政务服务管理办公室2016年改革措施落实情况自查报告

1、政务服务管理办公室2016年改革措施落实情况自查报告政务服务管理办公室2016年改革措施落实情况自查报告一、改革措施落实情况及成效（一）深化审批制度改革1、深入推进两集中两到位工作。根据行政许可事项目录，政务办对进驻中心事项实行动态管理，目前共有23个部门进驻中心，本级具有审批职能的部门进驻率达到100%，其中有19个部门成立行政许可科并整建制进驻中心。222项行政许可事项进进驻中心，进驻率达1000%。2、不断提高行政政效能。2013、20114年，进驻政务服务中心心的涉民事项即办件比例由由26%提高到49.5%，2015年又提高到665.7%；涉民事项总承承诺时间缩短了167个工工作日，提

2、速达31.455%。申报材料精简5355项，精简率达20.3%。进驻事项平均承诺期限限缩短为4.02天，其中中，70项涉民服务事项中中46项实现了当场受理当当场办结，即办比例达到665.71 %。3、积积极开展并联审批。20111-2012年政务办对对基本建设项目实行集中收收费，将项目报建过程中涉涉及的7个部门的10个收收费项目实施“一个窗口收收费，一次性缴费”。20013年，对企业设立登记记实行“证照联办”，多环环节同步审批，“联办窗口口”一次性发放“四证（照照）一章”，申报材料由原原来的28份减少到了7份份，办理时间压缩到1个工工作日以内。2014年，在苏州范围内首创“模拟拟审批”，规定投

3、资项目在在未供地前就可以提前进入入模拟审批程序，同步办理理所有事项的准备、编制、审查、审批等相关工作。实行建设项目规划方案联联审和施工图联合审查，原原来需要30-45天才能能审查完结的项目，通过联联审只需要10-15天就就能办结，实现“批、建一一张图”。2015年，政政务办配合商事制度改革，设立“三证合一”综合窗窗口，实行“一表申请、一一窗收件、并联审批、核发发一照”。2015年起，全面实施企业投资建设项项目并联审批，在项目核准准（备案）、土地出让、规规划审批、施工许可、竣工工验收5个环节全面推进并并联审批,最大限度地“简简”化行政审批环节、材料料、条件，全面提升行政审审批效率。（二）规范行行

4、政审批行为2013年年，xx市政务服务中心开开展了国家级行政服务标准准化试点工作，通过标准化化的建设，从行政服务机构构的职能定位、运行机制、业务流程、服务行为、人人员素质等多方面进行系统统化改进和提升，以标准体体系和具体标准的形式把相相关内容明确下来，以达到到规范行政审批行为，提高高绩效状况的目的。20115年，xx市政务服务中中心顺利通过国家标准委的的标准化试点考核评估。政务办全面梳理出目前已有有各项制度、工作流程，并并且按照“简洁、统一、整整合、优化”的原则，把符符合工作实际并且运行成熟熟的制度，全部上升为标准准的形式固定下来；结合各各岗位工作要求、各个服务务项目办理规程和各个事项项运转的

5、保障需求，按需、按岗建立健全涵盖公共服服务的每一个环节和细节的的标准，不留“盲点”。共共采用国家标准30项，编编制中心标准464项,形形成了3个层次、20个体体系、464条标准的标准准化体系，其中：通用基础础标准19项，服务保障标标准50项，服务提供标准准395项，涉及窗口标准准359项，科室标准755项。通过服务标准化建建设，中心的各项工作在原原有的基础上进一步得到提提高，实现了标准全覆盖；各类行政服务事项按时办办结率达到100%；服务务对象投诉及时处理率达到到100%；服务对象实际际满意率超过95%的目标标。服务标准化试点工作开开始至今中心电子评价系统统调查显示，对窗口工作人人员表示“满意

6、”的比例达达99.4%。（三）落落实三证合一、一照一码为做好“三证合一”登记记制度改革，政务办建立“培训基地”，组织中心及及梅李镇便民服务中心相关关窗口人员进行“三证合一一”操作培训共82人次。设置“三证合一”综合窗窗口，配备一名专职人员，负责综合窗口业务咨询、材料收发、数据录入和证证照核发工作。2015年年7月9日，颁发我市首张张“三证合一”营业执照，9月2日，发出首张“一一照一码”营业执照。100月1日后，取消企业、个个体工商户、农民专业合作作社等组织机构代码登记，全面实施“一照一码”。实行“三证合一”登记以以来，窗口日均办理60余余家，办件时间由原来的半半个月减少到5个工作日。（四）规范

7、中介机构管管理1、明确标准，破除除服务随意。xx市规范中中介机构服务投资项目审批批和建设，要求各中介服务务机构签订服务承诺书，制定xx市投资项目目审批中介服务标准一览表表，对涉及审批的23项项中介服务事项，统一事项项名称，明确设置依据、收收费标准、服务时限，公布布相对应的行政审批实施机机关和行政审批事项和投诉诉电话，实行服务承诺限时时办结制和收费最高限价制制，有效解决了效率低收费费高的难题。2、放开市市场，释放竞争活力。实行行市场公开挂牌制度，建立立虚拟的“中介超市”，凡凡符合条件的中介机构，经经行业主管部门登记备案，都可以在市政务服务中心心公开挂牌进入“中介超市市”，企业和个人可自主选选择中

8、介机构提供中介项目目。目前，进入“中介超市市”的中介机构有213家家，每项中介服务机构平均均有10家以上，较好地形形成了同一性质中介机构充充分竞争的市场环境。以“项目申请报告编制、节能能评估报告编制”为例，有有30家中介机构在“中介介超市”上亮相，企业可“货比三家”，促使各家中中介不断提升服务效能、服服务质量以及缩短承诺时间间等来赢得客户，对优化行行政审批链条有很大好处。3、强化管理，实行星星级考评。开发了“中介服服务管理系统”，引入执业业信用档案、等级评价制度度、守信激励和失信惩戒机机制。中介机构管理部门联联合业务主管部门将中介机机构的业务活动情况统一纳纳入“中介服务管理系统”进行管理，通过

9、主管部门门考核、业主单位评分，对对入网中介机构服务质量进进行评价，年终进行星级评评定，实行“红黄牌”警告告和黑名单，考核结果按照照分数分行业排名公开。（五）推行互联网+政务务建设完善智慧政务服务务平台，通过建设完善政务务服务标准化体系、再造审审批流程、创建政务信息资资源库、健全电子监督机制制，实现政务标准统一、审审批流程可控、政务资源共共享、监督管理有效的工作作目标。2015年12月月份xx市智慧政务服务平平台上线试运行，通过平台台，即可进行政务事项的互互联网申报、办理、全流程程监察和政务信息公开，实实现阳光审批、高效审批、“全天候”服务和全流程程监督。目前上线的网上办办事、单事项审批、大厅管

10、管理系统、联合审批系统等等模块均运转良好。政务服服务中心微信公众服务平台台也正在紧张建设之中即将将上线运行，为群众提供网网上咨询、网上预约、网上上申报、网上查询、网上下下载等服务，逐步使政务服服务向数字化、网络化转变变，打造“指尖上的政务服服务”。二、存在的不足足2016年以来，政务务办将工作重点放在抓好改改革措施的落地生根上，力力求让群众有更多的获得感感。但是在实际工作中，还还存在一些不足，主要体现现在：一是业务职能不到到位。由于认识和体制原因因，部门窗口审批功能弱、流程优化不够、办事授权权不到位，项目审批“两头头受理”、“体外循环”时时有发生。政务服务中心由由于对跨部门、跨层级的审审批协调

11、权限不够，难以真真正发挥“一站式”服务的的优势。二是审批监管不到到位。由于缺乏法律法规的的规定，政务服务中心对部部门审批的监管没有得力手手段和有效举措，“看得见见”却“管不着”。三是全全程办理不到位。审批窗口口运行，部门只能从某个科科室抽调人员，由于科室工工作职责所限，导致窗口人人员只能办本科室的审批事事项，其它项目只能收下来来，传回部门办理；如涉及及到多科室的事项，往往拖拖延时间不能按期办结，“窗口”虽然对外代表着部部门，内部的矛盾与梗阻却却还是不可避免，影响了工工作效率。四是业务协调不不到位。虽然政府赋予中心心协调权、监督权，但实际际情况是政务服务中心和职职能部门一般属于平级关系系，有些职

12、能部门恰恰是掌掌握大量公共权力的部门，日常工作很难协调。中心心在行使监督权限，只能是是通过纪律考勤和通报形式式对部门审批行为和窗口工工作人员的监督。三、整整改措施1、做好行政权权力清单的系统更新工作。按照上级要求，对照我市市行政权力清单和责任清单单，及时更新行政服务管理理系统。    2、进进一步加强对审批实施情况况的监管，坚决防止违反法法定权限和程序， 随意增增设行政审批项目或增加审审批条件，加强监督检查，切实制止和纠正各种违反反法律规定的审批行为。3、进一步改变审批方式，改进工作质量。强化和推推行“一站式”、“窗口式式”和“一条龙”的服务模模式，大力推行“并联式”审批。根据每个审批项目目的特点和具体实际，尽可可能地采用科学的审批方式式，避免重复审批、多头审审批或审批过程中不必要的的材料提供，完善服务制度度。努力推行网上审批，使使审批工作达到快速、准确确、高效。同时，要切实提提高进驻政务大厅工作人员员的业务素质和服务质量，最大限度地方便群众，更更好地服