社区党群服务中心建设方案

1、社区党群服务中心建设方案 二、工作任务 全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照"五星级'中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，加强便民服务中心功能，规范服务管理，提升服务水平，构建具有新建区特色的"高标准、高效率、高水平'的"五星级'便民服务体系。 (一)强化乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照"五星级'标准，重新改造提升便民服务中心。 20XX年，建成"五星级'便民服务中心6家;20

2、XX年，建成"五星级'便民服务中心6家;20XX年，建成"五星级'便民服务中心7家。全区力争建成"五星级'便民服务中心达100%，实现"五星级'全覆盖。 区财政依据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市"五星级'授牌后，再全部拨付。 (二)强化村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎工业园区

3、璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推动"五星级'便民服务站建设。每年建设2家"五星级'便民服务站。 三、工作原则 (一)保持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳进和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，保证便民服务中心运行依法、高效、有序。 (二)保持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。 (三)保持统一标准，规范管理。各乡(镇)政府、长堎

4、工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照"五星级'的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。 (四)保持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，执行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重复建设。

5、 (五)保持延伸服务，逐级推动。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩展，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在强化乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推动村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。 四、有关要求 (一)统一思想，提升熟悉。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必定要求，是强化和革新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推动基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方便群众办

6、事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分熟悉强化基层便民服务中心建设的重要意义，切实加强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。 (二)强化领导，明确责任。打造"五星级'便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮换带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保证，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职能部门要

7、按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩展基层服务范围和服务项目。 (三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推动便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。 社区党群服务中心建设方案 一、指导思想 保持以十八届四中、五中全会精神为指导，以转变政府职能、深入作风建设、提升办事效率为突破口，以强化服务功能、方便群众办事、密切党群干群关系为目标，建立科学合理、依法行政、机制健全、上下联动、清廉便民、规范高效的便民服务体系，进一步优化发展环境

8、，促进全区经济社会又好又快发展。 二、工作任务 全区各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要按照"五星级'中心建设标准，进一步提升便民服务中心建设水平，加强便民服务中心功能，规范服务管理，提升服务水平，构建具有新建区特色的"高标准、高效率、高水平'的"五星级'便民服务体系。 (一)强化乡(镇)便民服务中心建设。全区共有乡(镇)便民服务中心19家。20XX20XX年，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要在原有基础上，按照"五星级'标准，重新改造提升便民服务中心。 20XX年，建成"五星级'便民服务中心6

9、家;20XX年，建成"五星级'便民服务中心6家;20XX年，建成"五星级'便民服务中心7家。全区力争建成"五星级'便民服务中心达100%，实现"五星级'全覆盖。 区财政依据各相关便民服务中心改造新增办公面积，按1000元/平方米标准给予补助。改造新增办公面积的认定由区行政服务中心管委会牵头，会同区监察局、区财政局共同完成。改造补助经费在改造工程完工后，由区财政拨付50%，其余部分待各便民服务中心改造通过验收，获得南昌市"五星级'授牌后，再全部拨付。 (二)强化村(社区)便民服务站建设。各乡(镇)政府、长堎

10、工业园区璜溪管理处要在现有基础上，结合实际，因地制宜，逐步推动"五星级'便民服务站建设。每年建设2家"五星级'便民服务站。 三、工作原则 (一)保持依法行政、高效有序。便民服务中心的运行、管理以及行政审批事项、公共服务事项的纳进和办理，要依法依规，做到组织体系、运行管理和监督机制规范统一，保证便民服务中心运行依法、高效、有序。 (二)保持服务群众、亲民便民。从人民群众的切身利益出发，科学设置行政审批事项、公共服务事项和工作流程，简化办事程序，减少办事环节，为群众办事提供事项代理服务，做到方便快捷，切实解决群众需求。 (三)保持统一标准，规范管理。各乡(镇)政

11、府、长堎工业园区璜溪管理处便民服务中心要实施标准化建设。各便民服务中心的大厅规模、内部设施、窗口设置、运行程序、工作制度、人员安排、监督检查等各个方面，均要按照"五星级'的标准，合理规划、统一建设，规范管理。区行政服务中心管委会要负责做好业务指导。 (四)保持整合资源，集中受理。充分利用乡(镇)现有的人员力量、软硬件设施等资源，做好集中整合工作。乡(镇)便民服务中心、村(社区)便民服务站应统一接入新建区政务网和新建区政务服务网。乡(镇)和谐联创中心、网络管理中心、数字化管理中心及其他各类中心均并入便民服务中心，作为中心组成部分，执行业务集中受理，一个窗口对外，防止铺张浪费、重

12、复建设。 (五)保持延伸服务，逐级推动。提升乡(镇)便民服务中心，不仅是场地扩展，硬件完善，更体现在服务内容充实、拓展。在强化乡(镇)便民服务中心建设的同时，逐步推动村(社区)便民服务站建设，做到上下联动，服务对接，进一步完善区、乡(镇)、村(社区)三级便民服务体系，包括三级窗口便民服务体系和三级网上便民服务体系，实现便民服务全覆盖。 四、有关要求 (一)统一思想，提升熟悉。提升乡(镇)便民服务中心建设，把行政审批、公共服务延伸到基层，是新形势下贯彻以人为本、执政为民理念的必定要求，是强化和革新社会管理、促进社会和谐稳定、深入推动基层党风廉政建设的重要举措和有效载体，有利于切实转变干部作风，方

13、便群众办事，密切党群、干群关系。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要充分熟悉强化基层便民服务中心建设的重要意义，切实加强责任感和紧迫感，认真抓好落实，务求取得实效。 (二)强化领导，明确责任。打造"五星级'便民服务中心工作涉及面广、工作量大，时间紧、任务重，各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要高度重视，成立领导机构，并明确由乡长(镇长、管理处主任)牵头负责，形成一把手负总责、分管领导具体抓的工作机制，明确任务，责任到人。同时，建立值日工作制度，由乡(镇)班子成员每日轮换带班巡岗值班。乡(镇)政府对便民服务中心的工作经费要给予保证，设立相应的日常运作和奖励经费。各相关职

14、能部门要按照谁主管、谁负责的原则，抓好工作落实，进一步延伸服务事项，扩展基层服务范围和服务项目。 (三)强化督查，狠抓落实。各乡(镇)政府、长堎工业园区璜溪管理处要把推动便民服务中心建设列入本单位重要议事日程，及时了解、掌握工作动态，解决实际问题。各级纪检监察机关要切实加大监督检查力度，对工作任务落实不到位的单位要限时督办。 社区党群服务中心建设方案 一、改革意义 近年来坪山区社会工作事业取得了优良的成绩，特别是自坪山区社会工作人才扶持办法公布以来，广大一线社工深耕社会工作事业，社工人才队伍激励工作在全市树立了典范。 社区党群服务中心在社区党委的领导下，整合了党委、居委会、工作站的党政服务和政

15、府购买项目的社会服务(即以前由社工机构运营的"社区服务中心')。中国共产党深圳市社区委员会工作规则(试行)提出，社区党委书记兼任党群服务中心主任，统筹社区党群服务中心建设和管理工作，整合各方面力量开展社区服务。 有了服务阵地，有了专业人才，形成真正的综合性服务平台还必须理顺社区专职工和专业社会工的职责和分工，避免专业社会工作行政化。 二、针对问题 当前，党委书记领导社区党群服务中心建设的意识、视野和能力则不够，社区专职工和专业社会工分工还不够明确、也未形成合力，"一体两翼'(在社区党委的领导下有机整合党政服务和社会服务)的局面没有形成。 党建引领社区党群服务

16、中心建设势在必行，改革必须深入而彻底。 三、实施步骤 具体分两步走：一是依靠文化层面的长期营造;二是依靠服务层面的精细推动。具体包括二大项方向性具体举措和九小项针对性具体举措。 四、具体措施 (一)文化层面强化社区营造 形象上，形成统一的团队党群服务工。关于推动社区党建标准化建设的看法中，组织部门把社区党委、居委会和工作站的专职工作人员定性为"社区专职工'。深圳市社区党群服务中心政府购买项目服务标准中，民政部门将执行政府购买服务项目的专业技术人员定性为"专业社会工'。党群服务工，是适应社区党群服务中心工作人员需要的统一称谓，有机融合了社区专职工和专业社会工两

17、类人员的团队身份。 理念上，形成一种意识社区有服务精神。营造和推广社区党群服务中心服务精神，包括发展思想、治理理念、服务理念等。一直以来基层社区缺乏服务宗旨，自"以人民为中心'确立为发展思想后，使一核多元的治理体系和助人自助的社工理念有了共同的思想基础。要结合社区实际，因地制宜形成本社区党委的治理理念。引导广大社区居民参加对社区服务精神的标准和要求，结合党的宗旨，整合助人自助的社工理念，在社区工作成效的基础上，融入社区名称和共治思维的的服务理念才能继续推广，赢得居民认可。 精神上，构建一个家园居民的第三个家。2021年深圳市委出台关于推动城市基层党建"标准+'

18、;模式的看法明确指明了党群服务中心的功能定位，即向党员开放、向群众开放的共享空间，具有政治功能、服务功能、融合功能的"红色家园'，为党员和群众提供综合性服务的支撑平台。坪山区是人口结构严重倒挂的城区，实际管理人口约72万人，户籍人口仅8万人。要通过社区工和社工的不断努力，穿越钢筋水泥、铜墙铁壁的障碍，使社区党群服务中心成为重建"熟人社会'的桥梁和中介，通过社工义工联动模式积极引导来深建设者参加社区建设。除了故乡老家、坪山居住的家，把社区党群服务中心营造成为社区党员群众的第三个家。 (二)服务层面精准精细推动 组织上，支部一体管理参加社会服务事业。持续发挥坪山区居民小组党建标准化工作经验的优势，在新形势下适应物业小区党支部组建的方向，精准社区党群服务中心的建设定位，将"三会一课'与支部党员参加居民议事会、民生微实事、业委会管理、物业管理监督充分融合，促进社区治理精细化，将党支部服务广大人民群众的工作坐实做准。 分工上，推动"一体两翼'党政服务和社会服务有机协调。形成党群服务中心工作人员精准服务职责清单，理顺各类社区专职工与专业社会工的职责分工与协