统计局局长在主要耗能工业企业能源统计培训会议上的讲话

1、统计局局长在主要耗能工业企业能源统计培训会议上的讲话同志们：20xx年，是不平凡的一年。一年来，在市委、市政府 的正确领导下，工业战线积极应对国际金融危机影响和冲 击，承受各种压力和挑战，全市上下坚决贯彻中央、省、 市保增长、扩内需、调结构、惠民生一系列决策部署，我 市经济呈现出增速持续回升、效益逐步向好、调整积极推 进的良好发展态势。在经济企稳回升、持续向好的同时， 节能减排工作也取得了积极进展。今年上半年，全市万元 gdp能耗同比下降3. 77%,规模以上工业万元增加值能耗 下降12. 33%,二氧化硫、cod同比削减率分别达到 14. 1 7%和11. 34%。今年3季度，全市万元gdp

2、能耗与 20xx年相比累计降低率为，“十一五”节能目标完成进度 为。在大家的共同努力下，我市能源统计基础建设进一步 加强、制度建设不断推进、数据质量和服务水平显著提高、 能源普查工作顺利展开，各项工作取得明显进展，整体能 力大幅度提升。能源统计在服务于经济发展、节能减排工 作中的重要作用更加突出。在此，我代表市统计局，向本 次与会的各位代表对全市能源统计工作给予的支持表示衷 心感谢！本着巩固、提高的原则，20xx年能源统计工作重点加 强了能源统计监测体系的建立和完善，着力强化了能源统 计对能源经济运行和节能减排的监测作用，不断改进数据 质量控制办法与核算方法，加大分析研究力度，努力提高 能源统

3、计服务能力和水平。一、全面贯彻落实“三体系”方案，节能减排工作成 效明显为落实山东省人民政府批转节能减排统计监测及考 核实施方案和办法的通知，市经贸委、环保局和统计局结 合我市实际，分别会同有关部门制订了我市单位gdp能 耗统计指标体系实施方案、单位gdp能耗监测体系实施 方案、节能目标责任考核体系实施方案，于20 xx年7 月以*市人民政府批转节能减排统计监测及考核实施方 案和办法的通知的形式公布并实施。2 0xx年，根据通 知要求，全市各级统计部门结合本地实际，加快建设 “三体系”。目前，全市各区县均已制定了结合本地实际的 “三体系”方案，并开始全面贯彻落实。“十一五”以来，我市节能降耗工

4、作取得了可喜的成 效。20xx年，我市万元gdp能耗与规模以上工业万元增加 值能耗水平分别位于全省的第二位与第三位，分别达到了 全省平均水平的倍和倍。20x x年，我市万元gdp能耗为吨 标煤，完成“十一五”下降目标的,规模以上工业万元增 加值能耗为吨标煤，完成“十一五”下降目标的,工业能 耗占全社会能耗的比重从20x x年的,下降到20 xx年的。二、能源统计制度不断完善，能耗核算方法更加科学 在全面实施“三体系”方案的同时，我市对能源统计 制度进行了补充和完善，进一步明确了制度的规范化要求。 根据原有季度能耗核算方案和各专业能源消耗数据的评 估、审核情况，重新修订了季度gd p能耗核算方案

5、，使 其更加科学、统一、规范、合理。同时为进一步加强能源 统计工作规范化、制度化管理，对能源统计工作进行科学、 规范、公正、合理的考核和评比，努力推动推动各区县不 断提升能源统计工作水平，结合能源统计工作特点，制定 并下发了20xx年全市能源统计工作考核办法。我们结合本地实际，积极探索，在广度和深度上不断充实和完善。在建立覆盖全社会各领域的能源消费统计调 查制度基础上，从供应角度建立了主要能源品种供应统计 制度；制定了各专业规模以下单位户均能耗的参考标准和 没有能源计量情况下能耗的合理推算方法；新建了一项能 源统计调查制度，将能源消费调查延伸到非工业领域；建 立了能源产品地区间流入流出统计制度

6、；增加了能源平衡 表所需资料和交通等行业单位业务能耗的核算制度；出台 了一系列文件，规范能源统计数据报送和使用办法；全面 建立了工业企业能源和水消费统计制度和能耗核算制度。 这一系列的制度建立和方法的探索，都进一步完善了能耗 核算办法。今年，绝大多数区县已将季度单位g dp能耗核算工作 进行到乡镇并进行考核，实行下算一级。但仍有个别区县 还没有对乡镇实行这项工作制度，希望各区县统计局本次 培训会的带队人员回去向领导做好这方面的汇报，要求在 今年底要迅速展开这项工作。三、能源运行和节能进展情况监测全面展开2 oxx年，我市全面推进能源经济运行和节能进展情况 监测体系的建设和落实，在建立健全能源统

7、计指标体系基 础上，加大对能源运行和节能进展情况监测力度，通过对 各项能耗指标数据和数据质量实施全面监测，发现和捕捉 能源消费与经济发展以及节能减排的新情况、新动向，及 时反映能源消费与经济发展的关系，准确把握全市、各区 县、各乡镇和各企业节能进展情况。今年我市为全面落实此项任务做了大量工作。我们研 究确定了重点耗能企业和电力消费环比的审核报表方法； 并基本能够利用季度能耗核算，在加强能源运行和节能情 况监测的同时，对能源消费与经济增长协调性进行分析评 估。结合我市实际，下一步，我们要逐步加强能源信息预 警预测监测；迅速建立重大工业项目建设对节能影响的监 测制度；建立监测制度，对全市及各区县经

8、济结构变化对 节能的影响、主要耗能企业的重点节能工程建设、节能进 展情况等实施监测；在节能工作会商、调度、通报、公告 制度的基础上，我们将按季度研究分析高耗能行业各企业 的动态和节能目标完成进度情况。总之，我们要进一步加 强对各重点企业能耗运行的监测。四、控制办法不断改进、审核力度不断加大，数据质 量明显提高数据质量是能源统计工作的根本。随着节能考核工作 的不断深入，作为考核主要依据之一的能源统计数据倍受 关注。20xx年以来，国际金融危机对各企业的生产运营影 响加大，能耗增速与工业增加值增速、产值增速以及用电 量增速之间的不匹配情况表现突出，数据审核和控制难度 加大。面对新情况、新问题，全市

9、各级能源统计部门充分 认识保障数据质量的重要性，把控制数据质量工作摆在头 等重要的位置，采取各种方式，狠抓数据质量。一是积极 配合上级能源统计部门，利用多次修订并增加数据质量审 核条件的程序更新情况，强化了对企业报表的数据质量控 制力度；二是加强数据匹配关系审核，通过耗能产品产量、 耗能行业产值、单位产品能耗、用电量等与能耗关系密切 的相关指标，来评判各企业能耗数据；三是加大重点耗能 企业分企业能耗数据审核，不允许出现明显数据偏差；四 是加强了作为反映能源供需变化重要依据的能源产品库存 数据审核。经过一年来不断强化数据审核和控制，我市整 体能源统计数据质量明显提高，基本准确反映了能源消费 与经

10、济发展变化、节能进展等实际情况，能耗与相关数据 匹配关系的合理性明显提高。在数据审核和控制的实际工作中，我们细化审核，控制数据加工过程，对重点查询企业，利用久其程序统一做 出简表，实行重点跟踪监测和详细审核，对超出机审控制 范围的企业，要求必须附电子说明书；制订了报表审核流 程；对企业各时期数据对比分析，进行排序整理、跨库连 接，对报表中数据质量有疑问的重点企业，要求区县及乡 镇统计人员到企业指导检查，督促整改，并作为统计执法 检查的重点，对指标变化异常的情况，采用跨库、跨表对 比和与电力局数据对比衔接的方法，查清问题根源。从今 年4季度能源报表起，我们要求：当企业因特殊情况调整数 据，必须提

11、供原始凭证，如实地去调研发现有部门或企业 自己随意篡改企业数据，全市通报，并依法严惩。明年年我们准备更多地组织能源统计数据质量调研、检查,及时处理个别企业能源数据与其他相关数据不匹配的问题, 同时要求各区县及乡镇能源统计工作人员每月要下一家重 点能耗企业指导能源统计报表填报工作，帮助建立能源统 计台帐，听取企业对能源统计工作的意见和建议。五、积极参加全市及各区县的节能目标考核工作节能目标考核是做好能源统计工作的抓手。能源统计 部门不但要有数据，而且要掌握情况，每个能源统计工作 者都要争做一方能源方面的专家。这是上级三令五申对我 们能源统计工作的要求。今年，市统计局能源科积极参与 了全市和各区县

12、政府节能工作考核，为考核工作提供了各 项指标数据和相关资料，受到有关部门和领导的好评。通 过参加各级节能考核，进一步了解了能源统计实际情况， 体现了能源统计在节能减排工作中的重要作用，树立了能 源统计的权威，为加快能源统计的发展营造了环境、拓展 了空间、创造了条件。六、企业基础工作逐步规范和加强企业是能源统计数据真实、准确的基础和依据。规范 和加强企业统计基础工作对提高数据质量，提升工作能力 有着极其重要的意义。20 xx年，全市各级能源统计部门积 极采取各种措施和方法规范企业基础工作。我们连续三年 将能源数据作为全市统计执法重点和必查内容，并对统计 报表、统计台帐制度的执行加强了规范要求，并

13、重点突出 了统计原始凭证的保存和建档。我们将在全市规模以上工 业企业己经统一建立台帐的基础上，对各区县有关企业进 行不定期检查、抽查，并将检查情况作为各区县节能目标 评价考核的重要内容；并将集中一个时期组织巡查和专项 执法检查，有效规范企业能源统计基础。目前，我们正在 论证建立重点耗能企业能源统计人员备案制和重点耗能企 业统计认证制度是否可行，也希望大家提前有个思想准 备。经过近三年的努力，全市绝大部分重点耗能企业均已建立能源统计台帐，企业基础工作逐步规范和加强。七、明年全市能源统计的主要工作 进一步加强能源统计基层基础建设一是加强制度建设。进一步完善能源统计工作制度,规范业务报表流程，严格报

14、表说明、关联审核、相应查询、 沟通反馈规定，逐步建立目标明确、分工合理、责任明晰 的落实执行机制。二是加强业务培训。针对能源统计头绪 复杂、新人较多、常规报表和监测考核任务重、企业基础 工作相对薄弱的实际，进行有针对、分层面、见效快的业 务培训工作。三是继续加强工作考核。结合明年工作重点, 完善和修订考核细则，继续对各区县进行工作考核。进一步改进信息分析服务水平分析研究和信息服务工作水平有待进一步加强。在工作突破上，要着眼于分析深度和广度上下功夫，充分挖掘 丰富的统计信息，多做一些深层次、前瞻性分析研究，为 党政领导提供更多有价值的分析报告，提高分析水平；在 工作方法上，要充分利用监测手段，及

15、时捕捉能源经济运 行和节能工作中苗头性、趋势性问题，提高统计信息时效 性和决策参考的有效性；在工作重点上，要关注四个方面: 在进度分析上要高度关注能源生产、流通、消费各环节的 新动向、新问题；在节能降耗目标考核上，加强形势分析 和判断，加强区域对比分析和对行业结构的解析；在专题 分析上，加强对产业政策变化、产业结构调整对能源的影 响分析，加强对“两型”社会建设的导向性分析研究；在 普查资料开发上，要重点抓好能源普查招标课题的立项和 推进工作。此外，全市上下都要注重信息的上报工作，加 强信息的沟通交流，依法提报能源统计资料和信息，及时 反映能源统计工作动态和工作成果。做好能源普查资料开发利用工作

16、（来源：http:/）这次能源普查取得了丰富的基础资料，要充分开发好、利用好。一是本着衔接总量，调整结 构的原则，依照国家和省、市有关规定，利用普查资料对 能源统计历史数据进行调整；二是对普查资料进行深入分 析研究，解剖能源发展的现实状况，特别是要利用好能耗 设备普查资料，分析研究能耗水平和节能潜力；三是利用 普查资料建立起各行业能耗的比例关系和单位消耗水平， 为今后能耗核算确定参考依据。八、存在的不足及今后要求今年由于事情比较多，我们在此之前一直没有进行专 门的业务培训，只是在几次会议上以会代训的方式兼顾了 一下。部分区县搞了多种方式、多种主题、多种内容的培 训，效果很好，值得我们市局能源科学习。明年，我们要 根据新形势、新任务和实际工作的要求，借国家能源统 计手册修订之机，把培训工作抓一下，并有打算分层次 对各种耗能企业实行业务轮训。希望大家珍惜本次培训机 会，回去以后要将本次会议的精神和要求学习好、贯彻好、 向你的领导汇报好。在看到成绩的同时，我们还要看到能源统计仍处于发 展的初级阶段，问题和不足还很多，困难也有很多。制度 建设、能力建设、分析能力、创新发展还有许多需要做的 工作，数据质量还存在一定问题，数据间不衔接、不匹配 的矛盾还存在，基础还