基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话

1、基层组织建设座谈会暨现代远程教育现场会上的讲话同志们：今年是实施“一五”规划的年，也是推进新一轮跨越 式发展的重要一年。做好今年的基层组织建设工作，对实现 我旗“十一五”乃至全面小康的宏伟目标具有十分重要的意 义。今天，旗委组织召开这次全旗基层组织建设座谈会暨现 代远程教育现场会，目的在于总结经验，寻找差距，明确思 路。上午，我们参观考察了阿镇、苏布尔嘎镇和红庆河镇的 现代远程教育工作。刚才，大家围绕这次会议的主题作了很 好的发言，我完全赞同。一会儿，王部长将对这次会议进行 总结。下面，我就今后全旗的基层组织建设工作谈几点个人 想法，与大家共同交流。一、正确认识基层组织建设面临的新形势，切实增

2、强做 好基层组织建设工作的积极性和主动性全面准确地分析形势，找准存在的突出问题，是做好基 层组织建设工作的前提和基础。近年来，全旗各级党组织积 极适应新形势新任务的要求，紧紧围绕创建“五个好”乡镇 党委和“五个好”嘎查村党支部的目标，不断加大创新工作 力度，民主政治建设稳步推进，农牧民教育有效开展，党员 的先锋模范作用得到充分发挥，基层组织的创造力、凝聚力 和战斗力明显增强，有力地促进了全旗经济的快速发展和社 会事业的全面进步。去年，我旗被确定为全区农村牧区党的 建设“三级联创”活动示范旗，先进性教育活动得到区、市 两级的充分肯定。应当说，全旗的基层组织建设工作取得了 长足的进步，镇村两级是重

3、视的，大家是努力的，效果也是 好的。总结近年来基层组织建设的经验和启示，我认为主要有 四点。一是基层组织建设必须紧紧围绕中心。这几年，全旗 各级党组织紧紧围绕旗委、政府的发展思路和奋斗目标，牢 固树立大局意识、服务意识和使命意识，着眼于确保旗委、 政府各项决策部署的有效贯彻落实，不断加强基层组织建 设，为实现“十五”的各项目标提供了强有力的组织保证。 二是基层组织建设必须不断创新载体，真抓实干。我们先后 开展了“下基层进万家心连心” “富民五送服务三农”“甘 做人民公仆、争当发展先锋”等一系列主题实践活动，使各 项创建活动始终充满生机和活力，取得了良好效果。三是基 层组织建设必须坚持服务群众，

4、脚踏实地，从群众满意的实 事、小事抓起。这几年，我们实行了旗直部门包乡、包村和 党员联系贫困户制度，畐U科以上干部与贫困户开展了“结对 子”活动，使广大党员干部的服务意识不断增强，工作作风 进一步转变，执政能力进一步提高，受到了群众的欢迎。四 是必须狠抓责任制落实。通过将基层组织建设各项任务层层 分解落实，各级党组织坚持突出重点抓大事，形成合力抓落 实，基层组织建设的各项任务得到有效落实，并在主导产业 培育、支部+协会和现代远程教育等方面进行了积极探索。 这些经验和启示是我们加强和改进基层组织建设的宝贵财 富，也是我们今后基层组织建设必须长期坚持的基本原则。在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到

5、工作中存在的 问题。如有的基层组织的服务意识还不强，在培育主导产业、带领农牧民增收上办法不多，措施不力；有的在“支部加协 会、农牧民得实惠”工作上作为不大；有的嘎查村集体经济 薄弱，党支部缺乏凝聚力和号召力；一些党员的先锋模范作 用发挥不够，带头致富和带领群众致富的本领不高；村级组 织在化解矛盾、维护稳定中显得力不从心；等等。这些问题 必须引起我们的高度重视。当前，随着改革开放的逐步深入 和市场经济的不断发展，特别是随着新农村建设步伐的不断 加快，基层组织所处的社会环境和面临的任务发生了很大变 化。主要体现在：一是全党高度重视“三农”工作，将逐步 加大对农牧区的投入，特别是全党上下建设社会主义

6、新农 村，为加强基层组织建设提供了良好的机遇和条件。二是党 的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，以及构建和 谐社会、树立和落实科学发展观，给基层组织建设提出了新 的更高的要求。三是通过先进性教育活动的开展，基层组织 建设进入了提高整体水平、建立长效机制的新时期。四是撤 乡并镇后各镇的管辖范围扩大，如何有效推进基层组织建设 和远程教育，更好地服务群众对我们来说是个全新的课题。因此，深入开展“三级联创”活动，进一步加强基层组织建 设，必须对这些发展变化有一个清醒的认识和总体的把握， 并要在实践中及时研究新情况，解决新问题，总结新经验， 探索新途径，不断开创我旗基层组织建设工作的新局面。二、进

7、一步深化“三级联创”，创造性开展基层组织建 设工作任何一项工作，如果不能及时适应形势的发展变化，迟 早会被时代发展所淘汰。基层组织建设也是如此。基层组织 建设要想适应不断变化的新情况，必须紧紧围绕“五个好” 的目标要求，不断开拓创新，增强创造力、凝聚力和战斗力， 使之始终保持先进性。我们现在是全区的“三级联创”活动 示范旗，下一步，我们要向全国的先进行列努力，还有很多 工作需要创造性地去做。在这里，我主要强调五点：要将新农村建设作为当前及今后一个时期基层组织建 设的首要任务抓好。今年，中央下发了关于推进社会主义 新农村建设的若干意见，明确了建设新农村的总体要求、 指导思想和主要任务，并明确将新

8、农村建设作为先进性教育 活动的主线。今年元月初的旗委十二届九次全委会提出实施“三创五新十个一”工程。4月初，旗委常委扩大会议对全旗的新农村建设进行了专题研究部署，近期，有关方案将陆续下发。各级党组织一定要紧紧围绕当前新农村建设的中心 任务，不断丰富“三级联创”活动的内容，创新活动载体， 扩大活动覆盖面，整合资源，努力形成抓党建、促发展的合 力；要在深化“三级联创”活动中，积极培育和发展专业合 作经济组织，大力推进产业化经营，不断发展壮大集体经济 实力，积极拓宽农民增收致富渠道，不断提高农牧民的生活 水平。NextPage第二，建立健全保持先进性的长效机制。经过一年半的 努力，我旗的先进性教育活

9、动目前已进入“回头看”巩固扩 大成果阶段。通过开展先进性教育活动，不仅使党员的素质 得到明显提高，基层组织的凝聚力和战斗力进一步加强，群 众生产、生活中的实际困难和问题得到有效解决，而且使一 些阻碍全旗经济社会发展的深层次矛盾和问题得到了较好 解决。当前，我们要认真总结先进性教育活动的经验，着力 在建立健全党员长期受教育、群众长期得实惠的长效机制上 下功夫。诸如如何加强对流动党员的管理，特别是加强对进 城务工党员的管理，形成党员教育管理的长效机制；如何对 广大党员进行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观 教育。这些问题，都是我们当前迫切需要解决的问题。大家 要认真思考。第三，不断加强嘎查村

10、级班子建设。选好一个书记，可 以带动一个班子，弓I领一支队伍，发展一方经济。目前，结 合先进性教育活动的开展，组织整顿工作已基本结束。嘎查 村民委员会换届工作也已基本结束。各镇党委要以此为契 机，积极推行嘎查村党支部书记与村委会主任“一肩挑”和 “两委”班子成员交叉任职，进一步明确“两委”班子的具 体职责和工作程序，理顺“两委”关系，形成运行规范、服 务高效的工作机制，形成建设新农村的合力。同时，要创新 基层组织设置方式，积极探索村企共建、支部加协会、支部 建在产业链上等有效模式，为基层组织发挥作用创造条件。第四，进一步开展好现代远程教育工作。今天上午，我 们通过参观三个镇的现代远程教育工作，

11、感到三镇在现代远 程教育方面做了大量工作，在党员和农牧民教育方面取得了 一定成效。其他镇也做了大量工作。但总的来说，还需要进 一步加强领导，还需要加大力度，还有大量的工作要做。我 们知道，建设新农村，党员队伍是中坚，农牧民是主体。党 员和农牧民的素质不提高，建设新农村就达不到预期目标。 因此，我们要在巩固目前远程教育工作成果的基础上，重点 在学好、用好、提高利用率上下功夫。同时，要紧紧围绕新 农村建设的目标和任务，从培训党员和农牧民群众的实际需 要出发，进一步完善措施，创新思路，抓好配套设施和制作 等工作，在具备条件村加大站点建设力度，不断扩大远程教 育覆盖面，加快农牧区信息化建设步伐，推动农

12、牧民解放思 想，提高素质。这里，我还想说明一点，旗委、政府已从财 政拿出1100万元用于现代教育技术设备配备工作，各地区 一定要充分利用好这一资源，进一步做好远程教育工作。第五，不断提高服务群众的能力。实践证明，实行村级 定时集中办公制度，不仅有利于提高嘎查村活动阵地利用 率、方便群众办事，也有利于增强党群干群关系、增强党的 威信和吸引力、凝聚力。这次会议后，各镇要将村级定时集 中办公制度以制度的形式固定下来，并要积极拓展服务群众 的内容，使之成为长效机制。第六，进一步推进基层民主政治建设。如何扩大和发展 基层民主，使群众真正当家作主，充分行使民主权利，是推 进基层民主政治建设的重大课题。今年

13、年初，我旗的乌兰木 伦村被评为全国创建民主法治建设示范村。我们要认真总结 该村的经验，进一步健全和完善村务公开、民主管理的各项 制度，规范村民代表大会制度，积极推进基层民主政治建设， 增强群众的民主意识，提高村民的自治能力，为建设新农村 提供保障。三、齐抓共管，狠抓落实，不断加强对基层组织建设的 领导做好基层组织建设工作，责任在党委，关键在领导。过 去，有的同志认为，基层组织建设是软指标，难出政绩。事 实上，基层组织建设做好了，照样可以出政绩。基层组织建 设与经济建设本身就是相互促进、相得益彰的。实践也证明， 党委书记重视基层组织建设，基层组织建设就搞得富有成效 和活力，党委书记不重视基层组织

14、建设，基层组织建设就流 于形式、做表面。基层党委负有抓基层组织建设工作的直接 责任，党委书记是“责任人”，分管书记是“直接责任人”。 各基层党委领导特别是一把手要切实担负起责任，牢固树立 不抓基层组织建设是失职、抓不好基层组织建设是不称职的 观念，切实履行职责，抓好工作安排部署和日常指导。组织部门要切实加大对基层组织建设的督促检查力度， 定期召开基层组织建设领导小组工作会议，总结成绩和经 验，查摆问题，分析原因，研究对策，安排部署工作。旗直 相关部门也要充分发挥职能作用，为加强基层组织建设做出 积极贡献。通过齐抓共管、协调推进，形成旗委统一领导， 组织部门主要负责，有关部门齐抓共管，一级抓一级、一级 促一级、层层抓落实的强大合力，开创我旗基层组织建设工 作的新局面。同时，我们还要通过不断总结推广先进