论产品质量监督检查制度

1、郑州航院信息统计职业学院工程艺术管理系姓名：苏志豪班级:工程12-1专业工程造价 课程：经济法 任课教师：何旭 学号：120510117论产品质量监督检查制度摘要；产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品质 量监督部门，依据国家有关法律、法规和规章的规定，以及人民政府赋予的行政 职权，对生产、流通领域的产品，代表政府实施的一种貝有监督性质的质量检查 活动。这项制度由国务院产品质量监督部门统一负责，以抽查为主要方式进行， 并定期向社会发布产品质量监督抽查公报。关键词：产品质量监督检查的含义、目的、作用1含义产品质量监督检查是指国务院产品质量监督部门及地方各级产品质量监督 部门，依

2、据国家有关法律、法规和规章的规定，以及人民政府赋予的行政职权， 对生产、流通领域的产品，代表政府实施的一种具冇监督性质的质量检查活动。 这项制度由国务院产品质量监督部门统一负责，以抽查为主要方式进行，并定期 向社会发布产品质量监督抽查公报。2. 目的质量问题关系到人民群众的切身利益，国家实行产品质量监督检查制度，其 主要目的是：(1) 通过监督检查，掌握产品质量状况，了解产品质量信息，为领导机关对 产品质量实施宏观调控提供决策依据；(2) 促使生产者对其生产的产品质量负责，认真执行标准和合同约定要求， 提高产品质量和经济效益，适应发展社会主义市场经济的需要；(3) 通过公布监督抽查结果，实现奖

3、优罚劣、优胜劣汰的政策，遏制假冒伪 劣产品的生产和流通，保护广大用户和消费者的合法权益；(4) 为了维护正常的社会经济秩序，查处生产、销售假冒伪劣产品的违法行 为，促进市场经济的发展。3作用产品质量监督检查制度己经实行多年了，实践证明这是一项真正行之有效 的、具有威慑力的重要措施。具体说，有以下作用：(1) 有宏观调控的作用；(2) 为领导机关提供信息并为其决策提供依据，(3) 促进企业强化内部管理，健全质量体系，提高产品质量，生产优质产品, 提高经济效益；(4) 打击生产、销售假冒伪劣产品的违法行为；(5) 保护广大用户和消费者的合法权益。%1. 产品质量监督检查的性质、范围、依据和形式1

4、性质产品质量监督检查是各级产品质量监督部门履行职责、执行公务、对企业的 产品质量实施监督的一种主动的行政行为，它既是一项强制性的行政措施，又是 一项强化产品质量监督的法制手段。我国产品质量立法遵循的原则z是“统一立法，区别管理”。即对涉及人 体健康和人身、财产安全方面的产品、影响国计民生的重要工业产品以及消费者 和有关组织反映有质量问题的产詁，实行强制性管理。其他产品主要是依靠市场 竞争和企业口我约束的机制，保证产品质量。2 范围产品质量法明确规定，“国家对可能危及人休健康和人身、财产安全的 产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产 品进行抽查”。这一条明确了产品

5、质量监督抽查的重点，限定了监督抽查的范围, 即不是对所有产品的质量都要实施监督抽查。(1) 所谓可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，主耍是指食品、饮 料、电器产品、压力容器、乘客电梯，游艺机等特种设备、化学危险品等。(2) 所谓影响国计民生的重要工业产品，主要是指农的、化肥等重要农资产 品、建筑用钢筋、水泥等建材产品以及重耍的机电产品等。(3) 所谓消费者、有关组织反映有质量问题的产品，主要是指假、冒、伪、 劣产品，即掺朵、掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品等。为了适应市场经济休制逐步建立的新形势，进一步做好产品质量监督抽查工 作，突出监督抽查重点，增强可比性，国家质量技术

6、监督局商国务院有关部门研 究制定了国家监督抽查产品目录，共19大类，248种。3依据(1) 产品质量监督检查，应当以产品所执行的标准为判定依据，未制定标准 的，以国家有关规定或要求为判定依据。这里所说的产品执行的标准，包括国家 现行的四级标准，即国家标准、行业标准、地方标准和经过备案的企业标准。需 要强调说明的是，按照产品质量法第十三条的规定，对可能危及人体健康和 人身、财产安全的工业产品，必须符合保障人体健康、人身、财产安全的国家标 准、行业标准，未制定国家标准、行业标准的，必须符合保障人休健康、人身、财产安全的要求。(2) 产品必须具备应当具备的使用性能，但是对产品存在使用性能的瑕疵作 出

7、说明的除外。监督检查时，要把假冒伪劣产品和有一般质量问题的产品，即仍 有一定使用价值的次品、处理品严格区别开来，做到依法定性、事实清楚、处理 适当，避免随意性。以上两点是国家法律、法规对产品质里规定的默示担保的 条件。(3) 既无标准，乂无有关规定或要求的，以产品说明书、质量保证书、实物 样詁、产詁标识表明的质量指标和质量状况为判定依据。这些明示担保的条件， 是生产者、销售者自身对产品质量作出的保证和承诺。4. 产甜质量监督检杳的几种形式实施产品质量监督检查制度，主要形式冇三种：(1) 国家和地方监督抽杏；(2) 国家和行业产品质量统一监督检查(3) 产品质量定期监督检查以上三种形式虽然叫法不

8、同，但其性质都是政府履行职责，执行公务的 主动的行政行为，都屈于产品质量监督检查制度的范围。%1. 产品质量监督检查的运作(-)产品质量监督抽查的特点1. 产品质量监督抽查的特点(1) 代表性。出于抽查的企业和样品是随机抽取的，并有一定的覆盖面，因 而对反映的产品质量状况有一定代表性。(2) 权威性。产品质量监督抽查是由各级质量技术监督部门组织实施的。各 级质量技术监督部门直接组织产品质量检验机构，按有关规定进行抽样、检验、 判定；检验机构多是国家级、省级质检机构，技术能力强，检验误差少，因而反 映的产品质量状况具有较高的权威性。(3) 公正性。监督抽查采取事先不通知企业的办法，突击取样，防止

9、了弄虚 作假的行为；在监督抽查的程序上进行了严格的规定，特别是在对检验结果的异 议程序、公告程序方面的规定，保证了监督抽查的公止性。(4) 国家和地方监督抽查不向企业收费，检验费用市国家财政或地方财政拨 款解决。部门监督抽查所需费用曲部门自有资金中开支。3. 产品质量监督抽查的工作程序和作法(1) 实施抽查的主休。国家及地方各级质量技术监督部门，国务院有关 行业主管部门。(2) 检查的对象。生产、流通领域中确定的部分企业的产品。(3) 抽查的工作程序。监督抽查产品质量的工作程序如下：制定计划。下达任务。确定检查方案。抽取样品。(4) 抽查的周期。产品质量监督抽查一般每季度一次。同时，凡国家监

10、督抽查的产品，地方不得另行重复抽查；上级监督抽查的产品，下级不得另行重 复抽查。(%1) 产品质量统一监督检查1. 统一监督检查计划的制定、协调、审批统一监督检查计划由国家质量技术监督局统一管理协调，行省、口治区、 直辖市技术监督局和国务院各有关主管部门根据需要提出国家、地方或者行业统 检的建议。经国家质量技术监督局统筹协调、审批后下达。属全国统一监督的， 由国家质量技术监督局组织实施；属地方统检的，由有关省(口治区、直辖市)技 术监督局组织实施；屈行业统一监督的，由国务院冇关部门组织实施，检查结果 由国家质量技术监督部门直接或会同国务院有关部门联合发布。2 .统一监督检查的内容统一监督检查的

11、对象主要选择量大面广、产品质量差、问题比较突出的产品。 为摸清质量状况，统一监督检杳的做法有两种：一种是既进行产品质量抽样检验, 又对企业的生产条件进行检查；另一种是只对产品进行抽样检验。3.统一监督检查的工作程序和作法(1) 实施的主体。由国家质量技术监督部门及国务院有关行业主管部门实施, 必要时国家质量技术监督部门组织或委托地方技术监督部门实施。(2) 检查的对象和周期。统一监督检杳的对象主要是全国性(区域性)、行业性 质量问题突出的产品，是对全部生产该类产品生产企业的普查。同一年内不重复 检查。(3) 质量判定依据。使用统一的标准或实施细则进行检查和质量判定。有国 家标准或行业标准的，以

12、该标准为依据；没有上述标准的，组织制定检验实施细 则，经国家质量技术监督局审批后执行。(4) 企业生产条件的检查。需要检查企业生产条件的，主要检查以下内容：%1 是否有与产生产品相适应的内部质量检验机构、检验人员以及产品出 厂检验所必需的检测手段；%1 执行技术标准的情况；产品的图纸、工艺技术文件，符合生产合格产品的生产设备、工艺装 备；'保证质量的原材料进厂检验、牛成品检验、成品检验制度，计量器具检定等管理希度。(5) 其他的工作程序，如抽样、检验、检验结果的异议、公告程序等，与产 品质量监督抽查相同。(%1) 产品质量定期监督检查1定期监督检查的概念和检查的产品范围定期监督检查是指

13、县级以上地方质量技术监督行政部门根据受检产品 口录，对本辖区的重耍产品实施的连续的、周期性的产品质量监督。这一制度 检查的产品范围以受检产品目录所确定的产品为限。2 定期监督检查计划的制定定期监督检查计划在确定受检产品目录时开始。该目录内容包括： 受检产品名称、规格型号、检验的标准及判定依据、受检企业、承检单位和检验 周期等内容。3.定期监督检查的组织实施定期监督检查的组织实施，由各地质量技术监督部门组织，承检单位进行产 品质量抽样、检验。具体实施的程序与国家监督抽查程序大同小异。为避免重复监督检查，减轻企业负担，在实施定期检查过程中，遇有国 家或者省级质量技术监督部门在同一周期内已经或正在对

14、同一产品进行抽查或 统检时，地方要停止安排定期检查，承检单位要停止抽样、检验工作。(%1) 对产展质量监督检查发现问题的处理在贯彻实施产品质量法的过程屮，要逐步扩大监售抽查的覆盖面，坚持 抽查工作的突击性，并对质量问题严重的企业及其产品进行质量跟踪监督。帮助 监督抽查不合格产品的企业抓好整改工作。对生产不合格产品的企业及其负责 人，应区别不同情况，按照相关规定进行严肃处理。重点是坚持以下“五项制度”: 1公告制度：即通过新闻媒体向社会公布监督检查结果。2. 曝光制度即按照“扶优治劣”的原则，对不合格产品以及拒绝政府依法监督抽查的 企业乃至企业领导人予以曝光。对拒绝依法进行的产品质量监督检查的，

15、给予警 告，责令改正；拒不改正的，责令停收整顿；情节特别严重的，吊销营业执照。3. 整改制度产品经监督检查不合格的企业，由实施监督检查的质量技术监督部门予以 通报，责令其限期整改，其中，对已取得生产许可证、安全认证的产品，要暂停 使用证书。4. 处罚制度在产品质量监督检查中，发现企业有产品质量法所禁止的违法行为的, 述要依照法律的规定进行查处。对因产品质量问题造成重大经济损失，触犯刑律 的责任者，要依法追究刑事责任。5. 通报制度根据地方政府对产品质量工作负有领导责任的规定，对质量问题严重的地 区，质量技术监督部门要向地方党政主要领导通报质量问题，以引起地方领导重 视，加大整治力度。%1. 产

16、品质量监督检查的经费和样品(-)产品质量监督检查的经费1.不向企业收费产品质量法规定，根据监督抽查的需要，可以对产品进行检验，但是不 得向企业收取检验费用。监督抽查所需检验费用，按照国务院规定列支。齐级质 量技术监督部门组织的监督抽查，所需经费由各级财政拨款，其他有关主管部门 组织的监督抽查，所需经费由部门口有资金中开支。为了从根木上解决重复抽查、重复检验和乱收费的问题，保证监督抽查制度 的顺利实施，减轻企业负担，法中作出的这一规定是完全必要的。同时，产品 质量法述规定，向被检查入收取检验费用的，要责令退述，情节严重的，对直 接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分。2. 检验机构的经费渠道(1) 产品质量法已明确规定检验费用按照国务院