省级中医药示范县创建工作汇报

1、灵台县创建省级中医药工作示范县情况汇报中共灵台县委灵台县人民政府（2013年8月 日）各位领导、各位专家：欢迎大家莅临灵台检查指导我县中医药工作。受县委、县 政府委托，我就灵台县中医药工作示范县建设情况向各位领导 和专家做一汇报，不妥之处请各位领导和专家批评指正。、基本情况灵台县位于陇东黄土高原南缘，东南与陕西省长武、彬县、 麟游、千阳、陇县接壤，西北与我省崇信、泾川县毗邻，流域 面积2038平方公里。全县辖5镇8乡、1个街道办事处，184 个行政村、2个居民委员会，总人口 23.22万人。全县共有各级 各类医疗卫生机构410个，其中：县级医疗卫生机构9个、乡 镇卫生院12所、村卫生所184所

2、、个体诊所204个、私立医院 1个。全县公立医疗机构编制床位1086张，平均每千人拥有床 位4.72张；共有卫生专业技术人员641人，其中执业医师171 人、注册护士 302人，其他人员168人，平均每千人拥有执业 （助理）医师1.03人、注册护士 1.31人；有副高级职称41人, 中级职称123人，初级职称217人，无职称人员260人。近年 来，在县委、县政府的正确领导下，在上级业务主管部门的大 力支持和指导下，我们坚持“建班子、带队伍，严管理、增效益, 抓改革、促发展”的工作要求，狠抓医疗单位基础设施建设，全 面深化卫生体制改革，大力加强人才培训，全县卫生工作有了 长足发展。先后投资380

3、0多万元，建成了 11000平方米的县医 院住院部大楼，购置了核磁共振、腹腔镜、血液透析机、前列 腺企划电切机等大型医疗设备；县皇甫谧中医院投资580万元, 注重加强新技术、新项目的开展和引进，引进新技术、新项目 10多项，康复科开展了骨盆压揉术、热磁电治疗技术、火疗业 务，针灸科开展了冬病夏治疗法治疗慢性支气管炎、蜡疗、中 药熏蒸、中药洗浴治疗骨关节炎、铺灸疗法等，均收到了良好 的社会效益和经济效益。购置了螺旋ct、电子胃镜、激光穴位 治疗仪、脑循环治疗仪、中药熏蒸治疗仪、磁振热治疗仪等79 台件先进的医疗设备，其中中医诊疗设备69台件，进一步拓宽 了诊疗范围，提升了诊疗水平；投资490万元

4、，新建了朝那、 什字、独店等8个乡镇卫生院业务楼房，统一配置了中医病床、 针灸挂图、针灸针、火罐、针灸治疗床、tdp神灯、电针仪等中 医诊疗设备22种2225件，医疗单位硬件建设不断加强。2012年8月，经省中医药管理局批准，我县被确定为“甘肃 省中医药示范县”建设单位。两年来，我县认真贯彻“以农村为 重点、预防为主、中西医并重、依靠科技与教育、动员全社会 参与、为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务”的新时期 卫生工作方针，按照创建的规范要求和工作标准，坚持“龙头带 动、城乡同步、中西医并举、防治结合”的发展思路，以基础设 施建设为重点，不断完善中医专病专科，大力开展中医专业人 才培训，积

5、极引进和推广中医药适宜技术，使全县农村中医工 作整体水平不断提高。二、创建过程及主要做法两年来，按照创建的规范要求和工作标准，县政府及所属各部门认真贯彻落实党和国家卫生工作的各项方针政策，把创建“省级中医药工作示范县，列入各级政府的重要议事日程全 安排部署。卫生部门紧紧抓住争创“省级中医药工作示范县，这 一契机，深化卫生体制改革，按照“提高县级、加强乡级、巩固 村级”的要求，以基础设施建设为重点，不断完善中医专病专科, 大力开展中医专业人才培训，积极引进和推广中医药适宜技术, 中医业务得到顺利开展，县皇甫谧中医院建成中医门诊一级科 室10个，二级科室5个，专病专科4个，开设中医专科病床30张,

6、 平均每年门诊总量4万人（次），门诊病人中医药治疗率达60%, 住院病人中医药治疗率达82%,住院病案甲级率达到91%；各 乡镇卫生院都有中医门诊和中医科室，开展优势病种43个，都 能运用中医诊疗技术开展常见病、多发病和慢性病的诊治，充 分发挥了中医药的特色和优势。各卫生院中医门诊人次占总诊 疗人数的41.1%,中医药治疗占总诊疗量的47%,中医处方书 写合格率达87.5%,中医门诊病历书写合格率达86.2%,全县80%的村卫生室都能开展中医业务，中医药治疗率达到44%以 上。（一）加强领导,为发展农村中医药事业提供组织保证。两年来，我们始终把加强农村中医药工作、促进农村中医 药事业发展作为政

7、府的一项重要工作常抓不懈。县上成立了由 分管县长任组长、卫生局长任副组长、发改、财政、人社、农 牧、林业等部门负责人为成员的“灵台县省级中医药示范县创建 工作领导小组”，负责全县创建中医药工作示范县规划及年度计 划的制定，督促各部门、各乡镇落实年度建设任务。并制定印 发了灵台县省级中医药示范县建设实施方案、关于建设省 级中医药示范县的安排意见等一系列政策性文件，把中医药 工作列入灵台县国民经济发展“十二五”规划，对全县中医药 事业的发展从政策上给予了大力扶持，加大对中医药事业的资 金投入力度，采取“向省地争一点、财政补一点、医院筹一点、 职工捐一点、银行贷一点、社会助一点”等六个一点的办法，多

8、 方筹措资金，为全县中医药事业的发展累计投资2.2亿元，先后 落实中医药示范县建设专项经费20万元。各乡镇均成立了由乡 镇长任组长、卫生院院长任副组长的中医药示范县创建工作领 导小组，分别投入10002000元资金，用于改善卫生院中药仓 储条件；各卫生院还相应成立了具有业务和管理双重职能的中 医药工作小组，具体负责本乡镇中医药工作的督导和各项任务 的落实。县省级中医药示范县建设领导小组先后组织召开了建 设安排会议、推进会议和验收动员会议，全面安排部署各项工 作，先后四次组织人员对各乡镇工作开展情况进行督查，协调 解决创建过程中遇到的具体问题，组织县委、政府领导及有关 部门负责人先后两次赴安徽亳

9、州、庆阳庆城县参观学习，借鉴 经验，促进了我县创建工作的顺利开展。为了全面掌握省级中医药工作示范县建设情况，2012年11 月下旬，县政府组织对全县省级中医药示范县建设工作任务落 实情况进行了督查，并于12月5日召开专题会议，总结工作经 验，寻找存在问题，进一步安排部署具体工作任务。2013年5 月10日至5月14日，由县上四大家分管领导带队，分4个组 对各乡镇建设情况进行了全面检查。2013年7月22日至7月 24 0,市卫生局组织对我县创建工作进行了初验，认为我县省级中医药示范县创建工作开展良好，各项工作指标达到了省 级中医药示范县建设标准与评审细则要求。（二）抓龙头建设,推动全县中医药事

10、业全面发展。我们始终把县皇甫谧中医院基础设施建设和重点科室建设 作为带动全县的突破口来抓，不断促进业务工作。县皇甫谧中 医院目前共有职工188人，专业技术人员110人，其中中医药 人员92人，占全院医药总人数的49%；医院占地面积4289. 34 平方米，建筑面积9170平方米。设有内科、儿科、外科、妇产 科、针灸科、康复科、门诊、急诊8个临床科室和5个医技科 室，中医特色专科4个，医院建成了省级重点专科专病颈 腰椎病专科，市级重点专科专病一一中风专科和针灸专科。县 皇甫谧中医院始终把专病（专科）建设作为医院发展的突破口， 突出中医特色和优势，颈腰椎病专科中医药治疗率100%,采用独 特的非药

11、物中医治疗方法如针灸、推拿按摩、拔火罐、手法复 位、三维牵引、小针刀等疗法的治疗人次占中医药治疗人次的 95%o开展了骨盆压揉术、热磁电治疗技术、火疗等新业务。中 风专科采用准介入治疗、焦氏头针疗法治疗中风-脑梗塞疗效显 著。针灸科在以中药配合颈动脉滴注治疗中风为特色的基础上, 改进颈动脉滴注的设备及操作规程，使之更加规范化、科学化, 探索更为有效的滴注药物和最佳滴注时间，以及适应症、禁忌 症，开展了冬病夏治疗法治疗慢性支气管炎、蜡疗、中药熏蒸、 中药洗浴治疗骨关节炎、铺灸疗法等新技术。同时，严格按照 省级中医药示范县建设标准与评审细则的具体要求，突出 基础设施建设，狠抓医护质量，使医院住院病

12、案甲级率达90%, 护理技术操作合格率达95%,整体病历书写合格率达95%o组织专业人员，每年对乡、村两级进行四次业务指导，帮助基层 开展工作，进一步推动了全县中医事业的全面发展。（三）健全管理网络,狠抓医院内部管理。为了确保对中医药工作进行全面、规范、科学、有效的管 理，切实搞好全县中医药工作，县卫生局设立了中医股，配有 专职人员专门从事全县中医药事业发展的管理工作，根据创建 工作重点，提出年度工作计划和安排，每年组织对乡、村两级 进行两次工作检查和两次业务督导。县疾控中心、妇幼保健站 和卫生监督所均设立了中医科室，配备了中医药人员，研究运 用中医药预防和控制疾病的方法与途径，监督检查中医药

13、服务 执行情况。县人民医院设立了住院中医药综合科和门诊中医科, 有中医药治疗病床40张，占医院总病床数的8%,制定了灵 台县人民医院中医药业务发展实施意见、灵台县人民医院中 医药业务服务考核细则，积极开展了西医学中医培训活动，每 个西医科室至少都有1名中医执业医师，至少有2-3个中医优 势病种治疗，全院所有医护人员均掌握了 20项以上中医适宜技 术和10项以上食疗保健技术，全院中医临床科室日均门诊人次 占全院日均门诊人次的6.8%,中医综合科病床使用率在88%以 上。全县12个乡镇卫生院均有相对独立的在装饰风格上体现中 医药文化特色的中医药综合服务区，均设有中医室、针灸室、 推拿理疗室、中药房

14、和煎药室，都能开展中医药业务。全县卫 生院的中医药人员占卫生专业技术人员总数的36%,都有中医 药专业人员负责全乡镇的中医药工作。各乡镇卫生院根据本乡 镇疾病谱排序和各自专业人员优势，均设立了 2-3个重点发展 的中医优势专病（专科），形成了院有专科、科有专病、人有专长的中医特色服务，都能从推广中医药适宜诊疗技术入手，加 强医院管理，不断提高服务质量，扩大了中医药服务范 高了中医药服务能力。今年上半年全县乡镇卫生院中医诊疗人 次占总诊疗人次的42%,中医药收入占总收入的49%。全县184 个村卫生所配备了针灸推拿床、神灯、电针仪、艾灸仪、火罐、 刮痂板等设备，100%的村卫生所均能广泛开展基本

15、中医药服务 和中医药适宜技术，中医药治疗率达到45%o结合双联活动， 县卫生局购置发放健康工具包24000个，发放神灯200个，并 进行了专业培训，取得了很好的社会效果。全县已形成了以县 皇甫谧中医院为龙头、以乡镇卫生院为枢纽、以村卫生所为基 础的县、乡、村三级中医服务网络体系，中医事业正以良好的 势头向前发展。（四）实施“科教兴医”战略,提高中医工作整体水平。两年来，我们始终把贯彻落实“科教兴医'，战略作为提髙全县中医药工作整体水平的关键措施来抓。一是培养重点学科带 头人，逐年选送德医双全、热爱本职工作、责任心强、有发展 潜力的中医药专业人员赴省以上医院进修深造。全县有38人先 后赴

16、天津中医学院附属医院、北京市中医医院、广州中医药大 学、省中医学院等医院学习进修，累计培养学科带头人12名， 带回新技术24项。二是开展中医药学术交流及适宜技术推广, 累计招聘引进中医专业紧缺人才24名。在县皇甫谧中医院组织 召开了六次中医药学术交流暨中医适宜技术推广会，累计交流 论文达32篇，其中省级以上20篇，推广中医药适宜技术及治 疗经验42项，累计参加人员710人次。三是制定优惠政策，鼓 励在职中医药人员自学或函授，实施岗位再教育。全县先后有32名在职人员获中医大专以上学历，11名同志参加了省以上城 市的学术交流。四是邀请各地知名中医专家来我县实地讲学, 传授经验，县政府于2012年与

17、省中医学院建立了长期战略合作 关系，成为省中医学院实习医院。五是结合实施平凉市“十百千 人才培训计划，制定了灵台县中医药人才及乡村医生中医药 知识培训计划。累计举办县级中医药知识培训班3次，各乡镇 卫生院累计培训乡村医生1212人次，通过中医药知识的系统化 培训，提高了全县尤其是基层中医药专业人员的业务素质。（五）深化卫生体制改革，强化医疗服务质量。我们从人事制度与分配制度改革入手，全面深化卫生体制 改革，强化医院内部管理，加强医务人员的医德教育，建立以 病人为中心，以为人民服务为宗旨的思想道德观念教育，把提 高医疗质量、扩展综合服务能力与加强医德修养相结合，针对 各医疗单位在医疗质量方面存在

18、薄弱环节提出了具体的整改要 求。充分发挥卫生监督执法作用，对检查发现的质量安全隐患 限期整改，定期复查。严格落实抗菌药物临床应用专项整治活 动，保障患者合法权益和用药安全。强化医务人员“三基三严” 训练，落实医疗质量核心制度，完善修订了乡镇卫生院长规 范化管理制度、县城区医护人员末位淘汰制度、乡镇 卫生院绩效工资考核实施办法等14个规范化制度，调整了乡 镇卫生院上班时间，乡镇卫生院均实行“一日两餐、7小时集体 上班、24小时值班、单休日轮休”工作制度，进一步方便了群 众就医。按照“以病人为中心，以质量为核心”的服务理念， 加强护理质量管理，推进优质护理示范工程，县医院在全院推 广优质病房护理理

19、念，强化服务细节，提升了护理工作满意度。 开展了庆祝“5. 12”国际护士节暨先进护理管理工作交流大会 和护理技能竞赛，组织优秀护理骨干外出学习交流，提升了工 作能力和服务水平，真正做到了医疗走向社会、服务进入家庭、 温暖送给病人。充分发挥了中医药在公共卫生服务中的作用， 开展了中医药预防保健服务、中医体质辨识服务、中医药健康 教育服务、中医药养生保健服务、中医药慢性病服务和中医药 突发公共卫生救援服务等。修订完善了灵台县新型农村合作 医疗制度实施办法，门诊补偿比例提高到40%、住院补偿比例 达到74%,在县乡医疗机构应用地产药材和中医适宜技术治疗常 见病多发病所产生的住院费用全额100%报销

20、。修订完善了灵 台县国家基本药物制度实施办法、灵台县村卫生室基本药物 零差率销售实施意见，全县12个乡镇卫生院、2个社区卫生服 务站、184个村卫生所和县妇幼保健站全部实现了药品统一网上 采购和零差率销售，药品价格平均下降20%,群众医药费用负担 明显减轻。（六）立足资源优势，开发拓宽中医针灸养生产业。着眼于深度挖掘开发皇甫谧针灸医学文化，成功承办了 2012首届皇甫谧故里拜祖大典暨针灸甲乙经学术思想国际 研讨会、世针联拜谒皇甫谧、中央电视台城市1对1栏目中 医针灸采访、民间艺术节针灸技能展示活动。完成了系列电视 专题片名医是这样成名的之皇甫谧拍摄制作并在央视百 家讲坛栏目成功播出；随甘肃省代表团参加了第二届中国（北 京）国际服务贸易交易会，对我县中医药文化和皇甫谧中医针 灸养生产业园招商引资等工作进行了宣传和推介；多方赴外考 察学习，完成了皇甫谧针灸养生产业园建设规划初步构想和皇 甫谧中医针灸医院概念性设计等前期工作。我县土地资源丰富, 光照充足，雨量充沛，适合中药材生长，境内地产中药材多达62 科130多种，尤其是款冬花、甘草、刺五加等地产野生中药材 以药用价值高而享有盛名。近几年来，中药材种植取得了明显 成效，依托梁原、龙门、百里等南部山区乡镇，年均种植柴胡、 甘草、黄英等中药材2. 39万亩，形成了 一定的规模。着眼于延 伸中医药产业链条，引资2.6亿元，实施了皇甫谧