准，确定该事故的响应级别。1. 事故的响应级别为级响应（公司部门级）1)

55、不启动本预案，由事故单位进行应急处理；2) 安委会办公室进入预备状态，为应急启动做出初步准备，将事故情况通知安委会有关的领导；3) 安委会办公室监督事故部门开展事故应急工作；4) 安委会办公室与事故部门的应急指挥部建立通信联系，密切关注事故应急工作的进展；5) 按照日常工作流程参与事故处理工作，根据事故部门应急指挥部的报告和请求，负责协调和调配其它有关单位的应急力量及应急物资。2. 事故的响应级别为级响应或预期发展为级响应2)安委会办公室全面启动，启动本应急预案；273) 安委会办公室与事故应急有关的责任人员就位，安委会成员就位，事故应急部门全面启动； 4)应急总指挥负责做出各项应急决策，确定

56、各项指挥任务的指挥员，负责发布并执行应急决策；5)与事故部门的应急指挥部和事故现场建立通信联系，取得事故应急的指挥权，对事故应急工作的开展进行全面地指挥和控制；6)指挥现场应急人员积极抢救伤员，并通知总经理工作部兼职医务人员进行现场救治；7)将伤员快速转送*总医院；8)按需要派出公司级现场协调组和专家组；9)协调财务部门，做好医疗费用支持工作；10) 通知工会工作人员安抚和慰问伤亡人员家属；11) 根据事故的具体情况，调配事故应急体系中的各级救援力量和资源开展事故现场救援工作，必要时求助佛山市政府。第十七条第十七条 报告与公告报告与公告当发生达到公司级应急响应级别的紧急情况后，在 1 小时内向

57、公司安监处报告，在 2 小时内向佛山市安全生产监督管理部门报告；事故应急结束后，在 48 小时内将事故应急工作情况总结后向省公司和佛山市政府汇报。第十八条第十八条 事态监测与评估事态监测与评估由事故现场应急指挥部负责对人身伤亡事故的发展势态及影响及时进行动态的监测，并根据专家组提供的建议，对监测信息做出初步评估，将各阶段的事态监测和初步评估的结果快速反馈给安全监察部，为整体的应急决策提供依据。第十九条第十九条 公共关系公共关系事故发生后，安委会负责事故信息的统一发布，指定一名管理人员作为该信息的唯一发布者，负责接受新闻媒体采访、接待伤亡人员家属的咨询，各单位及员工未经授权不得对外发布事故信息或

58、发表对事故的评论。第二十条第二十条 应急人员安全应急人员安全在应急救援过程中必须对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括现场安全防范措施、个体防护设备、现场安全监测等，保证应急人员免受事故的二次伤害。第二十一条第二十一条 抢险抢险本预案的首要任务是抢救受伤人员，使受伤、受困人员及时脱离事故现场并进行救助，寻28找失踪人员，核对事故现场岗位人数、其他人员（如承包商、参观者等）。具体的抢险工作由现场应急队伍负责，具体方案的采用要在保证抢险人员安全的基础上进行。人身伤害事故发生时应执行下列程序：1. 触电：发现有人触电，迅速断开有关设备的电源，使用木棒、绝缘杆等工具使受害人脱离带电体。2. 烧伤

59、、烫伤：立即脱离致害物，迅速将衣物、鞋袜除去，保护、清洁创面，眼睛灼伤的要用流动的清水进行彻底清洗。3. 创伤：先抢救，后固定，再搬运，并注意采取措施，防止伤情加重。4. 中毒：应立即使伤员脱离中毒现场，已昏迷伤员保持气道通畅，转移到通风良好处，迅速判断引起中毒的有毒物质，及早对症治疗。根据受伤人员伤情，迅速开展下一步的救治工作，防止延误救治时间。在对具体的事故抢险时，次生（二次）事故是严重威胁抢险人员安全的问题，如二次爆炸、触电、中毒等，所以要求对可能发生的危险要采取必要的手段进行防护。第二十二条第二十二条 警戒与治安警戒与治安安委会办公室在事故现场周围建立警戒区，实施交通管制，维护现场治安

60、秩序，防止与救援无关人员、伤员家属等进入事故现场妨碍伤员救治，保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通。第二十三条第二十三条 人群疏散与安置人群疏散与安置人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键，安委会办公室对紧急情况的疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全蔽护场所以及回迁等做出细致的准备，应考虑疏散人群的数量、所需要的时间及可利用的时间、环境变化等问题。对已实施临时疏散的人群，要做好安置。第二十四条第二十四条 医疗与卫生医疗与卫生应对受伤人员采取及时、有效的现场急救以及转送医院进行治疗，应急人员要及时提供受伤人员致伤原因，医疗救助人员必须了解相关伤害的救治特点。对于急救和诊断应注意以下