月潭水库防洪度汛应急预案(2016年8月)

1、CB01 施工技术方案申报表 （中水月项2016技案006号）合同名称：安徽省月潭水库工程主体工程施工标 合同编号：YTSK-2016-SG-02致：安徽省江河水利水电工程监理咨询有限公司安徽省月潭水库工程监理部我方今提交 安徽省月潭水库工程主体工程施工标 工程（YTSK-2016-SG-02）的：附： 防洪度汛应急预案 请贵方审批。承 包 人：中国水电基础局有限公司安徽省月潭水库项目经理部项目经理： 日 期： 年 月 日监理机构将另行签发审批意见。 监理机构：安徽省江河水利水电工程监理咨询有限公司安徽省月潭水库工程监理部签收人：（签名） 日 期： 年 月 日说明：本表一式 4 份，由承包人填

2、写。监理机构签收后，发包人 1 份、设代机构 1 份、监理机构 1 份、承包人 1 份。安徽省月潭水库项目工程 防洪度汛应急预案编制： 审核： 批准： 中国水电基础局有限公司 安徽省月潭水库项目经理部 2016年8月中国水电基础局有限公司安徽省月潭水库项目经理部 防洪度汛应急预案 目 录1 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12、事故类型和危害程度分析12.1 水文气象12.2 度汛方案12.3 主要危险源及危害程度22.4 应急资源23、应急处置基本原则34、组织机构及职责44.1 应急组织体系44.3、防汛值班时间人员安排及职责55、预防与预警65.1 危险源监控6

3、5.2 预警行动76、信息报告程序86.1信息报告86.2报警方式86.3通信、联络方式87、应急处置98、应急保障98.1、电源保障98.2、装备保障108.3、人员保障108.4、通讯保障108.5、资金保障109、培训和演习1010、附件1110.1附件： 防洪度汛值班记11第1页 共1页中国水电基础局有限公司安徽省月潭水库项目经理部防洪渡汛应急预案1 总则1.1 编制目的为提高本项目防汛突发事件的应对能力，切实做好本工程遭遇突发事件的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保工程安全，最大程度保障职工的生命安全、减少财产损失。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国防洪法、国务院

4、关于进一步加强安全生产工作的决定、水利工程建设重大质量与安全事故应急预案、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、中国电建集团重大突发事件（事故）应急管理办法、中国水电基础局有限公司突发事件总体应急预案、安徽省月潭水库工程主体工程施工标初步设计报告和其它有关法律、法规规章。1.3 适用范围本预案适用于安徽省月潭水库工程。2、事故类型和危害程度分析2.1 水文气象本地区属于湿润性季风气候，具有温和多雨，四季分明的特征。据休宁县气象站资料，本区多年平均气温16度，年际变化不大。多年平均无霜期230d。水库流域多年平均降水量为2022mm，汛期47月为1116mm，占年总量的55.2%，降水的年内

5、分配极不均匀。降水的年际间分配也极不均匀，最大年降水量3068mm（1999年），最小年降雨量1284mm（1978年），最大年降雨量是最小年降雨量的2.4倍。2.2 度汛方案本工程第二年、第三年6、7月均存在安全度汛问题。根据导流标准，度汛坝体挡水标准为50年20重现期标准，本工程选用20年防洪标准，汛期洪峰流量为2388m³/s。在第二年汛期，除左岸导流明渠过流外，坝体导流底孔也参与过流。第二年3月底，坝体浇筑至154m高程，4月份开始挡水，汛前浇筑至155m高程以上，拆除土石围堰，对坝体及消力池表面进行防护，汛期考虑坝面及消力池基坑过水。第三年汛期，汛前发电引水洞、检修门、拦污

6、栅均安装完毕，溢流堰浇筑至溢流面165m高程，汛期洪水通过底孔及溢流面泄流。4月份以前通过导流底孔泄流，4月份以后，上游水位逐渐抬高，当超过溢流堰顶，溢流堰开始分洪，汛期要做好新溢流面及消力池防冲工作，发电厂房关闭检修门，不参与泄洪。2.3 主要危险源及危害程度本工程洪水主要为暴雨单点洪水，具有很强的破坏性和突发性，诱发山体滑坡、坍塌，造成工程重大财产损失或特大设备事故，发生人身伤亡事故。经识别分析，本工程在汛期存在重大危险源是：度汛坝体施工未达到相应度汛高程，洪水可能对工程造成重大财产损失或特大设备事故。2.4 应急资源（1）本项目现有主要抢险应急机械见下表：表1 主要抢险应急机械表序号应急

7、应急车辆机械名称单位数量备 注1抢险指挥车辆12抢险物资运输车辆43挖掘机台44装载机台25推土机台26翻斗自卸车辆87草袋（或麻袋）只100008碎石M³10009块石M³1500（2）本项目主要抢险应急物资见下表：表2 主要抢险应急物资表序号主要应急物资名称单位数量备 注1粘土m³502块石M³15003石渣料m³2004潜水泵台45胶皮水管m3006应急照明灯具/电筒套/把30/307发电机/电缆线台/m2/2008砾石砂m³15009编织袋/彩条布只/10000/50010雨衣/雨鞋套/双50/5011对讲机台/个1012担架

8、台313救生衣套3014急救箱套3（3）本工程周边可利用应急资源见下表：表3 工程周边可利用应急资源序号应急单位应急能力备注1月潭水库工程投资有限公司其他标段应急资源协调调配单位2休宁县人民政府休宁县应急资源调配单位3海阳镇人民政府海阳镇应急资源调配单位4休宁县消防队休宁县应急救援单位5首村村委会首村村应急资源调配单位3、应急处置基本原则为了保证本工程在遭遇超标洪水后能最大程度地减少人员伤亡和财产损失，特明确本预案处置应遵循的基本原则。（1）以人为本，安全第一。保障人民群众的生命安全和身体健康，最大限度地减少人 员伤亡，切实加强应急救援人员的安全防护。（2）预防为主，平战结合。坚持预防为主的方

9、针，做好预防预测和预警工作。（3）统一领导、分级负责。在项目部应急领导小组的统一领导下，各工区、各部门根 据各自的职责和权限，认真履行安全生产责任，建立健全安全生产应急工作机制。（4）依靠科学、依法规范。采用先进技术，发挥专家和专业人员的作用，提高应急管 理、救援技术水平和指挥能力;依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和 救援工作规范化、制度化、法制化。4、组织机构及职责4.1 应急组织体系为了在紧急情况下对事故做出正确而及时的处理，避免事故的扩大，降低事故的损失或伤害的程度，项目部成立以项目经理为组长的防洪度汛应急领导小组，领导小组下分设9个应急行动小组及一个抢险突击队，由组长李国保

10、统一协调。图1 月潭水库工程项目部防洪度汛应急领导小组组长：李国保副组长：姚新顺应急行动组 王晓梁郭亚宁疏散引导组 于 辉通讯联络组 杜金明安全防护组 屈新刚应急救护组 李 立资金保障组 王甲栋物资供应组 武枝生技术保障组 刘 涛运输组 贺东波抢 险 队 魏方杰陈三元副组长：杨震4.2、职责（1）总指挥职责 负责下达发出警报、抢修令，召集抢修队，动员全体人员进行抢救、抢险工作。（2）副总指挥职责负责协助指挥长掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议。（3）疏散引导组职责负责本工程防汛重点部位的汛期监控检查，发现险情及时发出警报并疏散人员。（4）物资供应组职责负责组织抢修材料

11、的调配。（5）安全防护组职责负责本工程汛期重点部位的安全防护，对危险区域进行隔离，标出明显警示。（6）应急行动组职责负责接到灾情报告后第一时间赶到现场组织现场组织人员及重要物资撤离危险区域，并按方案组织抗洪队进行工程抢修。（7）运输组职责负责组织抢险物资、人员的运输。（8）通讯联络组职责负责项目部防汛管理网络间及与各工程相应网络间的通讯联络工作，及时上传险情状况及下达防汛领导小组组长的指示。（9）应急救护组职责负责组织对受伤人员的救护。（10）技术保障组职责负责对本工程防汛重点部位提供合理技术方案及应急物资准备清单。（11）资金保障组职责负责本工程防汛防台工作的资金准备。（12）防汛突击队职责

12、听从总指挥安排，负责具体组织落实各自工程的防汛防洪应急抢险工作。4.3、防汛值班时间人员安排及职责防汛值班时间人员由防汛领导办公室统一领导安排,主要职责是组织落实防汛领导小组部署的各项任务；履行汛期值班、信息收集和发布职责;定期组织修订防汛应急预案;组织、协调防汛事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。（1）、防汛值班时间人员安排见下表：表4 防汛值班时间安排表序号值班 时间值班 领导地质灾害巡 视 员水 情 观测员浮 渣 打捞员联系方式备注1星期一姚新顺王晓梁杜金明杜金明臧志期二陈 梦刘 涛王甲栋王甲栋屈新刚15002996

13、6322星期三杨 震屈新刚臧志浩杜金明杨东波153322992223星期四高小龙王甲栋武枝生王晓梁刘 涛186910835144星期五陈 梦王晓梁杜金明杜金明臧志浩188399626326星期六杨 震刘 涛王甲栋王甲栋屈新刚150029966327星期日高小龙屈新刚臧志浩杜金明杨东2） 值班人员职责值班人员必须按时值班，班前检查电话与手机是否有电、畅通，保证信息畅通。值班时不得离开岗位，接到信息及时传递，报告防汛领导小组或带班领导，以便采取快捷有力的措施，并直接参与防汛指挥工作，协助领导安排好应采取的措施。值班时间不许睡觉，不与他人搞与值班无关的事情，作好记录（按记录

14、表格填写），字体工整，清晰。换班应有交接手续，保证记录的完整、连续，值班人员签名后交给下一班人员。汛期值班结束后，应将记录交于安全环保部保存。5、预防与预警5.1 危险源监控（1）水情监测在汛期由项目部值班人员负责接听发布气象预报，监控上游水情、雨情，特别是进入汛期后或是遭遇强降水、持续阴雨天气时，要进行全天侯监控，及时将相关洪水情况向防洪度汛办公室报告。（2）水位监测在导流洞进口与上游围堰迎水面和导流洞出口洞脸面个安装一组水位标尺，汛期由防汛值班室安排专人每日早8:00、晚7:00两个时点观测记录水位，降雨时，适当加密或不间断监测。防汛办公室不定期组织防汛安全巡查、检查，掌握第一手资料，防汛

15、领导小组成员电话必须保证 24 小时开机，保证一旦发生洪水灾情能在最短时间内得到响应和处置。5.2 预警行动（1）预警级别及条件项目部应急领导小组将根据水位变化和汛情预警的发布，由低到高划分四个预警级别，并依次采用蓝、黄、橙、红信号色表示。（1）一级预警蓝色预警信号：坝前水位上升至152m高程。（2）二级预警黄色预警信号：坝前水位上升至153m高程。（3）三级预警橙色预警信号：坝前水位上升至154m高程。（4）四级预警红色预警信号：坝前水位上升至155m高程。（2）预警方式及发布程序为最大程度发挥预警作用，避免误导公众，提高并提前做好防灾准备。规定了预警方法及发布程序。发布方式：预警信息采用固

16、定电话或手机进行发布，发布人员为当日防汛值班人员。发布人员应在专门记录簿上做好发布记录，发布内容包括时间、级别、接受人姓名，以备核查。发布范围：项目部各作业队负责人、项目业主负责人、监理负责人、设代负责人、项目其他标段负责人。发布流程：见下图。图2 预警信息发布流程图防汛值班人员防汛总指挥设计监理负责人责人月潭水库投资公司海阳镇政府通讯联络小组首村村委会农 户公司防汛办公室各应急小组负责人各作业队负责人6、信息报告程序6.1信息报告汛情发生后，现场值班人员应当立即报告防汛领导小组，防汛领导小组接到事故报告后，应当根据汛情大小决定是否启动相应应急处置方案，采取有效措施，组织抢险，减少人员伤亡和财

17、产损失。立即用电话、传真、电子邮件的方式逐级向公司报告，同时向月潭水库工程投资有限公司和公司防汛办公室报告。6.2报警方式现场的报警方式采用电话（对讲机、座机或者移动电话）；6.3通信、联络方式表5 24小时通信、联络方式表姓名联系方式职务及岗位备 注李国 指 挥姚新总指挥杨 总指挥刘 术保障组长于 散引导组长李 急救护组长王甲金保障组长武枝资供应组长王晓急行动组

18、长贺东 输 组 长魏方 险 队 长7、应急处置根据事故危害程度、影响范围和我部控制事态能力，按照预警级别，分级进行响应处置。（1）一级响应，发布蓝色预警信号值班人员进驻坝体范围，开始不间断监视堰钱水位，并告知防汛总指挥；应急行动组负责对大坝的输电线路、电气系统进行检查，启动柴油发电机并处于热备用状态。 （2）二级响应，发布黄色预警信号值班人员进驻坝体范围，开始不间断监视堰钱水位，并告知防汛总指挥；应急行动组负责对大坝的输电线路、电气系统进行检查，启动柴油发电机并处于热备用状态，准备装填沙石粘土袋、木桩等防汛物资，坝顶临时封堵设备及材料全部到位

19、，准备临时加高溢流堰顶高程。 （3）三级响应，发布橙色预警信号全部应急人员进入应急待命状态，应急物资机械全部到位，启动应急电源和通讯，撤离围堰上所有施工设备，采用粘土和渣料对围堰进行加高。总指挥将相关信息及时上报公司防汛办公室和月潭水库投资有限公司报告。（4）四级响应，发布红色预警信号全部应急人员进入应急待命状态，应急物资机械全部到位，启动应急电源及通讯，撤离坝体所有施工设备，通知下游首村村民做好防洪准备。总指挥将相关信息及时上报公司防汛办公室和月潭水库投资有限公司。8、应急保障8.1、电源保障（1）工地共有五回动力电源，其中三回为工程专用电网400V变电动力电源，两回为柴油发电机电源。汛期因

20、故停电保证不了动力电源，必须启动柴油发电机备用。（2 ）电工应每周定时（星期一、星期四）启动柴油发电机，在发生洪水时，柴油发电机应处于热备用状态。 （3） 电工应加强柴油发电机的维护保养工作，发现异常应立即汇报并进行处理，确保汛期柴油发电机随时处于完好备用状态。（4）各区变压器必须有引自外电线路的互为备用装置，母线、外线标示清晰明了，保证在外部电源中断的紧急情况下，能随时方便启用备用电源。8.2、装备保障（1）防汛物资在5月1日前按防汛物资定额物资量的补充储备。（2）建立防汛专用物资、设备台帐，防汛“专用物资、专用设备”定置摆放；防汛物资供应处专人管理，汛期24小时随时能领用。（3）防汛设备应定期检查，检查负责人在台帐上签字，保证领用出来可用。（4）防汛材料一律不得移作他用，生产急需使用时，由防汛总指挥批准后可以发放，但事后有关领用单位及个人负责补办手续并补充储备。（5）严格控制项目车辆设备外出，必须保障工地现场随时有机械及驾驶员待命。8.3、人员保障（1）运行维护防汛抢险队和物业防汛抢险队统一由防洪渡汛领导小组指挥。（2）编入防洪度汛应急成员在汛期原则一律不准请假，如有特殊情况应报防洪度汛领导小