柳湖乡自然灾害应急预案

1、柳湖乡自然灾害应急预案1 总则1.1目的为提高应对自然灾害应急救援能力，合理配置救灾资源，建 立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，迅速、高效、 有序地处理自然灾害事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失, 保障灾区人民群众的基本生活，维护社会稳定，根据国家和上级有 关法规和政策，结合我乡实际，制定本预案。1.2工作原则1. 2. 1以人为本，减少危害。1.2.2统一领导，分级负责，依法规范，加强管理。1.2. 3部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。1. 2. 4依靠群众，依靠集体，充分发挥基层群众自治组织的作 用。1. 3编制依据制订本预案的依据是中华人民共和国宪法、中华人民共

2、 和国公益事业捐赠法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和 国防震减灾法、中华人民共和国气象法、军队参加抢险救灾条 例以及国家、省市区有关救灾工作的方针、政策和原则。1.4适用范围凡在我乡范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象 灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害以及其他自 然灾害突发事件达到启动条件的，适用本预案。1. 5指导方针1.5. 1救灾工作坚持“依靠群众、依靠集体、生产自救、互助 互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的方针。1.5.2乡政府应将抗灾救灾工作列入国民经济和社会发展的 总体规划，制定应急预案，储备救灾资金和物资，增强全民防灾减 灾意识，组织有关部门、社会团

3、体和广大干部、群众，公安干警及 广大群众等力量的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。2启动条件2.1自然灾害凡在我乡行政区域内发生的水旱灾害，气象灾害，地震灾害, 地质灾害等自然灾害之一的，启动本预案。2. 2特殊情况特殊情况下，上述标准可酌情降低。3. 组织指挥体系及职责任务3.1乡自然灾害应急综合协调机构成立乡自然灾害应急领导小组，负责研究制定救灾工作有关 措施，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置、灾民生活安 排及灾后恢复重建等工作。3. 2领导小组办公室职责乡自然灾害应急领导小组办公室设在乡农业办，由农业办主任负责，其职责是:(1) 传达贯彻上级领导关于抗灾救灾工作的指示，并组织实施;

4、(2) 召集会议会商和评估灾区形势，研究提出对策；(3) 配合上级工作组开展工作，与乡自然灾害应急领导小组 成员单位和灾区人民政府及有关部门保持联系；(4) 协调灾区紧急救援、灾民转移安置、生活安排等事宜；(5) 组织抗灾救灾新闻宣传报道及新闻发布会；(6) 完成乡自然灾害应急领导小组交办的其他任务。3. 3领导小组成员单位职责乡党政办：组织新闻单位进行抗灾救灾工作的宣传报道。乡农业办：组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监 测，参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估；保障灾区生活、生产用水的 供应；负责灾后水利设施的修复。对农作物灾害预测预报；参与农 作物灾害的灾情评估;指导灾区开展农业生产自救;

5、指导畜牧养殖、 水产养殖采取相应补救措施；配合财政部门落实灾害减免政策。乡武装部：办理乡政府提出的军队参加抢险救灾的事宜，协 调民兵和预备役部队参加抢险救灾。乡后勤办：负责救灾款物的筹集、分配和管理；储备救灾物 资。乡经发办：协调铁路、邮电、煤炭、化工、电力、商业、物 资、医药等企业开展抢险救灾工作。乡社发办：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指 导灾区实施灾民紧急转移安置；组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾 损毁房屋的恢复重建；指导基层制定、修订自然灾害应急预案并组 织演练；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。乡征迁办：指导受灾地区被毁坏的供水、供气、道路、排水 等基础设施的抢险、排险和恢复

6、；参与震区建筑物的抗震性能评估 鉴定，开展震后工程震害调查；指导灾区制定和实施重建规划。乡教育办：收集、汇总学校校舍毁损情况和因灾停课情况； 协助灾区政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序; 指导灾后校舍恢复重建。派出所：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打 击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区首脑机关、 机要部门、金融机构、救灾物资等安全。乡财政所：安排乡级自然灾害救济支出预算；会同乡民政办 申请救灾应急资金，拨付救灾资金；对救灾资金的使用进行监督检 查。乡国土资源所：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大 地质灾害进行应急调查处理；制定灾后重建用地规划。乡卫生

7、院：指导、组织专家对灾区基本卫生状况进行综合评 估，提出处置建议；根据灾区需要组织防疫队伍进入灾区，组建灾 区临时医疗队，抢救、转运和医治伤病员；向灾区提供所需药品和 医疗器械；及时监测灾区饮用水源、食品等，确保灾区饮食安全; 对重大疫情实施紧急处置，控制疫情发生、传播和蔓延；加强环境 卫生管理，开展卫生防病知识宣传。乡供电、电信部门：指导和组织灾区抢修和恢复电力、通讯设施，保障灾区电力供应和通讯畅通。其他部门视救灾工作需要做好相关工作。4. 应急准备4.1资金准彳4.1.1乡政府应将救灾资金列入年度财政预算，并视灾情轻重 及时调整，同时安排好本级救灾业务工作经费。4.1.2救灾资金实行专户储

8、存、专户管理，保证快速拨付和及 时变现。4. 2物资准备4. 2. 1有关部门根据职责范围和救灾应急实际需要储备适量的救灾物资，并建立紧急情况下救灾物资采购和调运制度。4.2.2乡后勤办和民政办负责建立救灾物资储备仓库，适当储 备包括灾民生活所必需的救灾帐篷、衣被等在内的救灾应急物资。4.2.3卫生和药品监管部门负责储备、采购所急需的药品、疫苗和医疗器械等。4. 3通讯和信息准备加强全乡灾害信息管理和乡、村两级救灾通讯网络的建设管 理，确保12小时以内准确掌握重大自然灾害信息。44救灾装备准备乡后勤办和民政办应配备救灾必需的车辆、移动电话、计算 机、摄像机等设备和装备。4.5人力资源准彳4.

9、5. 1加快各级民政系统灾害管理人员队伍建设，加强人员培训。4. 6宣传和培训4.6.1广泛宣传灾害知识、相关法律法规以及预防、避险、自 救、互救常识，增强公众的防灾减灾和自救意识。4.6.2每年组织1次乡级灾害管理人员集中培训，不定期开展 对乡灾害管理人员的业务培训。5. 预警预报和信息管理5.1灾害预警预报5. 1. 1在自然灾害来临之前，有关部门应及时将灾害预警信息 通报乡自然灾害应急领导小组办公室。5.1.2乡自然灾害应急领导小组办公室对预警预报信息进行 综合分析评估，对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量做 出判断，做好应急准备或采取应急措施。5. 2灾害等级划分5. 2. 1自

10、然灾害按其危害程度，划分为特别重大、重大、较大、 一般4个等级，具体划分标准见分级标准。5. 3灾害分级管理乡政府负责全乡自然灾害的管理和处置，各级有关部门分级 负责，分级管理。5.4灾情报告5.4.1灾情报告内容(1) 灾情信息报告内容：灾害发生的时间、地点、背景、范 围、程度，灾害后果(包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物 受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及直接经济损失等)，已采取的救 灾措號和灾区的需求。(2) 灾害损失情况：受灾人口，因灾死亡人口，因灾失踪人 口，因灾伤病人口，紧急转移安置人口，饮水困难人口，农作物受 灾面积、绝收面积，毁坏耕地面积，倒塌房屋、损坏房屋，直接经 济损失、农

11、业直接经济损失。(3) 因灾需救济情况：需口粮救济人口及需救济粮数量，需 衣被救济人口、需救济衣被数量，需救济伤病人口，需恢复住房间 数及户数。(4) 已救济情况：投亲靠友人口数量，借住房屋人口数量， 搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；己救济口粮人口数量，已安排口 粮救济款数量，已安排救济粮数量；已救济衣被人口、已安排衣被 救济款、已救济衣被数量；已救济伤病人口和己安排伤病救济款数 量，已安排恢复住房款、已恢复住房间数和已恢复住房户数。5.4.2灾情报告程序(1) 自然灾害发生后，各村、相关部门必须迅速组织调查核 实，及时向乡政府及有关部门报告灾情。(2) 灾情初报。发生突发性特大自然灾害，造成人

12、员伤亡和较大财产损失的, 各村及其有关部门应在灾害发生1小时内向乡政府及有关部门报 告，同时乡政府应立即向区政府及上级有关部门报告灾情；乡政府 及有关部门应在接到报告后2小时内对灾情进行初步汇总、核实, 报区政府及上级有关部门。(3) 灾情续报。灾情稳定之前，乡民政部门须执行24小时零报告制度。各村 每天8: 30之前将前24时的灾情向乡民政部门报告，乡级民政部 门每天9时前向区级民政部门报告。(4) 灾情核报。各村、管区在灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情，向 乡民政部门报告。乡民政部门在接到报告后，应在1个工作日内审 核、汇总灾情数据，将全乡汇总数据向区民政部门报告。5. 4. 3报告灾

13、情必须实事求是，不得隐瞒和虚报。5. 5灾情核定5.5.1乡政府接到灾情报告后，应及时安排或组织开展灾情调 查，核定实际损失，确认灾害等级。5.5.2部门会商核定。农业部门应协调民政、经发、社发及其 他有关部门进行综合分析、会商，核定灾情。5. 5. 3民政部门组织专家评估小组，通过全面调查、抽样调查、典型调查和专项调查对灾情进行专家评估，核实最终灾情。5. 5.4民政部门在灾情核定后，要建立因灾死亡人口、倒塌房 屋和需政府救济人口花名册，为开展灾后恢复重建和生活救助提供 可靠依据。5. 6灾情发布灾情数据以民政部门与有关部门会商的统计数据为准，由民 政部门报同级人民政府批准后发布。中灾、大灾

14、、特大灾的灾情对 外发布和新闻报道，须经乡民政办核实并报乡人民政府批准。6. 应急响应6.1应急响应的基本要求6. 1. 1突发性自然灾害发生后，乡政府及有关部门应立即响应 并采取应急行动。6. 1.2 -般灾害发生后，乡政府应迅速核实灾情，组织抗灾救 灾。符合预案启动条件的，应启动应急预案。6.1.3较大灾害发生后，乡政府应迅速核实灾情，组织抗灾 救灾。符合预案启动条件的，应启动应急预案。根据灾情损失程度 和灾区实际需求，及时向灾区核拨救灾应急资金和物资。乡政府及 其有关部门根据救灾工作需要，视情况给予指导和帮助：(1) 向区有关部门报告灾情及救灾工作情况；(2) 派出工作组赴灾区调查、核实

15、灾情，指导灾区开展抗灾 救灾。6. 1.4重大灾害发生后，乡政府应启动应急预案，紧急投入抗 灾救灾。乡政府的应急响应：(1 )召集有关部门研究部署抗灾救灾工作；(2) 组织乡直有关部门紧急行动，帮助灾区开展抢险救灾。(3) 派出工作组指导抢险救灾工作，慰问受灾群众；(4) 向区政府及其有关部门报告灾情及救灾情况；(5) 向灾区紧急下拨救灾应急资金和物资。6. 1. 5特别重大灾害发生后，乡政府应立即启动救灾应急预案，实施抢险、排险和紧急救援。乡政府的应急响应：(1) 迅速向区政府及其有关部门报告灾情；(2) 立即召开紧急会议，成立现场指挥部；(3) 必要时在灾区实施紧急状态；(4) 立即启动救

16、灾应急预案；(5) 请求区政府及其有关部门紧急支援；(6) 乡直有关部门和单位按本预案规定职责迅速展开工作；(9) 向灾区紧急下拨救灾应急资金和物资；(10) 视情况组织社会救灾捐赠。6. 2应急响应行动乡政府及其有关部门应急响应行动包括：(1) 灾情监测、收集、报告与评估。必要时可组织专家组深 入灾区，对灾害损失及其社会影响进行评估，为救灾工作提供决策 依据；(2) 紧急救援和转移灾民，最大限度减少人员伤亡和财产损 失；(3) 应急保障：保障救灾应急所需资金；为灾民提供临时住 所、应急食品、饮用水、衣被等生活必需品；保障灾区交通、通讯 畅通和电力供应以及紧急救援所需的车、船等交通和运输工具；

17、紧 急救治伤病员，控制疫情发生和蔓延；维护灾区社会治安和交通秩 序；(4) 预防次生、衍生灾害；(5) 向区有关部门申请应急资金，必要时向区政府请求紧急援助;(6) 视情况组织救灾捐赠；(7) 恢复重建因灾毁损的居民住房、学校校舍；修复因灾毁 损的交通、通讯、水利、电力、供水等基础设施；(8) 向社会发布灾情及救灾工作等有关信息。6. 3应急响应程序本预案启动后，根据突发性自然灾害的危害程度，相应设定 三个响应等级。一旦灾情损失达到设定响应标准，即启动相应响应 措施。6. 4三级响应6.4. 1启动标准乡自然灾害应急领导小组办公室主任(农业办主任)决定进入三级响应状态乡自然灾害应急领导小组办公

18、室副主任(乡社发办分管民政副主任)审核灾害程度 确定响应建议 立即向办公室主任 报告分析评估灾情乡自然灾害应急领导小组办公室图1：三级响应工作流程提出响应建议本乡行政区域内，发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气 象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害，一次灾害过程出现 较大灾害情形之一的，启动三级响应。6.4.2启动程序按照如图1的工作流程，启动三级响应。6.4. 3响应措施乡自然灾害应急领导小组办公室主任负责协调灾害救助工 作。(1) 灾害发生后，乡自然灾害应急领导小组办公室应及时与 有关成员单位联系、沟通灾害信息，立即向区民政部门报告灾情, 协商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持，并视情况

19、向灾区派出工 作组。(2) 乡自然灾害应急领导小组办公室进入紧急应对状态，实 行24小时值班。(3) 灾情发生后24小时内，由乡自然灾害应急领导小组办 公室领导带队赴灾区慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况，掌 握灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。(4) 申请和调拨救灾款物。根据乡政府或民政及财政部门申请，乡民政办制定救灾应急 资金补助方案会商乡财政局同意后，及时下拨到灾区。如有需要, 灾情发生后48小时内完成向灾区调拨救灾物资。必要时，乡民政 办会同乡财政所向区民政局、财政局申请应急资金。(5) 收集、评估、报告、发布灾情信息。与乡民政部门保持密切联系，随时掌握灾情动态信息

20、；组织 开展灾情会商、评估；接到灾害发生信息后，编发灾情快报, 报区民政局和乡党委、政府，通报有关成员单位。6. 4. 4响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由乡自然灾害应急领导小组办公室 提出建议，乡自然灾害应急领导小组办公室主任确定三级响应终 止，并报乡自然灾害应急领导小组副组长。6. 5二级响应 6. 5. 1启动标准(1) 本乡行政区域内，发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴 等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等自然灾害，一次灾害过程 出现重大灾害情形之一的，启动二级响应。(2) 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事 件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动 本预

21、案。(3) 对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特 殊情况，上述标准可酌情降低。(4) 乡政府决定的其他事项。(5) 根据灾情预警，某一地区的突发事件可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急转移安置或生活救助。6.5.2启动程序由乡自然灾害应急领导小组副组长决定启动二级响应，如图乡自然灾害应急领导小组副组长(分管副乡长)决定进入二级响应 状态乡自然灾害应急领导小组办公室主任(乡农业办主任)审核灾害程度确定响应建议立即向领导小组副组长报告乡自然灾害应急领导小组办公室分析评估灾情提出响应建议预警及灾害发生图2：二级响应工作流程2所示。6. 5. 3响应措施乡自然灾害应急领导小组副

22、组长负责协调灾害救助工作。(1) 灾害发生后，乡自然灾害应急领导小组办公室应立即与 有关成员单位联系、沟通灾害信息，迅速向区政府及其有关部门报 告灾情，会商有关部门落实对灾区的抗灾救灾支持，协调有关部门 共同听取有关村的情况汇报，视情况向灾区派出工作组和专家组。(2) 乡自然灾害应急领导小组办公室进入紧急应对状态，实 行24小时值班；乡民政办全体动员，投入救灾工作。(3) 灾情发生后24小时内，乡自然灾害应急领导小组率乡 直有关部门赶赴灾区，慰问灾民，核查灾情，了解救灾工作情况, 掌握灾区政府的救助能力和灾区需求，指导地方开展救灾工作。必 要时可成立现场应急指挥部，指挥抗灾救灾工作。(4) 申

23、请和调拨救灾款物。乡民政办立即会同乡财政所，向区民政局、财政局申请应急 资金，必要时由乡政府向区政府申请特大自然灾害救济补助费支 持。根据乡政府或民政、财政部门申请，会商乡财政所制定救灾 应急资金补助方案，并及时下拨到灾区。灾情发生后48小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资。(5) 视情况组织社会救灾捐赠。(6) 收集、评估、报告、发布灾情信息。接到灾害发生信息后，立即编发灾情快报，报区民政局和 乡党委、政府，通报有关成员单位。组织开展灾情会商、评估。不定期召开新闻发布会，对外通报灾情和救灾工作情况。6. 5. 4响应的终止灾情和救灾工作稳定后，由乡自然灾害应急领导小组办公室 提出建议，乡自然

24、灾害应急领导小组副组长确定二级响应终止。6. 6 级响应6.6.1灾害损失情境(1) 本乡行政区域内，发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴 等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，地震灾害和生 物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现特别重大灾害情形之一的, 启动一级响应。(2) 事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发事 件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动 本预案。(3) 对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的地区等特 殊情况，上述标准可酌情降低。(4) 乡政府决定的其他事项。(5) 根据灾情预警，某一地区的突发事件可能造成严重人员伤亡和财产损失，大量人员需要紧急

25、转移安置或生活救助。6.6.2启动程序乡自然灾害应急领导小组组长（乡政府乡长）决定进入一级响应 状态乡自然灾害应急领导小组副组长（乡分管副乡长）审核灾害程度确定响应建议立即向领导小组组长报告乡自然灾害应急领导小组办公室主任和办公室全体成员分析评估灾情j 提出响应建议i 立即宙副组报预警及灾害发生图3: 一级响应工作流程乡自然灾害应急领导小组办公室确认灾害等级达到响应条件 后，向乡自然灾害应急领导小组提出启动一级响应的建议，由乡自 然灾害应急领导小组组长决定进入一级响应（见图3）。6. 6. 3响应措施由乡自然灾害应急领导小组组长或乡自然灾害应急领导小组 副组长组织协调灾害救助工作。（1）灾害发

26、生后，乡自然灾害应急领导小组办公室立即与有 关成员单位沟通灾害信息，以乡政府名义向灾区发慰问电，向区政 府及其有关部门报告灾情，与区有关部门的现场工作组保持联系, 协调有关部门共同听取有关乡乡情况汇报，向灾区紧急派出工作组 和专家组。(2) 乡自然灾害应急领导小组办公室进入紧急应对状态，实 行24小时值班。乡民政办保持与区民政局联络畅通。(3) 灾情发生12小时内，乡自然灾害应急领导小组组长或 副组长率有关部门赴灾区，慰问灾民，视察灾情，同时成立现场指 挥部，指挥抗灾救灾工作。必要时，可在灾区实施紧急状态。(4) 由乡自然灾害应急领导小组组长或副组长主持会商，相 关成员单位参加，分析灾区形势，

27、对灾区抗灾救灾重大事项做出决 定。(5) 有关成员单位每日9时前向乡自然灾害应急领导小组办 公室通报灾害信息。(6) 乡民政办成立救灾应急指挥部，全力以赴开展灾害救助 工作。(7) 调拨救灾款物乡政府向区政府申请特大自然灾害救济补助费支持，乡民政办会同乡财政所立即向区民政局、财政局申请应急资金;根据灾区人民政府或民政和财政部门申请，制定救灾应急资 金补助方案会商乡财政局，按程序及时下拨到灾区；灾情发生后24小时内完成向灾区紧急调拨救灾储备物资工 作。(8) 收集、评估、报告、发布灾情信息每4小时与乡农业办联系一次，随时掌握灾情动态信息。接 到灾害发生信息后，立即编发灾情快报，报送区民政局和乡党

28、 委、政府，并通报有关成员单位。组织开展灾情会商、评估。适时召开新闻发布会，通报灾情和救灾工作信息。(9) 组织救灾捐赠向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展救灾捐赠活动。 公布接受捐赠单位和账号，设立救灾捐赠热线电话，接受社 会各界的救灾捐赠。每日向社会公布灾情和灾区需求情况。及时下拨捐赠款物，对全乡救灾捐赠款物进行调剂。定期对救灾捐赠的接收和使用情况向社会公告。6. 6. 4响应的终止救灾工作有序开展，灾情稳定后，由乡自然灾害应急领导小 组办公室提出建议，乡自然灾害应急领导小组组长确定一级响应终 止。6. 7新闻报道6. 7.1新闻报道的原则坚持实事求是、及时准确、把握适度、内外有别的原则

29、，以 正面宣传为主，为抗灾救灾工作营造良好的舆论氛围。6.7.2新闻报道的内容(1)党中央、国务院和省、市、区、乡党委、政府对抗灾救 灾的高度重视、对抗灾救灾工作的决策、部署、指示和对灾区人民 的亲切关怀；(2 )经过核实后自然灾害损失情况；(3) 乡党委、政府按照上级的部署和要求，组织干部群众投 入抗灾救灾工作情况；(4) 人民解放军指战员、武警官兵、公安干警和广大灾区群 众在抗灾救灾中表现的英勇无畏精神和感人事迹；(5) 全国，全省、市、区、全乡相互支持，团结互助的社会 主义精神，各地人民积极捐款捐物，支援灾区的良好风尚；(6) 港澳台地区以及国际组织、外国政府和团体、海外华人 华侨对我抗

30、灾救灾工作的支持和帮助；(7) 有关防灾、抗灾、救灾的知识和灾后卫生防疫常识。6. 7. 3新闻报道的组织与审批(1) 凡公开报道的稿件，报道内容涉及人员伤亡、经济损失 等自然灾害损失情况的，送乡农业办与分管副乡长审核；涉及水情、 汛情、旱情和震情的，送乡农业办审核；涉及山体滑坡、泥石流等 地质灾害预警的，送乡国土资源部门审核；涉及军队内容的，送乡 人民武装部审核。(2) 重大灾情和救灾工作情况由乡自然灾害应急领导小组办 公室统一发布。7. 灾后救助与恢复重建7.1灾后救助乡政府应在全面核实灾情的基础上，统筹安排，确保重点， 制定切实可行的灾民生活安排方案。对缺粮面比较大的灾区要组织 对口支援

31、，开展互助互济，通过发展生产和组织劳务输出等措施, 增强抗灾自救能力；对既缺粮又缺钱的贫困受灾群众，及时给予政 府救济；在粮源充足、群众有偿还能力但暂时无钱购粮的地区，要 组织好开仓借粮工作，动用地方库存粮解决受灾群众口粮。7.1.1乡民政办不定期组织工作组赴灾区开展灾民生活困难 状况评估，核实情况。7. 1. 2乡民政办应根据乡政府向乡政府的请款报告，结合灾情 评估情况,会同乡财政所下拨特大自然灾害救济补助费和乡财政配 套救灾资金，专项用于帮助解决冬春灾民基本生活困难。7.1. 3灾民救助全面实行灾民救助卡制度。由乡民政部门统一 发放灾民救助卡，灾民凭卡领取救济粮款。救济款物的发放要 实行村民评议，张榜公布，接受公众监督，确保公平、公正、公开。7.1.4向社会通报各乡乡救灾款下拨进度，确保救济资金及时 发放到户。7. 1. 5对有偿还能力但暂时无钱购粮的缺粮群众，实施开仓借 粮。7.1.6通过开展社会捐助、对口支援、紧急采购等方式解决灾 民的过冬衣被困难。7.1.7乡财政、农业等部门落